Приложение к Приказу от 29.12.2009 г № 155 Административный регламент

Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков

I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации и совершенствования, повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Конкурсным агентством Калининградской области государственной функции (далее - государственная функция) по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении полномочий по проведению земельных аукционов.
Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть I (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8 декабря 1994 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть II (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
- Земельным кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30 октября 2001 года, "Российская газета", N 211-212, 30 октября 2001 года);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);
- Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 27 июля 2002 года; "Российская газета", N 137, 27 июля 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 28 июля 2002 года, N 30, ст. 3018);
- Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3813, "Российская газета", N 148-149, 6 августа 1998 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (первоначальный текст документа был опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 18 ноября 2002 года, N 46, ст. 4587; "Российская газета", N 221, 21 ноября 2002 года);
- Законом Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (первоначальный текст документа был опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде", N 196, 30 декабря 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением о Конкурсном агентстве Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство, организатор аукционов и конкурсов (торгов)).
1.4.Получателями при исполнении данной государственной функции являются: орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимся в собственности Калининградской области, - Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство по имуществу), органы местного самоуправления (заказчики на организацию и проведение торгов), юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в аукционе.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является определение в ходе проведения торгов победителя торгов, предложившего наибольшую цену за земельный участок, находящийся в государственной собственности, собственности Калининградской области или муниципального образования, либо наибольший размер арендной платы за такой земельный участок. Результат исполнения государственной функции оформляется протоколом о результатах торгов, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в Конкурсном Агентстве.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об исполнении государственной функции, свидетельствующим об окончании предоставления государственной услуги, является подписание протокола о результатах торгов и публикация информационного сообщения о результатах торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Земельные аукционы").
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информацию о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства, отвечающего за исполнение государственной функции, а также о порядке исполнения государственной функции и перечне документов, необходимых для ее получения, можно получить, используя официальный сайт Правительства Калининградской области в сети Интернет, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru, средства массовой информации, индивидуальное консультирование.
2.1.2.Сведения о месте нахождения и контактная информация Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:

почтовый адрес:           236007, город Калининград, ул. Дм. Донского,
                          дом 1, каб. 457;
официальный сайт          www.gov39.ru, в том числе страница сайта
Правительства             http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы
Калининградской области   котировок", подраздел "Земельные аукционы");
в сети Интернет:
телефон:                  8(4012)599-399;
факс:                     8(4012)599-028;
график работы:            в рабочие дни с 09.00 часов до 18.00 часов
                          по калининградскому времени.
                          Перерыв на обед с 13.00 часов до 14.00 часов.

Управление имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, на которое непосредственно возложены полномочия по исполнению государственной функции по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, располагается по адресу: 236007, город Калининград, ул. Дм. Донского, дом 1, кабинет N 328 (3-й этаж).
Телефоны: 8(4012)599-145, 599-072, 599-470, 599-208.
2.1.3.Для получения информации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- индивидуальное консультирование по почте.
График проведения консультаций лично или по телефону - по мере возникновения необходимости в любое рабочее время (при условии нахождения необходимого специалиста на своем рабочем месте).
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования и сообщить ответ на поставленный вопрос, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное консультирование по телефону.
Индивидуальное устное консультирование по телефону каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование по телефону, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования лично. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, или предложить связаться по телефону в удобное для них время и сообщить ответ на поставленный вопрос, или переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное консультирование по почте.
Письменные ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
при необходимости - формы запрашиваемых документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарный дней с момента поступления письменного обращения. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Информация по запросу, направленному через официальный сайт в сети Интернет, размещается на странице сайта http//zakupki.gov39.ru в разделе вопросов-ответов в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Сотрудники Конкурсного Агентства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Государственная функция по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, предусмотренная настоящим регламентом, исполняется в кабинете N 7а, находящемся на 5-м этаже административного здания, расположенного по адресу: город Калининград, Советский проспект, дом 13, если в извещении о проведении торгов не указано иное место проведения торгов. В месте проведения торгов для участников торгов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.6.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- обеспечение проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе обеспечение опубликования в официальном печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении торгов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, регулирующим порядок проведения торгов, настоящим административным регламентом;
- соблюдение установленных законодательством и извещением о проведении торгов сроков приема от юридических и физических лиц (далее - претенденты) заявок на участие в торгах;
- своевременная выдача заинтересованным лицам по их запросам документации о торгах;
- обеспечение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в торгах, до момента проведения торгов;
- соблюдение установленных законодательством сроков и иных требований при проведении торгов;
- обеспечение прав участников торгов при проведении торгов;
- выдача победителям торгов протокола о результатах торгов в сроки, обеспечивающие заключение соответствующего договора с победителем торгов в сроки, установленные извещением о проведении торгов;
- передача заказчикам на организацию и проведение торгов (Агентство по имуществу, органы местного самоуправления) надлежащим образом заверенной копии протокола о результатах торгов в сроки, обеспечивающие заключение соответствующего договора с победителем торгов в сроки, установленные извещением о проведении торгов;
- обеспечение информирования всех заинтересованных лиц о результатах торгов путем публикации информационного сообщения в официальном печатном издании и размещение указанной информации на официальном сайте.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за:
- подготовку и опубликование извещения о проведении торгов в средствах массовой информации, размещение извещения о проведении торгов на официальном сайте, подготовку приказа об установлении величины повышения начальной цены предмета торгов ("шаг аукциона"), прием заявок от претендентов на участие в торгах, обеспечение заключения договоров о задатке, оформление протокола о признании претендентов участниками торгов, уведомление претендентов о признании их участниками торгов (о недопущении к участию в торгах), проведение торгов, оформление протокола о результатах торгов, направление продавцу надлежащим образом заверенной копии протокола о результатах торгов, подготовку и опубликование информационного сообщения о результатах торгов в средствах массовой информации, размещение информационного сообщения о результатах торгов на официальном сайте - начальник управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, начальник отдела земельно-имущественных торгов и сотрудники отдела земельно-имущественных торгов по письменной резолюции начальника управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ;
- общую координацию действий при исполнении государственной функции - руководитель Конкурсного Агентства в части общей координации действий в отношении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной функции
2.4.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной функции является то, что:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении торгов, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
III.Административные процедуры
3.1.Основание для исполнения государственной функции и последовательность действий (административных процедур) при ее выполнении
3.1.1.Основанием для проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков является постановление Правительства Калининградской области о продаже (передаче в аренду) земельного участка, находящегося в собственности Калининградской области (решение соответствующего органа местного самоуправления о продаже (передаче в аренду) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности), и заявка Агентства по имуществу (заявка органа местного самоуправления).
3.1.2.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- создание конкурсной (аукционной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
- подготовка и публикация извещения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
- осуществление приема заявок на участие в торгах по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, заключение договоров о задатке;
- проведение торгов и оформление результатов торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
- публикация информационного сообщения о результатах торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
3.2.Требования к порядку исполнения государственной функции
3.2.1.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Создание конкурсной (аукционной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 1 февраля 2008 года N 10 "Об утверждении Положения, Порядка работы и состава аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства" создана комиссия по проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом, созданным на постоянной основе с целью проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
При проведении аукционов Комиссия осуществляет следующие функции:
- организует прием заявок от претендентов, регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность зарегистрированных заявок, конфиденциальность соответствующих сведений;
- организует ведение протокола о признании претендентов участниками аукциона, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа;
- организует ведение протокола о результатах торгов, в котором указывается последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка либо о размере арендной платы;
- организует хранение заявок, принятых от претендентов;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
3.2.2.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Подготовка и публикация извещения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие постановления Правительства Калининградской области о продаже (передаче в аренду) земельного участка, находящегося в собственности Калининградской области (решение соответствующего органа местного самоуправления о продаже (передаче в аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности), и поступление в Конкурсное Агентство заявки Агентства по имуществу (заявки органа местного самоуправления) на проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
К заявке Агентства по имуществу (органа местного самоуправления) на проведение торгов прилагаются документы и сведения, перечисленные в пункте 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 10 (десять) календарных дней.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных Агентством по имуществу (органом местного самоуправления) документов на соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовка на основе представленных документов извещения о проведении торгов; публикация извещения о проведении торгов в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Земельные аукционы").
Извещение о проведении торгов готовится и опубликовывается в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное Агентство заявки Агентства по имуществу (органа местного самоуправления) о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (с полным комплектом необходимых документов).
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения торгов.
Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия конкурса;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в том же печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении торгов.
3.2.3.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Осуществление приема заявок на участие в торгах по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, заключение договоров о задатке"
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация извещения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области.
Общий срок исполнения административной процедуры: прием заявок осуществляется не менее 25 (двадцати пяти) календарных дней.
Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведении торгов, и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения заявок и документов претендентов. Ежедневное время приема заявок также оговаривается в извещении о проведении торгов.
Протокол приема заявок подписывается в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.
Уведомление претендентов, признанных участниками торгов, и претендентов, не допущенных к участию в торгах: не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Административная процедура включает в себя: прием от претендентов заявок на участие в аукционе (с регистрацией в журнале регистрации заявок); выдача претендентам по их просьбе документации об организации и проведении торгов; заключение договоров о задатке; оформление протокола приема заявок на участие в торгах; уведомление претендентов, признанных участниками торгов, и претендентов, не допущенных к участию в торгах.
Для участия в аукционе претенденты представляют в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:
1) заявку на участие в торгах по установленной форме с указанием реквизитов счета для возвращения задатка в 2 (двух) экземплярах (приложения N 1, N 2, N 3);
2) надлежащим образом оформленную доверенность на право представлять интересы претендента на торгах, в том числе на сдачу заявки на участие в торгах и других необходимых документов, на участие в процедуре торгов, на подписание протокола о результатах торгов (в случае, если интересы претендента представляет доверенное лицо);
3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до даты опубликования официального извещения о проведении торгов;
выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 30 дней до даты опубликования официального извещения о проведении торгов;
копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
4) оригинал платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению и выписку по банковскому счету, подтверждающую списание средств по поручению клиента со счета, подтверждающие внесение претендентом задатка в счет обеспечения исполнения обязательств в соответствии с договором о задатке.
Задаток должен быть перечислен по каждому лоту отдельно.
В платежном поручении в разделе "Назначение платежа" заявитель должен указать дату проведения торгов и номер лота;
5) договор о задатке в двух экземплярах;
6) выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором проживает претендент) - только для юридических лиц;
7) опись представленных документов, подписанную претендентом или его доверенным лицом. Опись представляется в двух экземплярах, один из которых после сверки представленных документов, удостоверенный подписью уполномоченного лица организатора аукциона, возвращается претенденту, а второй - остается у организатора аукциона.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Прием заявок ведет уполномоченный представитель Конкурсного Агентства, который проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявки. После проверки документов заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
По окончании срока приема заявок регистрационный журнал закрывается уполномоченным лицом.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов.
Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета организатора торгов. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
Комиссия Конкурсного Агентства принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
3.2.4.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Проведение торгов и оформление результатов торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
События, инициирующие начало административной процедуры: окончание срока приема заявок.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 5 (пять) календарных дней.
Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
Конкурс проводится в следующем порядке:
а) организатор конкурса принимает предложения от участников конкурса, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения конкурса.
Организатор конкурса разъясняет участникам конкурса их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения конкурса. На конкурсе рассматривается предложение, которое участник конкурса подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении конкурса день и час организатор конкурса проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора конкурса представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником конкурса (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор конкурса принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса.
При равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше;
г) организатор конкурса объявляет о принятом решении в месте и в день проведения конкурса, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников конкурса о принятом решении.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (в случае проведения аукциона) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
- срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
- в торгах участвовало менее 2 участников;
- ни один из участников торгов при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов.
3.2.5.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Публикация информационного сообщения о результатах торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
События, инициирующие начало административной процедуры:
- торги признаны состоявшимися - публикуются результаты торгов;
- торги признаны несостоявшимися - публикуется информация о признании торгов несостоявшимися.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: информация публикуется в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка в том же печатном издании, в котором публиковалось извещение о проведении торгов.
Информация о результатах торгов размещается также на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Земельные аукционы").
В информационном сообщении о результатах торгов в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- имя (наименование) победителя торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
Формирование и хранение дел:
Заявки на участие торгах, документация о проведении торгов со всеми изменениями и разъяснениями, протоколы торгов, иные документы формируются в дела и подлежат хранению в соответствии с Регламентом Конкурсного агентства Калининградской области осуществления функции по обеспечению хранения документов по земельно-имущественным торгам, организатором которых выступает Конкурсное агентство Калининградской области.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и выполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя Конкурсного Агентства.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при выполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками торгов (претендентами) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное Агентство.
5.2.Участники торгов (претенденты) (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться:
1) необоснованный отказ в допуске к участию в торгах;
2) иные нарушения, связанные с осуществлением государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения Правительством Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2008 года N 736, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан, утвержденным Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 139.
5.6.Для обоснования жалобы Заявитель вправе получить необходимую информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном Агентстве.
5.7.Конкурсное Агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным Агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с выполнением государственной функции, осуществляется:
1) в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
2) в суде по месту расположения Конкурсного Агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.