Решение от 27.09.2010 г № 03-03/73-10

О нарушении запрета субъектам естественной монополии привлекать денежные средства юридических лиц во вклады, выразившемся в заключении субъектом естественной монополии в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии договора банковского счета без проведения открытого конкурса или открытого аукциона

Решение изготовлено в полном объеме 30.09.2010.
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.; члены Комиссии: начальник отдела антимонопольного контроля Гаев М.В., главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А.,
рассмотрев дело N 03-03/73-10 по признакам нарушения ЗАО "В" части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
дело N 03-03/73-10 возбуждено в отношении ЗАО "В", являющегося субъектом естественной монополии, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006, выразившегося в заключении с ОАО КБ "С" договора банковского счета N 223 от 17.04.2007 без проведения торгов.
Представитель ЗАО "В" нарушения не признал. Пояснил, что данный счет не является основным и в данное время не используется обществом.
Представитель ОАО КБ "С", что банк не располагал сведениями об осуществлении ЗАО "В" естественно-монопольных видов деятельности в момент заключения договора N 223 от 17.04.2007.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.
17 апреля 2007 года ЗАО "В" заключен договор банковского счета N 223 с ОАО КБ "С". ЗАО "В" на момент заключения указанного договора осуществляло услуги по передаче тепловой энергии. Так, приказом департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 01.12.2006 N 208 ЗАО "В" установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ЗАО "В". Обществом заключены договоры поставки тепловой энергии от 01.01.2007: N 04/2-07 с ООО "Л", N 35/2-07 с ООО "К", N 28/2-07 с ООО "К", N 16/1-07 с ООО "Л" и рядом других покупателей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О естественных монополиях" N 147-ФЗ от 17.08.1995 (далее - Закон о естественных монополиях) субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Статьей 4 Закона о естественных монополиях определены сферы деятельности субъектов естественных монополий, в том числе к ним отнесены услуги по передаче тепловой энергии.
Таким образом, ЗАО "В", занимаясь производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, является субъектом естественной монополии.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 субъекты естественной монополии осуществляют отбор финансовых организаций для оказания установленного данной статьей перечня финансовых услуг путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам.
Таким образом, действия ЗАО "В" по заключению с ОАО КБ "С" договор банковского счета N 223 от 17.04.2007 без проведения открытого конкурса или открытого аукциона являются нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006.
Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1.Признать ЗАО "В" нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006.
2.Выдать ЗАО "В" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
М.В.ГАЕВ
Е.А.ПРАВДИНА