Решение от 29.09.2010 г № 06-11/58-10
О нарушении законодательства в сфере рекламы медицинских услуг в связи с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/58-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в журнале "К" июнь 2010 г. на страницах 62 - 63 рекламы медицинских услуг без предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе",
в присутствии индивидуального предпринимателя П.К.Г. (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>),
без участия ООО "Т", надлежащим образом уведомленного, установила:
В Томское УФАС России поступило заявление М.О.Н. (вх. 3729 от 20.07.2010), в котором указывалось на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в действиях печатного СМИ.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, стало известно, что в журнале "К" июнь 2010 г. на страницах 62 - 63 размещена рекламная статья "Навстречу лету", в которой рассказывается о различных услугах (SPA-маникюр, SPA-педикюр, парафинотерапия, депиляция), оказываемых в салоне "Р", а также содержится рекламная информация следующего содержания: "Р. Салон антистрессовых процедур Ул. <...> Тел.: <...> Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр Парафинотерапия SPA-уход за кожей рук и ногтей Массаж (рефлекторный, шиацу, антистрессовый, антицеллюлитный, чувственный...) Ароматерапия Биоэпиляция Бикини дизайн".
В рассматриваемой рекламе требуемое ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" предупреждение отсутствует, что свидетельствует о наличии признаков нарушения указаний статьи.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/58-10 ООО "Т" указало, что признает факт нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы салона "Р" в журнале "К" июнь 2010 г. на страницах 62 - 63. Нарушение произошло по вине главного редактора журнала М.Е.А., которая в нарушение своих должностных обязанностей, не проверив работу дизайнера, сдала номер в печать.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 10.09.2010 представитель по доверенности ООО "Т" Ю.И.А. подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что при заключении между ООО "Т" и ИП П.К.Г. договора N 016/10 на оказание рекламных услуг от 18.06.2010 макет был представлен для согласования ИП П.К.Г., которая указала на необходимость включения предупреждения о наличии противопоказаний, но по технической ошибке статья вышла без предупреждения.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 29.09.2010 индивидуальный предприниматель П.К.Г. пояснила, что салон Р. оказывает парикмахерские услуги, услуги депиляции, парафинотерапии, массажа. Специалисты, оказывающие услуги массажа, парафинотерапии, имеют дипломы о медицинском образовании и сертификаты. Предлагаемые виды массажа являются не медицинскими, а направлены на профилактическое воздействие. В письменном виде макет не согласовывался. Условие о необходимости включения в текст рекламы предупреждения, установленного частью 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", ИП П.К.Г. не вносилось.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают салон красоты "Р", услуги, которые в данном салоне оказываются, а именно: Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр SPA-уход за кожей рук и ногтей Ароматерапия Бикини дизайн, а также медицинские услуги: Парафинотерапия Депиляция Массаж, что подтверждается прайсом на услуги салона "Р", ответом Федерального государственного учреждения "Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии" Федерального медико-биологического агентства (исх. N 1137 от 15.09.2010), Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.07.2004.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Представленный рекламораспространителем макет рекламной статьи в письменной форме с рекламодателем согласован не был, в связи с чем надпись о включении в текст статьи предупреждения о необходимости получения консультации специалиста рекламодателем не вносилась, что подтверждается устными пояснениями ИП П.К.Г. (протокол заседания комиссии от 29.09.2010), также на макете отсутствует дата согласования и подпись ИП П.К.Г.
Рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель П.К.Г. (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>), что подтверждается договором N 016/10 на оказание рекламных услуг от 18.06.2010, актом N 000118 от 18 июня 2010 г., счетом N 109 от 18 июня 2010 г., устными пояснениями ИП П.К.Г. (протокол заседания комиссии от 29.09.2010).
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Т" (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации (ПИ NФС 12-0840 от 24.05.06), отзывом ООО "Т" на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/58-10, договором N 016/10 на оказание рекламных услуг от 18.06.2010, актом N 000118 от 18 июня 2010 г., счетом N 109 от 18 июня 2010 г.
Согласно пунктам 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 указанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу салона красоты "Р", размещенную в журнале "К" июнь 2010 г. на страницах 62 - 63 в форме статьи "Навстречу лету", а также рекламу следующего содержания: "Р. Салон антистрессовых процедур Ул. <...> Тел.: <...> Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр Парафинотерапия SPA-уход за кожей рук и ногтей Массаж (рефлекторный, шиацу, антистрессовый, антицеллюлитный, чувственный...) Ароматерапия Биоэпиляция Бикини дизайн".
2.Выдать ООО "Т" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ИП П.К.Г. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ