Решение от 19.01.2010 г № 9

О внесении изменений в Решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» от 21.09.2006 N 145 «Об утверждении Программы „Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа (2006-2010 гг)“»

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, и подпрограммы "О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области" целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 26.12.2006 N 700, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2008 N 872 "О приостановлении действия Постановления Правительства Калининградской области от 17.07.2006 N 523", Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2009 N 218 "О предоставлении молодым семьям социальных выплат из средств областного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального, областного и местных бюджетов" Черняховский районный Совет депутатов
Решил:
1.Внести изменения в приложение к Решению окружного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ" от 21.09.2006 N 145 "Об утверждении Программы "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа (2006-2010 гг.)," изложив приложение в следующей редакции:

"ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых семей
Черняховского городского округа (2006-2010 гг.)"
Паспорт целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей
Черняховского муниципального района на 2006-2010 годы"
Наименование Программы:
целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского муниципального района на 2006-2010 годы".
Заказчик Программы:
администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
Разработчик Программы:
управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
Цель Программы:
создание системы финансовой поддержки молодых семей с целью решения жилищно-бытовых проблем молодых семей, закрепления молодых кадров по месту их проживания и работы, улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании.
Срок реализации:
2006-2010 годы.
Задачи Программы:
1. Обеспечить предоставление молодым семьям - участникам Программы государственной поддержки в решении жилищной проблемы.
2. Создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Исполнитель основных мероприятий Программы:
администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район" при участии органов государственной власти, уполномоченных организаций.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий.
Основные мероприятия Программы:
1. Создание механизма целевой финансовой поддержки молодых семей при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома с участием средств федерального бюджета.
2. Обеспечение развития правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям.
3. Разработка и принятие нормативных правовых актов, а также внесение поправок в существующие нормативные правовые акты по реализации Программы в соответствии с изменениями законодательства Калининградской области, Российской Федерации.
Источники субсидирования.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.
Объем финансирования.
Объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования для реализации Программы в 2006-2010 гг. составит:
2006 г. - 1150,00 тыс. руб.,
2007 г. - 4827,8 тыс. руб.,
2008 г. - 4619,718 тыс. руб.,
2009 г. - 7273,066 тыс. руб.,
2010 г. - 5200,0 тыс. руб.
Субсидирование молодых семей за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении местного бюджета на предстоящий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- закрепление молодых кадров по месту их проживания и работы;
- восстановление культуры семейных отношений в молодежной среде, укрепление института семьи;
- улучшение демографической ситуации в регионе, повышение рождаемости населения;
- повышение уровня жилищной обеспеченности молодых людей.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Актуальность проблемы обеспечения молодых семей жилыми помещениями определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи являются, в основном, приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы в 2006-2009 годах в Черняховском городском округе осуществлялась в рамках муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа (2006-2010 гг.)", утвержденной Решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ" от 21.09.2006 N 145.
Участниками данной Программы могли быть молодые семьи, проживающие на территории Калининградской области, возраст одного из супругов в которых не превышает 35 лет; желающие приобрести (построить) жилье в Черняховском городском округе; имеющие выписку из решения уполномоченной организации о выдаче ипотечного жилищного кредита или займа на условиях, предусмотренных Порядком предоставления молодым семьям субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, установленным Постановлением Правительства Калининградской области от 17.07.2006 N 523 (с последующими изменениями и дополнениями).
Основным результатом реализации указанной Программы стало создание в муниципальном образовании "Черняховский городской округ" в 2006-2008 годах системы государственной поддержки за счет средств областного и местного бюджетов молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. За 2006-2009 годы 148 семей получили субсидии и с их использованием улучшили жилищные условия, в том числе:
- 2006 г. - 26 семей;
- 2007 г. - 78 семей;
- 2008 г. - 28 семей;
- 2009 г. - 16 семей.
Вместе с тем по условиям Программы возможность получения государственной поддержки для приобретения (строительства) жилья в виде бюджетной субсидии была обусловлена только получением ипотечного жилищного кредита (займа) в уполномоченной организации.
В настоящее время наиболее актуальным является формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поддержка со стороны государства молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы с привлечением собственных и заемных финансовых средств создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Черняховского муниципального района позволяет сформировать экономически активный слой населения, обеспечить снижение социальной напряженности в вопросе обеспечения указанных категорий граждан жильем, улучшить демографическую ситуацию.
Использование программно-целевого метода в решении задачи по оказанию государственной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий объясняется:
- недостаточностью использования механизмов ипотечного жилищного кредитования в решении жилищных проблем молодых семей;
- потребностью создания механизма целевой финансовой поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома с участием средств федерального бюджета;
- необходимостью гарантированного финансового обеспечения предоставления в 2009-2010 гг. бюджетных субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, подавшим документы до 1 января 2009 года и не реализовавшим свое право в 2008 году, и выплаты в 2009-2010 годах дополнительных субсидий в связи с рождением (усыновлением) детей молодым семьям - получателям бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья в 2006-2008 годах.
II. Цели и основные задачи Программы
Целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского муниципального района на 2009-2010 годы" направлена на реализацию целевой Программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 26.09.2006 N 700, Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основная цель Программы - повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей Черняховского муниципального района в 2009-2010 годах.
Участником настоящей Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанная нуждающейся в жилом помещении после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - молодая семья).
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья;
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы государственной поддержки при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Реализация Программы базируется на следующих основных принципах:
- добровольность участия молодых семей в Программе;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз;
- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;
- безвозмездность предоставления субсидий;
- целевое использование средств.
Право выбора участия в Программе или любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание поддержки в улучшении жилищных условий, принадлежит молодой семье. Срок реализации Программы - 2006-2010 годы.
III. Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку и принятие новых нормативных правовых актов, а также внесение поправок в существующие нормативные акты в соответствии с изменениями законодательства Калининградской области, Российской Федерации.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются создание и развитие финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, а также подготовка необходимых экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия предусматривают:
- определение и корректировку объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на реализацию мероприятий Программы;
- признание в 2009-2010 году молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- формирование и утверждение муниципальных списков молодых семей для участия в Программе;
- выдачу в 2009-2010 годах молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья и строительство индивидуального жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Черняховский муниципальный район", а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- предоставление молодым семьям в 2009-2010 годах социальных выплат на приобретение жилья и строительство индивидуального жилья;
- заключение со структурными подразделениями Правительства Калининградской области соглашений по реализации Программы;
- организацию учета молодых семей и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы муниципального образования "Черняховский муниципальный район";

- заключение договоров на право обслуживания бюджетных субсидий с банками и/или другими организациями, привлеченными в установленном порядке к работе со средствами федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район";
- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- обеспечение освещения целей, задач и результатов Программы в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации Программы, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.
Кроме того, в рамках настоящей Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" будут реализованы мероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодыми семьями - участниками муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа (2006-2010 гг.)", утвержденной Решением Черняховского окружного Совета депутатов от 21.09.2006 N 145, в соответствии с ранее действующими условиями и порядком.
К числу данных обязательств относятся:
- выдача в 2009-2010 гг. молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидий для приобретения (строительства) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Черняховский муниципальный район";
- предоставление в 2009-2010 гг. молодым семьям, подавшим документы до 1 января 2009 года и не реализовавшим свое право в 2008 году, субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья;
- выплата в 2009-2010 гг. дополнительных субсидий в связи с рождением детей молодым семьям - получателям бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья в 2006-2008 годах.
IV.Механизм реализации программы и ресурсное обеспечение
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются за счет средств муниципального образования "Черняховский муниципальный район", выделяемых в соответствии с настоящей Программой, с участием средств областного бюджета, реализуемых в рамках подпрограммы "О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области" целевой программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 26.09.2006 N 700 (далее - региональная подпрограмма), с участием средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (далее - федеральная подпрограмма), и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - федеральные Правила).
Молодым семьям, которым ранее была оказана государственная поддержка в рамках федеральной, региональной или муниципальной программ из средств бюджетов разных уровней на улучшение жилищных условий, право на получение социальной выплаты в рамках настоящей Программы не предоставляется.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам настоящей Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Калининградской области.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Калининградской области для расчета размера социальной выплаты определяется на основании решения (протокола) межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Калининграду, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящей Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящей Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
Доля средств федерального, областного и местного бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья в рамках настоящей Программы, рассчитывается в соответствии с пунктом 24 федеральных Правил с учетом уровня бюджетной обеспеченности Калининградской области после распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки.
Молодым семьям - участникам Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного и местного бюджетов в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящей Программой, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального строительства), в порядке, определенном Правительством Калининградской области.
Расходы из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на предоставление молодым семьям поддержки на улучшение жилищных условий производятся в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, устанавливаются Правительством Калининградской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Калининградской области и быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (федеральный порядок), Правительством Калининградской области. Уполномоченным органом, обеспечивающим работу в муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" по реализации государственной поддержки молодых семей при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома, является управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (далее - управление социальной защиты населения).
Молодая семья, желающая получить социальную выплату в рамках порядка и условий предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья (далее - Порядок), подает в управление социальной защиты населения муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (далее - Исполнитель) по месту получения одним (обоими) супругами уведомления о наличии оснований признания нуждающимися в жилом помещении (для неполных семей - по месту получения уведомления о наличии оснований признания нуждающимися в жилом помещении матери или отца) следующие документы:
1) заявление о включении в состав участников федеральной подпрограммы в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 2 к федеральным Правилам (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
3) оригинал и копию свидетельства о заключении брака (на неполную семью не распространяется);
4) оригинал выписки из домовой книги или копию финансового лицевого счета;
5) оригинал уведомления гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении по установленной форме или оригинал и копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и оригинал и копию уведомления гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении по установленной форме на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 1 января 2006 года;
6) оригинал(ы) документа(ов), подтверждающего(их) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Под документами, подтверждающими наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты, понимаются следующие:
1) оригинал выписки из банковского счета одного из супругов о размере денежных средств, содержащихся на данном счете;
2) оригинал и копия сберегательной книжки;
3) оригинал справки (уведомления, извещения и иного документа) из банка или иной организации, уставом которой определено предоставление кредитов (займов), о максимальной сумме кредита (займа) по форме, установленной кредитором (заимодавцем).
Проверка вышеперечисленных документов проводится на предмет достаточности денежных средств, указанных в представленном молодой семьей документе, для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Руководствоваться следует следующей формулой:
Д = Стж - С,
где:
Д - денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
Стж - расчетная (средняя) стоимость жилья;
С - размер социальной выплаты.
Управление социальной защиты населения информирует молодые семьи об условиях реализации Программы; принимает письменное согласие молодых семей на участие в настоящей Программе; до 1 сентября года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных молодыми семьями документов и формирует муниципальный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году по определенной Правительством Калининградской области форме; утверждает его распорядительным актом главы администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; осуществляет выдачу свидетельств молодым семьям; осуществляет предоставление социальной выплаты владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Правительством Калининградской области для обслуживания бюджетных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, установленным настоящей Программой;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в федеральных Правилах;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ (подпрограмм) за счет средств бюджетов разных уровней на улучшение жилищных условий.
Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения указанных оснований для отказа. Очередность в муниципальном списке молодых семей - участников Программы устанавливается по дате признания их нуждающимися в жилом помещении. При этом преимущественное право на включение в муниципальный список участников Программы имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Управление ЖКХ, транспорта и градостроительства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (далее - управление ЖКХ) организует работу по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области; обеспечивает предоставление молодым семьям документов (справок, уведомлений), подтверждающих постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признание молодых семей и/или граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; снимает с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодые семьи, получившие социальную выплату и использовавшие ее на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства, и является неизменным на весь срок его действия.
При этом размер социальной выплаты, предоставленной на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк документы, указанные в пунктах 45, 46 и 48 федеральных Правил.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает документы к оплате.
Перечисление средств с банковского счета владельца свидетельства лицу, участвующему в договоре по приобретению жилья или строительству индивидуального жилья, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком документов к оплате.
Социальная выплата считается предоставленной молодой семье - участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из муниципального списка участников Программы и снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в управление социальной защиты населения и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
Управление социальной защиты населения представляет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области:
- до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - отчет о реализации федеральной подпрограммы;
- до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании средств федерального, областного и местного бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат в рамках реализации федеральной подпрограммы.
V.Оценка эффективности реализации программы
Ожидаемые результаты реализации Программы состоят в следующем:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение инвестиций (личных и заемных средств граждан) в жилищное строительство.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2009 и в 2010 годах более 33 молодых семей, а также обеспечит:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования".
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на бюджетную комиссию районного Совета депутатов.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Полюс".
4.Решение вступает в силу с момента опубликования.
И.о. председателя
районного Совета депутатов
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
В.И. Сафонова
Глава муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
В.П. Хлиманков