Приложение к Приказу от 29.12.2009 г № 155 Административный регламент
Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности калининградской области, с подачей предложений о размере арендной или иной платы в открытой форме
I.Общие положения
1.1 Административный регламент (далее - Административный Регламент или Регламент) разработан в целях оптимизации и совершенствования исполнения Конкурсным агентством Калининградской области государственной функции (далее - государственная функция или функция) по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области (далее - договор или договоры), с подачей предложений о размере арендной или иной платы в открытой форме.
Для целей настоящего Регламента под имуществом, являющимся предметом договоров, заключаемых путем проведения аукционов, понимается государственное имущество, находящееся в государственной собственности Калининградской области, не закрепленное за государственными областными унитарными предприятиями и государственными областными автономными и бюджетными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящееся в государственной казне Калининградской области, полномочия по заключению договоров аренды и иных договоров в отношении которого в установленном законодательством порядке осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области (далее - имущество).
Установленный настоящим Регламентом порядок организации и проведения аукционов на право заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
Административный Регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
В дальнейшем по тексту настоящего Регламента под аукционами на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области, понимаются аукционы на право заключения указанных договоров с подачей предложений о размере арендной или иной платы в открытой форме.
1.2.Административный Регламент разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть I (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 год, N 32, ст. 3301; "Российская газета" от 8 декабря 1994 года N 238-239);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть II (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
- Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 20 июля 2009 года, N 29, ст. 3618, "Российская газета" от 21 июля 2009 года N 132);
- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета" от 26 января 2002 года, N 19; "Российская газета" от 26 января 2002 года N 16; "Собрание законодательства Российской Федерации", 28 января 2002 года, N 4, ст. 251);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 19 августа 2002 года, N 33, ст. 3229, "Российская газета", N 154-155, 20 августа 2002 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Законом Калининградской области от 12 июля 2006 года N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" (текст Закона опубликован в газете "Комсомольская правда" в Калининграде" N 103 от 18 июля 2006 года (специальное приложение "Деловой Калининград" N 13);
- Положением о Конкурсном агентстве Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 1, 11 января 2006 года).
1.3.Государственная функция по организации проведения аукционов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Регламента, исполняется государственным органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство).
1.4.Инициатором и получателем при исполнении государственной функции является орган исполнительной власти Калининградской области - Агентство по имуществу Калининградской области, направившее в Конкурсное Агентство заявку на организацию проведения аукциона на право заключения договора аренды или иного договора.
Решение о проведении аукциона на право заключения договора принимается и оформляется приказом (распоряжением) Агентства по имуществу Калининградской области (далее - Агентство по имуществу).
Получателями при исполнении государственной функции являются также заинтересованные в исполнении государственной функции юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в аукционе на право заключения соответствующего договора.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является определение по результатам проведенного аукциона победителя аукциона, предложившего наибольший размер арендной платы по договору аренды или наибольший размер платы по иному договору, заключаемому путем проведения аукциона (далее также - аукцион).
Результат исполнения государственной функции оформляется протоколом о результатах аукциона, который является правовым основанием заключения победителем аукциона договора с Агентством по имуществу.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является факт подписания протокола о результатах аукциона, один экземпляр которого передается победителю аукциона, второй экземпляр названного протокола передается Конкурсным Агентством с сопроводительным письмом Агентству по имуществу.
Итоги аукционов на право заключения соответствующих договоров опубликовываются Конкурсным Агентством в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области (далее также - официальное средство массовой информации), и размещаются на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.gov39.ru, на странице указанного сайта www.zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Аренда государственного имущества") (далее также - официальный сайт).
II.Требования к порядку и условиям исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информацию о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства, отвечающего за исполнение государственной функции, а также о порядке исполнения государственной функции и перечне документов, необходимых для ее получения, можно получить, используя официальный сайт Правительства Калининградской области в сети Интернет, в том числе на странице сайта www.zakupki.gov39.ru, средства массовой информации, индивидуальное консультирование.
2.1.2.Сведения о месте нахождения и графике работы Конкурсного Агентства при исполнении государственной функции:
почтовый адрес: 236007, город Калининград, ул. Дм. Донского,
дом 1, каб. N 457;
официальный сайт www.gov39.ru, в том числе страница сайта
Правительства http//zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы
Калининградской области котировок", подраздел "Аренда государственного
в сети Интернет: имущества");
телефон: 8(4012)599-399;
факс: 8(4012)599-028;
график работы: в рабочие дни с 9.00 часов до 18.00 часов
по калининградскому времени.
Перерыв на обед с 13.00 часов до 14.00 часов.Управление имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ Конкурсного Агентства, на которое непосредственно возложены полномочия по исполнению государственной функции по проведению аукционов, располагается по адресу: 236007, город Калининград, ул. Дм. Донского, дом 1, кабинет N 328 (3-й этаж).
Телефоны: 8(4012)599-145, 599-072, 599-470, 599-208.
2.1.3.Для получения информации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- индивидуальное консультирование по почте.
График проведения консультаций лично или по телефону - по мере возникновения необходимости в любое рабочее время.
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования и сообщить ответ на поставленный вопрос, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное консультирование по телефону.
Индивидуальное устное консультирование по телефону каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование по телефону, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования лично. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, или предложить связаться по телефону в удобное для них время и сообщить ответ на поставленный вопрос, или переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное консультирование по почте.
Письменные ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
при необходимости формы запрашиваемых документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарный дней с момента поступления письменного обращения. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Информация по запросу, направленному через официальный сайт в сети Интернет, размещается на странице сайта http//zakupki.gov39.ru в разделе вопросов-ответов в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Сотрудники Конкурсного Агентства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Государственная функция по проведению аукционов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусмотренных настоящим Регламентом, исполняется в кабинете N 7а, находящемся на 5-м этаже административного здания, расположенного по адресу: город Калининград, Советский проспект, дом 13, если в информационном сообщении о проведении аукциона не указано иное место проведения аукциона. В месте проведения аукционов для участников аукционов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.6.Основными требованиями при исполнении государственной функции являются:
- подготовка, опубликование в официальном средстве массовой информации и размещение на официальном сайте в сети Интернет информационных сообщений и аукционной документации о проведении аукциона в порядке и сроки, установленные законодательством, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок проведения аукционов, и настоящим Регламентом;
- соблюдение установленных законодательством и информационным сообщением о проведении аукциона сроков приема от юридических и физических лиц (далее - претенденты) заявок на участие в аукционе;
- достоверность и полнота предоставляемой заинтересованным лицам информации о проведении аукционов;
- удобство и доступность получения информации об аукционах;
- своевременная выдача заинтересованным лицам по их запросам разъяснений положений, содержащихся в информационных сообщениях о проведении аукционов и (или) в аукционной документации, а также выдача аукционной документации;
- обеспечение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, до момента проведения аукционов;
- соблюдение установленных законодательством сроков и иных требований при проведении аукционов;
- обеспечение прав участников аукционов при проведении аукционов;
- передача победителям аукционов и Агентству по имуществу протоколов о результатах аукционов в сроки, обеспечивающие своевременное заключение договоров;
- обеспечение информирования всех заинтересованных лиц об итогах проведенных аукционов путем публикации информации об итогах аукционов в официальном средстве массовой информации и размещения указанной информации на официальном сайте.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного Агентства, ответственные за:
- подготовку и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона в средствах массовой информации, размещение информационного сообщения о проведении аукциона на официальном сайте, подготовку приказа об установлении величины повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), прием заявок от претендентов на участие в аукционе, обеспечение заключения договоров о задатке, оформление протокола о признании претендентов участниками аукциона, уведомление претендентов о признании их участниками аукциона (об отказе в допуске к участию в аукционе), проведение аукциона, оформление протокола об итогах аукциона, направление в Агентство по имуществу протокола о результатах аукциона, подготовку и опубликование информационного сообщения об итогах аукциона в средствах массовой информации, размещение информационного сообщения об итогах аукциона на официальном сайте - начальник управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ, начальник отдела земельно-имущественных торгов (далее - Отдел) и сотрудники Отдела по письменной резолюции начальника управления имущественных торгов и размещения областного заказа на выполнение работ.
Общую координацию действий при исполнении государственной функции осуществляет руководитель Конкурсного Агентства.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции согласно требованиям Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" являются следующие обстоятельства:
- претендентом на участие в аукционе представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- не подтверждено поступление от претендента в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- принятие Агентством по имуществу решений (приказов, распоряжений) об отмене ранее принятых Агентством по имуществу решений о проведении аукционов на право заключения договоров.
III.Административные процедуры
3.1.Основание для исполнения государственной функции и последовательность действий (административных процедур) при ее выполнении
3.1.1.Основанием для исполнения государственной функции по организации и проведению аукциона на право заключения договора является приказ (распоряжение) Агентства по имуществу о проведении аукциона на право заключения договора и заявка Агентства по имуществу на проведение аукциона с прилагаемыми к ней документами, необходимыми для организации проведения аукциона.
3.1.2.Государственная функция при проведении аукциона включает в себя следующие административные процедуры:
- создание комиссии по организации, проведению аукционов на право заключения предусмотренных настоящим Регламентом договоров;
- подготовка и публикация в официальном печатном издании информационного сообщения о проведении аукциона на право заключения договора;
- прием от претендентов заявок на участие в аукционе и иных документов согласно перечню документов, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона;
- определение участников аукциона и оформление протокола рассмотрения заявок (о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе);
- уведомление претендентов об их признании участниками аукциона (об отказе в допуске к участию в аукционе);
- проведение аукциона и оформление протокола о результатах аукциона;
- передача протокола о результатах аукциона победителю аукциона и Агентству по имуществу для заключения договора или передача Агентству по имуществу протокола о признании аукциона несостоявшимся с указанием в нем причин признания аукциона несостоявшимся;
- публикация в официальном печатном издании информации об итогах аукциона.
Блок-схема исполнения государственной функции Конкурсного Агентства приведена в приложении N 3 к настоящему Административному Регламенту.
3.2.Требования к порядку исполнения государственной функции
3.2.1.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Создание аукционной комиссии Конкурсного Агентства"
Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 17 марта 2008 года N 25 "Об утверждении Положения, Порядка работы и состава конкурсной (аукционной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по организации и проведению торгов по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области" создана конкурсная (аукционная) комиссия, к компетенции которой отнесены полномочия по проведению конкурсов и аукционов по продаже государственного имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области, а также аукционов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
При проведении аукционов Комиссия выполняет следующие функции:
- организует прием заявок от претендентов, регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность зарегистрированных заявок, конфиденциальность соответствующих сведений;
- ведет и оформляет протокол о признании претендентов участниками аукциона, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа;
- ведет и оформляет протокол о результатах аукциона на право заключения договоров;
- организует хранение заявок, принятых от претендентов, на участие в аукционе, и конфиденциальность сведений о претендентах до момента проведения аукциона;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
3.2.2.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Подготовка и публикация информационного сообщения о проведении аукциона на право заключения договора"
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие Агентством по имуществу решения (приказа, распоряжения) о проведении аукциона на право заключения договора аренды или иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области, и поступление в Конкурсное Агентство от Агентства по имуществу заявки на проведение аукциона на право заключения договора аренды или иного договора. К заявке прилагаются также сведения и документы, необходимые для организации и проведения аукциона, указанные в решении (приказе, распоряжении) Агентства по имуществу Калининградской области о проведении аукциона на право заключения договора аренды или иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 10 (десять) календарных дней.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных Агентством по имуществу документов на соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовка на основе представленных документов информационного сообщения о проведении аукциона; публикация информационного сообщения о проведении аукциона в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и размещение указанного сообщения на официальном сайте.
Информационное сообщение подготавливается и опубликовывается в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное Агентство заявки от Агентства по имуществу при условии представления с заявкой полного комплекта документов, необходимых в соответствии с законодательством для организации проведения аукциона.
Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения аукциона.
Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать следующую информацию:
- наименование государственного органа, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ заключения договора (открытый аукцион с подачей предложений о размере арендной или иной договорной платы в открытой форме);
- начальный размер арендной или иной платы по договору;
- форма подачи предложений о размере арендной или иной договорной платы;
- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок;
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами на участие в аукционе документов и требования к их оформлению;
- срок заключения договора аренды или иного договора;
- порядок ознакомления претендентов с иной информацией, в том числе с условиями договора аренды или иного договора;
- порядок определения победителей аукциона;
- размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;
- место и срок подведения итогов аукциона;
- иные предусмотренные законодательством для соответствующего вида договора сведения, а также сведения, перечень которых устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области.
Информационное сообщение об отказе от проведения аукциона публикуется в официальном средстве массовой информации не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения в том же печатном издании, в котором было опубликовано информационное о проведении аукциона.
3.2.3.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Прием заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды или иного договора"
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация информационного сообщения о проведении аукциона на право заключения договора аренды или иного договора в официальном средстве массовой информации (печатном издании), определенном Правительством Калининградской области.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: прием заявок на участие в аукционе осуществляется в течение не менее 25 (двадцати пяти) календарных дней со дня публикации информационного сообщения.
Административная процедура включает в себя: прием от претендентов заявок на участие в аукционе (с регистрацией в журнале регистрации заявок); выдача претендентам по их заявлению документации об организации и проведении аукциона; заключение договоров о задатке. Место приема заявок на участие в аукционе указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.
К участию в аукционе допускаются любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и представившие документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, обеспечившие поступление на счет, указанный в информационном сообщении, установленной суммы задатка в порядке и сроки, предусмотренные договором о задатке.
Арендаторами (ссудополучателями, доверительными управляющими, владельцами и (или) пользователями) имущества по договорам, заключаемым путем проведения аукционов, могут быть любые физические лица и юридические лица.
Иностранные физические и юридические лица допускаются к участию в аукционе с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Для участия в аукционе претендентом представляется в Конкурсное Агентство (лично или через своего полномочного представителя):
1) заявка на участие в аукционе установленной формы (приложения N 1, N 2 к настоящему Регламенту) с указанием реквизитов счета (банковского счета претендента) для возврата задатка (заявка представляется в двух экземплярах);
2) анкета претендента на участие в аукционе установленной формы (заполняется в случае подачи заявки юридическим лицом);
3) надлежащим образом оформленная доверенность на право представлять интересы претендента на аукционе, в том числе на сдачу заявки и других необходимых документов, на участие в аукционе, на подписание протокола об итогах аукциона (в случае, если интересы претендента представляет доверенное лицо);
4) документы, подтверждающие внесение претендентом задатка на участие в аукционе в счет обеспечения исполнения обязательств в соответствии с договором о задатке: оригинал и копия платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению; выписка по банковскому счету заявителя, подтверждающая списание средств по поручению клиента со счета (физическое лицо дополнительно представляет копию сберкнижки и копию свидетельства ИНН (при наличии);
5) документ, подтверждающий уведомление Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа о намерении заключить на аукционе договор аренды или иной договор, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации);
6) решение в письменной форме соответствующего органа управления претендента о заключении договора аренды или иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества (только для юридических лиц в случаях, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);
7) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (дата выписки должна быть не ранее чем за тридцать дней до даты опубликования извещения о проведении аукциона) или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
8) нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица (с 01.01.2003 - копия свидетельства из налогового органа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр);
8.1) нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя (для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
8.2) физические лица предъявляют копию документа, удостоверяющего личность (оригинал предъявляется уполномоченному представителю Конкурсного Агентства при регистрации заявки);
9) нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица;
10) подписанный претендентом договор о задатке в двух экземплярах;
11) опись представленных документов, подписанная заявителем (претендентом) или его доверенным лицом;
12)* иностранные физические и юридические лица представляют выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса. Представленные документы должны быть легализованы на территории Российской Федерации и иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.
Претендент вносит задаток на счет Конкурсного Агентства. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета Конкурсного Агентства, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные в качестве условий договора задатка, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.
Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов начального размера арендной или иной договорной платы, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, и осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения заявок и документов претендентов. Время приема заявок также оговаривается в информационном сообщении о проведении аукциона.
Прием заявок ведет уполномоченный представитель Конкурсного Агентства, который проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявки. После проверки документов заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
По окончании срока приема заявок регистрационный журнал закрывается уполномоченным лицом.
Комиссия Конкурсного Агентства принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
3.2.4.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Определение участников аукциона, проведение аукциона и оформление результатов аукциона"
События, инициирующие начало административной процедуры: окончание срока приема заявок.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 5 (пять) календарных дней.
В день, указанный в информационном сообщении об определении участников аукциона, Комиссия Конкурсного Агентства рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов Комиссией принимается решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
Решение о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом Комиссии. В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов; перечень отозванных заявок; имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона; имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа. Протокол о признании претендентов участниками аукциона подписывается членами Комиссии и аукционистом.
Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.
В день, время и в месте проведения аукциона, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, проводится аукцион.
Аукцион проводится в следующем порядке:
- аукцион проводится не позднее пяти календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
- аукцион ведет аукционист;
- после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальный размер арендной или иной договорной платы и "шаг аукциона";
- после оглашения аукционистом начального размера арендной или иной договорной платы участникам аукциона предлагается заявить этот размер платы путем поднятия карточек;
- после заявления участниками аукциона начального размера арендной или иной договорной платы аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по размеру платы по договору аренды или по иному договору, превышающему начальный размер арендной или иной платы. Каждый последующий размер арендной или иной платы, превышающий предыдущий размер арендной или иной платы на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления размера арендной или иной платы, кратной "шагу аукциона", этот размер платы заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
- аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальный размер арендной (иной) платы или последующий размер арендной (иной) платы, указывает на этого участника и объявляет заявленный размер арендной (иной) платы как размер арендной (иной) платы, по которой должен быть по результатам аукциона заключен договор аренды (иной договор).
При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет этот размер арендной платы (иной платы) 3 раза. Если до третьего повторения заявленного размера арендной платы (иной платы) ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующий размер арендной платы (иной платы), аукцион завершается;
- по завершении аукциона аукционист объявляет о размере арендной платы (иной платы) и номере карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленный им размер арендной платы (иной платы) были названы аукционистом последними;
- размер арендной или иной платы по договору аренды или по иному договору, заключаемому на аукционе, предложенный победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона.
По итогам аукциона оформляется протокол, который подписывается членами Комиссии, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается в Агентство по имуществу, а второй остается в Конкурсном Агентстве.
Победителю аукциона или его полномочному представителю выдается уведомление о победе на аукционе. Уведомление выдается под расписку или высылается по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
Протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя аукциона на заключение договора аренды или иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области.
Если после троекратного объявления начального размера арендной или иной платы по соответствующему договору, заключаемому на аукционе, ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
При наличии предусмотренных законом оснований для признания аукциона несостоявшимся Комиссия Конкурсного Агентства принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.
3.2.5.Требования к порядку исполнения административной процедуры "Публикация информационного сообщения об итогах аукциона"
События, инициирующие начало административной процедуры:
- аукцион признан состоявшимся - публикуются итоги аукциона;
- аукцион признан несостоявшимся - публикуется информация о признании аукциона несостоявшимся.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры:
Соответствующая информация публикуется в месячный срок со дня заключения договоров аренды или иных договоров, заключенных по результатам проведенных аукционов, в том же печатном издании, в котором публиковалось информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды или иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области.
В сообщении об итогах аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- наименование и основные характеристики имущества;
- размер арендной или иной платы, предложенной победителем аукциона;
- наименование арендатора (доверительного управляющего, иного пользователя и (или) владельца имущества по соответствующему договору).
Формирование и хранение дел:
Заявки на участие аукционе, документация об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, протоколы аукционов, иные документы формируются в дела и подлежат хранению в соответствии с Регламентом Конкурсного агентства Калининградской области исполнения функции по обеспечению хранения документов по земельно-имущественным торгам, организатором которых выступает Конкурсное агентство Калининградской области.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и выполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного Регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного Агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного Агентства по распоряжению руководителя Конкурсного Агентства.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего Административного Регламента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками аукциона (претендентами) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное Агентство.
5.2.Участники аукциона (претенденты) (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться:
1) необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе;
2) иные нарушения, связанные с исполнением государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Административным регламентом исполнения Правительством Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2008 года N 736, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан, утвержденным Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 139.
5.6.Для обоснования жалобы Заявитель вправе получить необходимую информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном Агентстве.
5.7.Конкурсное Агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным Агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
1) в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
2) в суде по месту нахождения Конкурсного Агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.