Приложение к Приказу от 19.03.2010 г № 55-П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственными учреждениями ветеринарии самарской области государственной услуги по вакцинации, диагностике, лечению при особо опасных заболеваниях животных, птиц, рыб
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственными учреждениями ветеринарии Самарской области (далее - учреждения ветеринарии) государственной услуги по вакцинации, диагностике, лечению при особо опасных заболеваниях животных, птиц, рыб (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по осуществлению полномочий министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по организации разработки и выполнения специальных мероприятий по предупреждению возникновения очагов особо опасных болезней животных.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 694 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания Самарской области на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам";
постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 N 425 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям с участием органов исполнительной власти Самарской области, на 2008 - 2010 годы";
Ветеринарными и санитарными правилами "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных", утвержденными Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 18.06.1996 N 23, Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11;
Перечнем карантинных и особо опасных болезней животных, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.05.2005 N 81;
Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469;
нормативной документацией, разрешенной для использования в государственных ветеринарных лабораториях при диагностике болезней животных, рыб, пчел, а также контроля безопасности сырья животного и растительного происхождения, перечень которой утвержден приказом Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации от 30.07.2009 N 02-03-48/563;
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.2.1318-03 "Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I - IV групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 85;
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 N 4;
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.04.2003 N 42;
Санитарными правилами СП 1.2.036-95 "Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.08.1995 N 14;
Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20.01.1992 N 2-27-145.
1.3.Результатом предоставления государственной услуги является защита животных, птиц, рыб от особо опасных болезней, обеспечение населения безопасными продуктами животноводства, а также защита населения от болезней, общих для человека и животных.
1.4.Заявителями, выступающими от имени юридического и (или) физического лица при взаимодействии с учреждениями ветеринарии и (или) министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство) в ходе предоставления государственной услуги, являются руководитель юридического лица, уполномоченное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель (далее - заявители).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20.01.1992 N 2-27-145.
2.2.Для получения информации о процедурах исполнения государственной услуги заявители вправе обратиться:
по телефону;
в письменном виде;
лично получить информацию на электронном портале государственных услуг Самарской области.
Почтовые адреса для направления документов и обращений в учреждения ветеринарии указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.Режим работы государственных учреждений: с понедельника по пятницу, с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
2.4.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.5.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность представления информации.
2.6.Информирование осуществляется в виде:
индивидуальном (устном, письменном);
публичном (устном, письменном, электронном).
2.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично. Должностное лицо учреждения ветеринарии, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно оперативно представить полный ответ на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц учреждения ветеринарии.
Должностные лица учреждений ветеринарии, осуществляющие информирование, обязаны быть корректными и внимательными.
По окончании информирования должностное лицо учреждения ветеринарии обязано кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять для решения вопроса.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо учреждения ветеринарии, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Должностные лица учреждения ветеринарии, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, не вправе консультировать по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющим прямо или косвенно на принятие индивидуальных решений.
2.8.Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа направления ответа, указанного в письменном обращении.
Начальник учреждения ветеринарии или уполномоченное им лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на письменное обращение представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии и инициалов подписывающего его лица, фамилии и номера телефона исполнителя.
2.9.Обязательный перечень представляемой информации по процедурам предоставления государственной услуги:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения заявителей и иные связанные с ними документы;
решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, предоставление которых необходимо для представления государственной услуги.
2.10.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикаций информационных материалов на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://samara-apk.ru), портале государственных услуг Самарской области, информационных стендах учреждений ветеринарии.
2.11.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации.
2.12.Электронное информирование осуществляется путем размещения информации о порядке предоставления услуги в электронном виде на портале государственных услуг Самарской области. Размещению на портале государственных услуг подлежит полный перечень информации, необходимой для предоставления услуги.
2.13.Государственная услуга предоставляется в специально оборудованном помещении. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей, с поручнями и пандусами. Перед зданием оборудуют места парковки автотранспорта.
Помещение для ожидания очереди по получению государственной услуги оборудуется стульями (кресельными секциями, банкетками), средствами пожаротушения. На видном месте должна размещаться схема путей эвакуации посетителей. Вход в помещение и выход из помещения оборудуются специальными указателями.
Места предоставления государственной услуги оборудуются информационными стендами, на которых размещаются:
график работы учреждения ветеринарии;
копия настоящего Административного регламента;
копия плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории района (города) на текущий год;
правовые акты, необходимые для предоставления государственной услуги.
2.14.Сроки предоставления государственной услуги определяются в соответствии с нормативной документацией применительно к каждой административной процедуре.
2.15.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
непредставление животных, птиц, рыб, необходимых для осуществления мероприятий по предоставлению государственной услуги;
клиническое состояние животных, птиц, рыб, не позволяющее предоставить государственную услугу.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги начинается с обращения заявителя в устной или письменной форме с последующим представлением животного, птицы, рыбы или выезда специалистов ветеринарных учреждений по месту нахождения животных, птиц, рыб.
3.2.Административная процедура по диагностике особо опасных болезней животных, птиц, рыб включает в себя клиническую, аллергическую, патологоанатомическую, лабораторную диагностику.
3.2.1.Клиническая диагностика особо опасных болезней состоит из следующих этапов:
сбор сведений о начале и развитии болезни со слов владельца (обслуживающего персонала) животных, птиц, рыб;
осмотр наружных покровов и слизистых оболочек, термометрия, пальпация (прощупывание) и т.д.;
постановка предварительного диагноза.
3.2.2.Аллергическая диагностика особо опасных болезней проводится в отношении животных и птиц и состоит из следующих этапов:
осмотр животного, птицы, подготовка аллергена, инструментов, места введения аллергена;
введение аллергена внутрикожно, офтальмопроба;
составление акта постановки аллергической пробы (туберкулинизации, маллеинизации);
читка реакции и рекомендации по ее результатам.
3.2.3.Патологоанатомическая диагностика особо опасных болезней животных, птиц, рыб состоит из следующих этапов:
внешний осмотр трупа животного, птицы, рыбы;
вскрытие трупа, осмотр оболочек, суставов, органов, мышц и т.д.;
составления акта на вскрытие с постановкой предварительного патологоанатомического диагноза;
взятие патологического материала, его упаковка, составление сопроводительной записки и отправка в лабораторию для уточнения диагноза (при необходимости);
утилизация (уничтожение) трупа.
3.2.4.Лабораторная диагностика особо опасных болезней животных, птиц, рыб состоит из следующих этапов:
отбор и упаковка патологического (биологического) материала, составление сопроводительных документов, отправка в лабораторию;
проведение лабораторных исследований;
выдача лабораторного заключения.
3.3.Административная процедура по вакцинации против особо опасных болезней проводится в отношении животных и птиц и состоит из следующих этапов:
проведение подготовительных мероприятий (клинический осмотр, подготовка вакцины, инструментов, обработка места инъекции);
вакцинация животного, птицы;
подготовка и выдача акта о вакцинации, занесение соответствующей записи в эпизоотический журнал и паспорт животного (при необходимости).
3.4.Административная процедура по лечению особо опасных болезней животных, птиц, рыб состоит из следующих этапов:
постановка диагноза в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего Административного регламента;
назначение способа и сроков лечения;
проведение лечебных процедур;
занесение соответствующих записей о лечении в амбулаторный журнал.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений должностными лицами учреждения ветеринарии, осуществляет начальник учреждения ветеринарии или другое должностное лицо, уполномоченное начальником учреждения ветеринарии.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения должностными лицами учреждений ветеринарии положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает:
проведение проверки;
оформление результатов проверки и принятие мер по устранению нарушений прав заявителя на получение государственной услуги (при их наличии);
принятие по результатам проверки решения начальником учреждения ветеринарии и подготовка ответа на обращение (жалобу) заявителя.
Периодичность проведения проверки может носить плановый характер или внеплановый, по конкретному обращению получателя государственной услуги.
4.2.Должностные лица учреждений ветеринарии, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги и иных административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц учреждений ветеринарии, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц учреждений ветеринарии, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке могут быть обжалованы начальнику соответствующего учреждения ветеринарии и(или) в министерство.
Заинтересованные лица вправе обратиться с обращением (жалобой) в устной или письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях, некорректном поведении должностных лиц учреждений ветеринарии, нарушении положений настоящего Административного регламента и другим вопросам, входящим в компетенцию учреждений ветеринарии и (или) министерства.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в министерство: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1; тел. 337-80-75, факс: 337-78-69,337-82-32.
Адрес электронной почты министерства: mcx_co@mail.ru
Телефон канцелярии министерства для получения информации по входящей корреспонденции: 337-64-52.
Режим работы министерства: с понедельника по пятницу, с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Письменные обращения (жалобы) подлежат обязательной регистрации в министерстве в течение трех дней со дня поступления.
Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), начальник учреждения ветеринарии или министр вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Под письменным обращением (жалобой) заявитель ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства.
Заявителю, направившему обращение (жалобу), должен быть дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.3.В случае если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
Обращение (жалоба), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.
В случаях, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы и обстоятельства, переписка прекращается, о чем уведомляется заявитель.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (жалоб) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.
Подача обращения (жалобы) не лишает заинтересованное лицо права на обращение в соответствии с действующим законодательством в суд за защитой нарушенных прав либо с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами учреждения ветеринарии.