Приложение к Приказу от 29.12.2009 г № 155 Административный регламент

Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по проведению аукционов по продаже государственного имущества калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме

I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по проведению аукционов по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации и совершенствования, повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Конкурсным агентством Калининградской области государственной функции (далее - государственная функция) по проведению аукционов по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме, а также создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении приватизации государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества.
Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть I (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8 декабря 1994 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть II (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 19, 26 января 2002 года; "Российская газета", N 16, 26 января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", 28 января 2002 года, N 4, ст. 251);
- Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 158, 25 июля 2008 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 28 июля 2008 года, N 30 (ч. 1), ст. 3615, "Парламентская газета", N 47-49, 31 июля 2008 года);
- Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 162, 27 июля 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 31 июля 2006 года, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126-127, 3 августа 2006 года);
- Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3813, "Российская газета", N 148-149, 6 августа 1998 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 19 августа 2002 года, N 33, ст. 3229, "Российская газета", N 154-155, 20 августа 2002 года);
- Законом Калининградской области от 12 июля 2006 года N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде", N 103, 18 июля 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением о Конкурсном агентстве Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по проведению аукционов по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме исполняется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство, организатор аукциона).
1.4.Получателями при исполнении государственной функции являются: орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на распоряжение государственным имуществом, находящимся в собственности Калининградской области, - Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство по имуществу), органы местного самоуправления (заказчики на организацию и проведение аукционов), юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в аукционе.
1.5.При исполнении данной государственной функции Конкурсное Агентство взаимодействует с Агентством по имуществу и соответствующими органами местного самоуправления.
1.6.Конечным результатом исполнения государственной функции является определение в ходе проведения торгов победителя аукциона, предложившего наибольшую цену за имущество (акции).
Результат исполнения государственной функции оформляется протоколом об итогах аукциона, один из которых передается в Агентство по имуществу (органу местного самоуправления), а второй остается в Конкурсном Агентстве.
1.7.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является подписание протокола об итогах аукциона и публикация информационного сообщения об итогах аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Торги по продаже государственного и муниципального имущества").
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по проведению аукционов по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информацию о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства, отвечающего за исполнение государственной функции, а также о порядке исполнения государственной функции и перечне документов, необходимых для ее получения, можно получить, используя официальный сайт Правительства Калининградской области в сети Интернет (www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru), средства массовой информации, индивидуальное консультирование.
2.1.2.Сведения о месте нахождения и контактная информация Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:

почтовый адрес:           236007, город Калининград, ул. Дм. Донского,
                          дом 1, каб. N 457;
официальный сайт          www.gov39.ru, в том числе страница сайта
Правительства             http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы
Калининградской области   котировок", подраздел "Торги по продаже
в сети Интернет:          государственного и муниципального имущества");
телефон:                  8(4012)599-399;
факс:                     8(4012)599-028;
график работы:            в рабочие дни с 9 часов 00 минут
                          до 18 часов 00 минут по калининградскому времени,
                          обеденный перерыв с 13 часов 00 минут
                          до 14 часов 00 минут.

Управление имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, на которое непосредственно возложены полномочия по исполнению государственной функции по проведению аукционов по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества, располагается по адресу: 236007, город Калининград, ул. Дм. Донского, дом 1, кабинет N 328 (3-й этаж).
Телефоны: 8(4012)599-145, 599-072, 599-470, 599-208.
2.1.3.Для получения информации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- индивидуальное консультирование по почте.
График проведения консультаций лично или по телефону - по мере возникновения необходимости в любое рабочее время (при условии нахождения необходимого специалиста на своем рабочем месте).
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования и сообщить ответ на поставленный вопрос, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное консультирование по телефону.
Индивидуальное устное консультирование по телефону каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование по телефону, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования лично. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, или предложить связаться по телефону в удобное для них время и сообщить ответ на поставленный вопрос, или переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное консультирование по почте.
Письменные ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
при необходимости формы запрашиваемых документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарный дней с момента поступления письменного обращения. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Информация по запросу, направленному через официальный сайт в сети Интернет, размещается на странице сайта http//zakupki.gov39.ru в разделе "Вопросы и ответы" в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Сотрудники Конкурсного Агентства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Государственная функция, предусмотренная настоящим административным регламентом, исполняется в кабинете N 7а, находящемся в административном здании, расположенном по адресу: город Калининград, Советский проспект, дом 13, 5-й этаж, если в информационном сообщении о проведении аукциона не указано иное место проведения аукциона. В помещении для проведения аукционов для участников аукционов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.6.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- обеспечение проведения аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме, в том числе обеспечение опубликования в официальном печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и размещения на официальном сайте в сети Интернет информационного сообщения о проведении аукциона в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, регулирующим порядок проведения аукционов, настоящим административным регламентом;
- соблюдение установленных законодательством и информационным сообщением о проведении аукциона сроков приема от юридических и физических лиц (далее - претенденты) заявок на участие в аукционе;
- своевременная выдача заинтересованным лицам по их запросам аукционной документации;
- обеспечение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, до момента проведения аукциона;
- соблюдение установленных законодательством сроков и иных требований при проведении аукциона;
- обеспечение прав участников аукциона при проведении аукциона;
- выдача победителям аукциона уведомлений о победе на аукционе в сроки, установленные законодательством;
- передача заказчикам на организацию и проведение аукциона (Агентство по имуществу, органы местного самоуправления) протокола об итогах аукциона в сроки, обеспечивающие заключение соответствующего договора с победителем аукциона в сроки, установленные информационным сообщением о проведении аукциона;
- обеспечение информирования всех заинтересованных лиц об итогах аукциона путем публикации информационного сообщения в официальном печатном издании и размещение указанной информации на официальном сайте.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за:
- подготовку и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона в средствах массовой информации, размещение информационного сообщения о проведении аукциона на официальном сайте, подготовку приказа об установлении величины повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), прием заявок от претендентов на участие в аукционе, обеспечение заключения договоров о задатке, оформление протокола о признании претендентов участниками аукциона, уведомление претендентов о признании их участниками аукциона (о недопущении к участию в аукционе), проведение аукциона, оформление протокола об итогах аукциона, направление продавцу протокола об итогах аукциона, подготовку и опубликование информационного сообщения об итогах аукциона в средствах массовой информации, размещение информационного сообщения об итогах аукциона на официальном сайте - начальник управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, начальник отдела земельно-имущественных торгов и сотрудники отдела земельно-имущественных торгов по письменной резолюции начальника управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ;
- общую координацию действий при исполнении государственной функции - руководитель Конкурсного Агентства в части общей координации действий в отношении аукциона по проведению аукционов по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции является то, что:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
III.Административные процедуры
3.1.Основание для исполнения государственной функции и последовательность действий (административных процедур) при ее выполнении
3.1.1.Основанием для проведения аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме является постановление Правительства Калининградской области об условиях приватизации государственного имущества Калининградской области (решение соответствующего органа местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества) и заявка Агентства по имуществу (заявка органа местного самоуправления).
3.1.2.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- создание конкурсной (аукционной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области;
- подготовка и публикация информационного сообщения о продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества на аукционе с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;
- осуществление приема заявок на участие в аукционе по продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме, заключение договоров о задатке;
- проведение аукциона и оформление результатов аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;
- публикация информационного сообщения об итогах аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме.
3.2.Требования к порядку исполнения государственной функции
3.2.1.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Создание конкурсной (аукционной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области"
Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 17 марта 2008 года N 25 "Об утверждении Положения, Порядка работы и состава конкурсной (аукционной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области" создана комиссия по проведению торгов по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом, создаваемым на постоянной основе с целью проведения конкурсов (аукционов) по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
При проведении аукционов Комиссия осуществляет выполняет следующие функции:
- организует прием заявок от претендентов, регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность зарегистрированных заявок, конфиденциальность соответствующих сведений;
- организует ведение протокола о признании претендентов участниками аукциона, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
Протокол о признании претендентов участниками аукциона подписывается членами Комиссии и аукционистом;
- организует ведение протокола об итогах аукциона по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области;
- организует хранение заявок, принятых от заявителей;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
3.2.2.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Подготовка и публикация информационного сообщения о продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества на аукционе с подачей предложений о цене имущества в открытой форме"
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие постановления Правительства Калининградской области об условиях приватизации государственного имущества Калининградской области на аукционе (решения соответствующего органа местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества) и поступление в Конкурсное Агентство заявки Агентства по имуществу (заявки органа местного самоуправления) на проведение аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества на аукционе.
К заявке Агентства по имуществу (органа местного самоуправления) на проведение аукциона прилагаются документы и сведения, перечисленные в пункте 4 статьи 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", необходимые для подготовки информационного сообщения об аукционе.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 10 (десять) календарных дней.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных Агентством по имуществу (органом местного самоуправления) документов на соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовка на основе представленных документов информационного сообщения о проведении аукциона; публикация информационного сообщения о проведении аукциона в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Торги по продаже государственного и муниципального имущества").
Информационное сообщение готовится и опубликовывается в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное Агентство заявки Агентства по имуществу (органа местного самоуправления) о проведении аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества на аукционе (с полным комплектом необходимых документов).
Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня аукциона.
Информационное сообщение об условиях продажи государственного имущества на аукционе должно содержать следующую информацию:
- наименование государственного органа (органа местного самоуправления), принявшего решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации (аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме);
- начальная цена;
- форма подачи предложений о цене;
- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок;
- исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;
- срок заключения договора купли-продажи;
- порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи;
- ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества;
- порядок определения победителей;
- размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;
- место и срок подведения итогов;
- иные указанные в действующем законодательстве Российской Федерации о приватизации сведения, а также сведения, перечень которых устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
При продаже акций открытого акционерного общества, находящихся в государственной собственности Калининградской области или в муниципальной собственности, обязательному включению в информационное сообщение подлежат также следующие сведения:
- полное наименование, почтовый адрес и место нахождения открытого акционерного общества;
- размер уставного капитала открытого акционерного общества, общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость;
- площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество открытого акционерного общества;
- обязательства открытого акционерного общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами;
- балансовый отчет открытого акционерного общества на последнюю отчетную дату перед опубликованием информационного сообщения;
- перечень основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется открытым акционерным обществом;
- численность работников открытого акционерного общества;
- сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, включенного в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов.
С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в порядке и сроки, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона.
Информационное сообщение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения в том же печатном издании, в котором было опубликовано информационное о проведении аукциона.
3.2.3.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Осуществление приема заявок на участие в аукционе по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме, заключение договоров о задатке"
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация информационного сообщения о продаже государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества на аукционе с подачей предложений о цене имущества в открытой форме в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: прием заявок осуществляется не менее 25 (двадцати пяти) календарных дней.
Административная процедура включает в себя: прием от претендентов заявок на участие в аукционе (с регистрацией в журнале регистрации заявок); выдача претендентам по их заявлению документации об организации и проведении аукциона; заключение договоров о задатке. Место приема заявок на участие в аукционе указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.
К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, которые в соответствии со ст. 5, 25 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" могут выступать покупателями государственного и муниципального имущества, а также своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и представившие документы в соответствии с перечнем, объявленным в настоящем информационном сообщении, обеспечившие поступление на счет, указанный в настоящем информационном сообщении, установленной суммы задатка, в порядке и сроки, предусмотренные договором о задатке.
Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические лица и юридические лица, за исключением:
- государственных и муниципальных унитарных предприятий,
- государственных и муниципальных учреждений,
- юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев внесения государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ при учреждении открытых акционерных обществ и в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ (т.е. случаев, предусмотренных ст. 25 Федерального закона N 178-ФЗ).
Иностранные физические и юридические лица допускаются к участию в аукционе с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Для участия в аукционе претендентом представляется в Конкурсное Агентство (лично или через своего полномочного представителя):
1.Заявка на участие в аукционе установленной формы (приложения N 1, N 2, N 3, N 4) с указанием реквизитов счета (банковского счета претендента) для возврата задатка (заявка представляется в двух экземплярах).
2.Анкета претендента на участие в аукционе установленной формы (заполняется в случае подачи заявки юридическим лицом).
3.Надлежащим образом оформленная доверенность на право представлять интересы претендента на аукционе, в том числе на сдачу заявки и других необходимых документов, на участие в торгах, на подписание протокола об итогах аукциона (в случае, если интересы претендента представляет доверенное лицо).
4.Документы, подтверждающие внесение претендентом задатка на участие в аукционе, в счет обеспечения исполнения обязательств в соответствии с договором о задатке: оригинал и копия платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению; выписка по банковскому счету заявителя, подтверждающая списание средств по поручению клиента со счета (физическое лицо дополнительно представляет копию сберкнижки и копию свидетельства ИНН (при наличии).
5.Документ, подтверждающий уведомление Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа о намерении приобрести подлежащее продаже на аукционе имущество (акции).
6.Решение в письменной форме соответствующего органа управления претендента о приобретении имущества (акций) (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
7.Сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Калининградской области), муниципальных образований в уставном капитале юридического лица.
8.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (дата выписки должна быть не ранее чем за тридцать дней до даты опубликования извещения о проведении аукциона) или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц).
9.Нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица (с 01.01.2003 - копия свидетельства из налогового органа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр).
Нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя (для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
Физические лица предъявляют копию документа, удостоверяющего личность (оригинал предъявляется уполномоченному представителю организатора аукциона при регистрации заявки).
10.Нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.
11.Подписанный претендентом договор о задатке в двух экземплярах.
12.Опись представленных документов, подписанная заявителем или его доверенным лицом.
13.* Иностранные физические и юридические лица представляют выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса.
Представленные документы должны быть легализованы на территории Российской Федерации и иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.
Претендент вносит задаток на счет Конкурсного Агентства. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета Конкурсного Агентства, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные в качестве условий договора задатка, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.
Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, и осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения заявок и документов претендентов. Ежедневное время приема заявок также оговаривается в информационном сообщении о проведении аукциона.
Прием заявок ведет уполномоченный представитель Конкурсного Агентства, который проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявки. После проверки документов заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
По окончании срока приема заявок регистрационный журнал закрывается уполномоченным лицом.
Комиссия Конкурсного Агентства принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
3.2.4.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Проведение аукциона и оформление результатов аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области и муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме"
События, инициирующие начало административной процедуры: окончание срока приема заявок.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 5 (пять) календарных дней.
В день, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, Конкурсное Агентство рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета.
По результатам рассмотрения документов принимается решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
Решение о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом. В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов; перечень отозванных заявок; имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона; имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа. Протокол о признании претендентов участниками аукциона подписывается членами Комиссии и аукционистом.
Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.
Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:
- аукцион проводится не позднее пяти календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
- аукцион ведет аукционист;
- после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона";
- после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
- после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.
Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
- аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи.
При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
- цена продажи имущества, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона.
По итогам аукциона оформляется протокол, который подписывается членами Комиссии, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается в Агентство по имуществу, а второй остается в Конкурсном Агентстве.
Победителю аукциона или его полномочному представителю выдается уведомление о победе на аукционе.
Уведомление выдается под расписку или высылается по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
Протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области.
Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся Конкурсное Агентство принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.
3.2.5.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Публикация информационного сообщения об итогах аукциона по продаже государственного имущества Калининградской области с подачей предложений о цене имущества в открытой форме"
События, инициирующие начало административной процедуры:
- аукцион признан состоявшимся - публикуются итоги аукциона;
- аукцион признан несостоявшимся - публикуется информация о признании аукциона несостоявшимся.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: информация публикуется в месячный срок со дня совершения сделок приватизации государственного имущества Калининградской области или муниципального имущества в том же печатном издании, в котором публиковалось информационное сообщение о проведении аукциона.
Информация об итогах аукциона размещается также на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Торги по продаже государственного и муниципального имущества").
В информационном сообщении об итогах аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- наименование и основные характеристики имущества;
- цена сделки;
- наименование покупателя.
Формирование и хранение дел:
Заявки на участие аукционе, документация об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, протоколы аукционов, иные документы формируются в дела и подлежат хранению в соответствии с Регламентом Конкурсного агентства Калининградской области осуществления функции по обеспечению хранения документов по земельно-имущественным торгам, организатором которых выступает Конкурсное агентство Калининградской области.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя Конкурсного Агентства.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками аукциона (претендентами) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное Агентство.
5.2.Участники аукциона (претенденты) (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться:
1) необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе;
2) иные нарушения, связанные с осуществлением государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения Правительством Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2008 года N 736, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан, утвержденным Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 139.
5.6.Для обоснования жалобы Заявитель вправе получить необходимую информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном Агентстве.
5.7.Конкурсное Агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным Агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с выполнением государственной функции, осуществляется:
1) в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
2) в суде по месту нахождения Конкурсного Агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.