Решение от 30.06.2010 г № 1
О внесении изменений и дополнений в Устав Карачаевского муниципального района
В целях приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства и на основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 43 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 N 30-РЗ "О местном самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" Совет Карачаевского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - Устав), принятый решением Совета Карачаевского муниципального района от 28 октября 2008 года N 1 следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения муниципального района федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования".
1.2.Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом муниципального района, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Карачаево-Черкесской Республики.
4. Полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального района, регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.".
1.3.Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
1) представительный орган муниципального района - Совет Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - Совет муниципального района);
2) Глава Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - Глава муниципального района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района);
4) Контрольный орган муниципального образования - Комиссия (орган) муниципального финансового контроля Совета Карачаевского муниципального района (по тексту настоящего Устава - контрольный орган муниципального района)".
1.4.Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Полномочия Совета муниципального района
1. К компетенции Совета муниципального района относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
6) утверждение структуры и положения об администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;
7) осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики;
8) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
12) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
14) рассмотрение, утверждение схем территориального планирования, утверждение подготовленной на основе указанных схем документации по планировке территории;
15) установление порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством;
16) установление порядка привлечения заемных средств;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
18) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
20) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;
21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета муниципального района".
1.5.Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района
1. Полномочия Совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
1.6.Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Депутат Совета муниципального района
1. В Совет муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.
2. Депутат Совета муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Депутаты Совета муниципального района избираются на срок полномочий Совета муниципального района.
Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.
4. Депутаты Совета муниципального района могут осуществлять свои полномочия как на непостоянной, так и на постоянной основе в соответствии с федеральным законом.
5. Депутаты Совета муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Совета муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также не вправе состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, им не поручено участвовать в управлении этой организацией.
6. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
7. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
9. Депутат Совета муниципального района осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом".
1.7.Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района
Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами".
1.8.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава на срок полномочий Совета муниципального района и исполняет полномочия Председателя Совета муниципального района.
3. Полномочия Главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы.
4. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом.
6. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а так же при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.
Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности".
1.9.Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Полномочия Главы муниципального района
1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
вносит в Совет муниципального района предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального района;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;
осуществляет на регулярной основе личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
при необходимости образует комиссии по предметам ведения местного самоуправления, определяет порядок их деятельности, осуществляет общее руководство их работой и контроль за их деятельностью;
заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
2. В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Советом муниципального района".
1.10.Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 55.1. настоящего Устава;
4) отрешения от должности правовым актом Президента Карачаево-Черкесской Республики согласно федерального законодательства;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
11) отзыва избирателями, избравшими его депутатом Совета муниципального района;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
13) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;
14) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
15) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
16) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством".
1.11.Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального района, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.
Администрацией муниципального района на принципах единоначалия руководит Глава администрации муниципального района.
2. Структура администрации муниципального района и Положение об администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района.
В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (межотраслевые) и территориальные органы администрации муниципального района.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
К компетенции администрации муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
4) осуществление предусмотренного федеральным законодательством муниципального контроля на территории муниципального района;
5) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
4. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района на срок 5 лет.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района устанавливается Советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до проведения конкурса.
6. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом муниципального района. При формировании конкурсной комиссии муниципального района 2/3 ее членов назначаются Советом муниципального района, а 1/3 - Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики по представлению Президента Карачаево-Черкесской Республики.
7. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, имеющих гражданство Российской Федерации, не моложе 18 лет, владеющих государственным языком Российской Федерации, имеющих высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным муниципальной службы, владеющих знанием Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, знанием федерального закона и законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, знанием социально-экономического положения района и поселений, а также имеющих стаж государственной (муниципальной) службы на высших или главных государственных (муниципальных) должностях не менее пяти лет или стаж работы на руководящих не менее семи лет с количеством работников не менее 100 человек, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
8. Условия контракта для Главы администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Карачаево-Черкесской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
9. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района;
2) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
10. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района обязан соблюдать также иные ограничения, предусмотренные федеральным законодательством.
11. Глава администрации муниципального района:
1) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и республиканскими законами;
2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;
3) заключает от имени администрации муниципального района договоры, в пределах своей компетенции;
4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;
5) организует исполнение бюджета муниципального района, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и его депутатов);
6) вправе приостанавливать действие актов руководителей структурных подразделений администрации в случае противоречия их действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Главой муниципального района или Советом муниципального района до решения этого вопроса судом;
7) вносит на утверждение Совета муниципального района проекты бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а так же другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
9) представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
10) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, и иных работников администрации муниципального района, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
12) издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального района в соответствии с федеральными и республиканскими законами и настоящим Уставом;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;
15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.
12. Полномочия Главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
13) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
13. Заместитель Главы администрации муниципального района назначается на должность Главой администрации муниципального района.
Заместитель Главы администрации муниципального района:
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации муниципального района;
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы администрации муниципального района, в том числе, когда Глава администрации муниципального района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
14. Структурные подразделения администрации муниципального района возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих структурных подразделений в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.
15. Структурные подразделения администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
16. Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета муниципального района, постановлений и распоряжений Главы администрации муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
17. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации муниципального района утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации муниципального района.
18. Контракт с Главой администрации муниципального района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета муниципального района или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 10 настоящей статьи;
2) Президента Карачаево-Черкесской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 10 настоящей статьи;
3) Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 10 настоящей статьи".
1.12.Дополнить статьей 33.1. и изложить в следующей редакции:
"Статья 33.1. Контрольный орган муниципального района
1. Контрольный орган муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган муниципального района формируется представительным органом муниципального района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции".
1.13.Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Муниципальное имущество муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 8 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района;
23) иное имущество, которое в соответствии с федеральным законодательством может находиться в собственности муниципального района.
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом".
1.14.Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 50 настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.
3 Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
4. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют своими решениями сметы расходов.
Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливает Совет муниципального района.
5. Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
6. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, размеры оплаты труда лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
7. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 48 настоящего Устава.
8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики".
1.15.Дополнить Устав статьей 55.1. следующего содержания:
"Статья 55.1. Удаление главы муниципального района в отставку
Совет муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Президента Карачаево-Черкесской Республики в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Направить настоящее решение Главе Карачаевского муниципального района для подписания и представления на государственную регистрацию.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Большой Карачай" после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Карачаевского муниципального района
И.Х.ДОТДАЕВ