Приложение к Приказу от 29.12.2009 г № 155 Административный регламент
Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации, совершенствования, повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Конкурсным агентством Калининградской области государственной функции (далее - государственная функция) по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении указанной государственной функции.
Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
Действие административного регламента распространяется на находящиеся в государственной собственности земельные участки, право распоряжения которыми в соответствии с действующим законодательством принадлежит органам местного самоуправления Калининградской области.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть I (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8 декабря 1994 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть II (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
- Земельным кодексом Российской Федерации, (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30 октября 2001 года, "Российская газета", N 211-212, 30 октября 2001 года);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);
- Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3813, "Российская газета", N 148-149, 6 августа 1998 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде", N 196, 30 декабря 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением о Конкурсном агентстве Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства исполняется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство, организатор аукциона).
1.4.Получателями при исполнении государственной функции являются: органы местного самоуправления Калининградской области (заказчики на организацию и проведение аукциона), юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в аукционе.
1.5.При исполнении данной государственной функции Конкурсное Агентство взаимодействует с соответствующими органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.
1.6.Конечным результатом исполнения государственной функции является определение в ходе проведения торгов победителя аукциона, предложившего наибольшую цену за земельный участок, наибольший размер арендной платы или наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Результат исполнения государственной функции оформляется протоколом о результатах аукциона, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается в Конкурсном Агентстве.
1.7.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является оформленный протокол о результатах аукциона и публикация информации о результатах аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Земельные аукционы").
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информацию о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства, отвечающего за исполнение государственной функции, а также о порядке исполнения государственной функции и перечне документов, необходимых для ее получения, можно получить, используя официальный сайт Правительства Калининградской области в сети Интернет (www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru), средства массовой информации, индивидуальное консультирование.
2.1.2.Сведения о месте нахождения и контактная информация Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:
почтовый адрес: 236007, город Калининград, ул. Дм. Донского,
дом 1, каб. N 457;
официальный сайт www.gov39.ru, в том числе страница сайта
Правительства http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы
Калининградской области котировок", подраздел "Земельные аукционы");
в сети Интернет:
телефон: 8(4012)599-399;
факс: 8(4012)599-028;
график работы: в рабочие дни с 9 часов 00 минут
до 18 часов 00 минут по калининградскому времени,
обеденный перерыв с 13 часов 00 минут
до 14 часов 00 минут.Управление имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, на которое непосредственно возложены полномочия по исполнению государственной функции по проведению по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, располагается по адресу: 236007, город Калининград, ул. Дм. Донского, дом 1, кабинет N 328 (3-й этаж).
Телефоны: 8(4012)599-145, 599-072, 599-470, 599-208.
2.1.3.Для получения информации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- индивидуальное консультирование по почте.
График проведения консультаций лично или по телефону - по мере возникновения необходимости в любое рабочее время (при условии нахождения необходимого специалиста на своем рабочем месте).
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, и сообщить ответ на поставленный вопрос, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное консультирование по телефону.
Индивидуальное устное консультирование по телефону каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование по телефону, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования лично. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, или предложить связаться по телефону в удобное для них время и сообщить ответ на поставленный вопрос или переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное консультирование по почте.
Письменные ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
при необходимости формы запрашиваемых документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарный дней с момента поступления письменного обращения. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Информация по запросу, направленному через официальный сайт в сети Интернет, размещается на странице сайта http//zakupki.gov39.ru в разделе "Вопросы и ответы" в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Сотрудники Конкурсного Агентства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Государственная функция, предусмотренная настоящим административным регламентом, исполняется в кабинете N 7а, находящемся в административном здании, расположенном по адресу: город Калининград, Советский проспект, дом 13, 5-й этаж, если в извещении о проведении аукциона не указано иное место проведения аукциона. В помещении для проведения аукционов для участников аукционов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.6.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- обеспечение проведения аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе обеспечение опубликования в официальном печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом;
- соблюдение установленных законодательством и извещением о проведении аукциона сроков приема от юридических и физических лиц (далее - заявители) заявок на участие в аукционе;
- своевременная выдача заинтересованным лицам по их запросам аукционной документации;
- обеспечение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, до момента проведения аукциона;
- соблюдение установленных законодательством сроков и иных требований при проведении аукциона;
- обеспечение прав участников аукциона при проведении аукциона;
- выдача победителям аукциона протокола о результатах аукциона в сроки, установленные законодательством;
- передача заказчикам на организацию и проведение аукциона (органы местного самоуправления) копии протокола о результатах аукциона в сроки, обеспечивающие заключение соответствующего договора с победителем аукциона (единственным участником аукциона);
- обеспечение информирования всех заинтересованных лиц о результатах аукциона путем опубликования в официальном печатном издании и размещение указанной информации на официальном сайте.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за:
- подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации, размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте, подготовку приказа об установлении величины повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), прием заявок на участие в аукционе, обеспечение заключения договоров о задатке, оформление протокола приема заявок, уведомление заявителей о признании их участниками аукциона (об отказе в допуске к участию в аукционе), проведение аукциона, оформление протокола о результатах аукциона, направление копии протокола о результатах аукциона органу местного самоуправления Калининградской области (заказчику на организацию и проведение аукциона), подготовку и опубликование извещения о результатах аукциона в средствах массовой информации, размещение извещения о результатах аукциона на официальном сайте - начальник управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, начальник отдела земельно-имущественных торгов и сотрудники отдела земельно-имущественных торгов по письменной резолюции начальника управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ;
- общую координацию действий при исполнении государственной функции - руководитель Конкурсного Агентства в части общей координации действий в отношении аукциона по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1 Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются (п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации):
- непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
- подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
III.Административные процедуры
3.1.Основание для исполнения государственной функции и последовательность действий (административных процедур) при ее выполнении
3.1.1.Основанием для проведения аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства является решение соответствующего органа местного самоуправления и заявка органа местного самоуправления Калининградской области (заказчик на организацию и проведение аукциона).
3.1.2.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- создание аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- подготовка и публикация извещения о проведении аукциона;
- осуществление приема заявок на участие в аукционе, выдача заявителям по их заявлению документации об организации и проведении аукциона, заключение договоров о задатке, оформление протокола приема заявок на участие в аукционе, уведомление заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе;
- проведение аукциона и оформление протокола о результатах аукциона;
- публикация информации о результатах аукциона.
3.2.Требования к порядку исполнения государственной функции
3.2.1.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Создание аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства"
Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 1 февраля 2008 года N 10 "Об утверждении Положения, Порядка работы и состава аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства" создана комиссия по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом, созданным на постоянной основе с целью проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
При проведении аукционов Комиссия осуществляет следующие функции:
- организует прием заявок от заявителей, регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность зарегистрированных заявок, конфиденциальность соответствующих сведений;
- организует ведение протокола приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается членами Комиссии;
- организует ведение протокола о результатах аукциона, в котором указывается последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка, либо о размере арендной платы, либо о цене права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- организует хранение заявок, принятых от заявителей;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
3.2.2.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Подготовка и публикация извещения о проведении аукциона"
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие решения органа местного самоуправления о проведении аукциона по продаже земельного участка, либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, либо права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства и поступление в Конкурсное Агентство заявки органа местного самоуправления о проведении аукциона (заказчик на организацию и проведение аукциона).
К заявке органа местного самоуправления на проведение аукциона прилагаются:
- документы и сведения, перечисленные в пункте 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимые для подготовки извещения об аукционе по продаже земельного участка, либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства;
- документы и сведения, перечисленные в пункте 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимые для подготовки извещения об аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 10 (десять) календарных дней.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных документов на соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовка на основе представленных документов извещения о проведении аукциона; публикация извещения об аукционе в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, в том числе на странице сайта http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Земельные аукционы").
Извещение о проведении аукциона готовится и публикуется в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное Агентство заявки о проведении аукциона (с полным комплектом необходимых документов).
Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения аукциона.
Извещение о проведении аукциона должно содержать следующую информацию:
- об организаторе аукциона;
- о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение;
- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
- о "шаге аукциона";
- о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
- о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
При проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства в извещении о проведении аукциона также должны быть указаны:
- предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
- цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади;
- начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
- способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
- максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
- максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Дополнительно к указанным требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка.
Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет.
Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
3.2.3.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Осуществление приема заявок на участие в аукционе, выдача заявителям по их заявлению документации об организации и проведении аукциона, заключение договоров о задатке, оформление протокола приема заявок на участие в аукционе, уведомление заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе"
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация извещения о проведении аукциона в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры:
прием заявок осуществляется 25 (двадцать пять) календарных дней.
Протокол приема заявок подписывается в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.
Уведомление заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе: не позднее следующего дня после даты оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
Административная процедура включает в себя: прием от заявителей заявок на участие в аукционе (с регистрацией в журнале регистрации заявок); выдача заявителям по их просьбе документации об организации и проведении аукциона; заключение договоров о задатке; оформление протокола приема заявок на участие в аукционе; уведомление заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе. Место приема заявок указывается в извещении о проведении аукциона.
Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возвращения задатка (приложения N 1, N 2, N 3, при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства - приложения N 4, N 5, N 6);
2) надлежащим образом оформленную доверенность на право представлять интересы заявителя на аукционе, в том числе на сдачу заявки на участие в аукционе и других необходимых документов, на участие в процедуре аукциона, на подписание протокола о результатах аукциона (в случае, если интересы заявителя представляет доверенное лицо);
3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до даты опубликования официального извещения о проведении аукциона;
выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за тридцать дней до даты опубликования официального извещения о проведении аукциона;
копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
4) оригинал платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению и выписку по банковскому счету, подтверждающую списание средств по поручению клиента со счета, подтверждающие внесение заявителем задатка в счет обеспечения исполнения обязательств в соответствии с договором о задатке.
Задаток должен быть перечислен по каждому лоту отдельно.
В платежном поручении в разделе "Назначение платежа" заявитель должен указать дату проведения аукциона и номер лота;
5) договор о задатке в двух экземплярах;
6) опись представленных документов, подписанную заявителем или его доверенным лицом. Опись представляется в двух экземплярах, один из которых после сверки представленных документов с указанием даты и времени (часы, минуты) приема заявки, удостоверенный подписью уполномоченного лица организатора аукциона, возвращается заявителю, а второй - остается у организатора аукциона.
При проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства дополнительно заявитель должен представить документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды приобретается на аукционе.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с указанием даты и времени подачи документов.
В день поступления заявки и документов они не принимаются и возвращаются заявителю в случае:
- если к моменту подачи заявки срок приема заявок истек;
- если тем же заявителем ранее уже представлены (и не были отозваны) заявка и документы для участия в аукционе по тому же лоту.
Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.
Заявитель имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона.
Претендент вносит задаток на счет организатора аукциона. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета организатора аукциона, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные в качестве условий договора задатка, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.
Для решения вопроса о допуске заявителей к участию в аукционе организатор аукциона:
- рассматривает поступившие (и неотозванные) заявки;
- производит проверку полноты приложенных к заявкам документов и достоверность указанных в заявке и приложенных к ней документах сведений;
- производит проверку факта поступления задатка (по выпискам по банковскому счету, указанному в извещении о проведении аукциона).
На основании проведенного рассмотрения и проверки принимается решение в отношении каждого из заявителей:
1) о допуске заявителя к участию в аукционе;
2) об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе (по основаниям, указанным в п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается членами Комиссии в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания протокола приема заявок.
В протоколе приема заявок в отношении каждого из заявителей на основании принятого решения указывается о допуске заявителя к участию в аукционе или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе с указанием причины отказа.
Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
3.2.4.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Проведение аукциона и оформление протокола о результатах аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства"
События, инициирующие начало административной процедуры: подписание протокола приема заявок на участие в аукционе.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 5 (пять) календарных дней.
Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка, начального размера арендной платы, начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка, начального размера арендной платы, начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены земельного участка, начального размера арендной платы, начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, и каждой очередной цены земельного участка, размера арендной платы, начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы, или ценой права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
г) каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены, размера арендной платы, цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, на "шаг аукциона". После объявления очередной цены, размера арендной платы, цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену, размер арендной платы, цены права в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену три раза.
Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену проданного земельного участка, размер арендной платы, цену права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, и номер билета победителя аукциона.
Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами Комиссии и победителем аукциона (участвующим в аукционе полномочным представителем) в день проведения аукциона. При подписании протокола победитель аукциона обязан предъявить документы, подтверждающие его право подписи. Подписи удостоверяются печатями юридических лиц - организатора аукциона и победителя аукциона (юридического лица).
В протоколе указываются:
- предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
- победитель аукциона;
- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.
В протоколе о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства указываются:
- предмет аукциона: сведения о земельном участке: кадастровый номер земельного участка, категория земель, местоположение земельного участка, общая площадь земельного участка, разрешенное использование, обременения и ограничения в использовании земельного участка;
- начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- победитель аукциона;
- цена права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства по результатам аукциона;
- цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
- способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
- максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
- максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Органу местного самоуправления (заказчику на организацию и проведение аукциона) направляется копия протокола о результатах аукциона.
Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка.
В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе единственного участника, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе единственного участника, единственному участнику аукциона направляется уведомление о том, что он является единственным участником аукциона и вправе не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона.
3.2.5.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Публикация информационного сообщения о результатах аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства"
События, инициирующие начало административной процедуры:
- аукцион признан состоявшимся - публикуются результаты аукциона;
- аукцион признан несостоявшимся - публикуется информация о признании аукциона несостоявшимся.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 3 (три) дня со дня подписания протокола о результатах аукциона.
Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодическом печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона, а также на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет.
Формирование и хранение дел:
Заявки на участие аукционе, документация об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, протоколы аукционов, иные документы формируются в дела и подлежат хранению в соответствии с Регламентом Конкурсного агентства Калининградской области осуществления функции по обеспечению хранения документов по земельно-имущественным торгам, организатором которых выступает Конкурсное агентство Калининградской области.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя Конкурсного Агентства.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками аукциона (претендентами) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное Агентство.
5.2.Участники аукциона (претенденты) (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться:
1) необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе;
2) иные нарушения, связанные с исполнением государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения Правительством Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2008 года N 736, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан, утвержденным Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 139.
5.6.Для обоснования жалобы Заявитель вправе получить необходимую информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном Агентстве.
5.7.Конкурсное Агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным Агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
1) в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
2) в суде по месту нахождения Конкурсного Агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с осуществлением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.