Приложение к Решению от 20.12.2010 г № 115 Положение
Положение 1. общие положения
Настоящее Положение "О межбюджетных отношениях в Светлогорском районе" (далее по тексту - Положение) определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления Светлогорского района Калининградской области и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Светлогорского района, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные отношения в Светлогорском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Калининградской области "О межбюджетных отношениях", Уставом муниципального образования "Светлогорский район", иными законами и нормативными правовыми актами Калининградской области и Светлогорского района, регламентирующими межбюджетные отношения Светлогорского района и поселений, входящих в его состав.
2.Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения на территории Светлогорского района основаны на принципах:
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджета района и входящими в его состав бюджетами поселений;
- обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;
- повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;
- равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом района;
- взаимной ответственности органов местного самоуправления Светлогорского района и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
- применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;
- компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органом местного самоуправления района и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
- гласности и прозрачности межбюджетных отношений.
3.Формы межбюджетных трансфертов из бюджета
Светлогорского района бюджетам поселений и из бюджетов
поселений в бюджет Светлогорского района
Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджета Светлогорского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет Светлогорского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
3) субсидий из бюджетов поселений в бюджет Светлогорского района на осуществление своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
4) иных межбюджетных трансфертов.
4.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Светлогорского района
4.1.Межбюджетные трансферты из бюджета Светлогорского района (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджетам поселений, входящим в его состав, предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Калининградской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Светлогорского района, регулирующих бюджетные правоотношения.
4.2.Решением районного Совета депутатов Светлогорского района (далее по тексту - Совет) о бюджете Светлогорского района на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета района бюджетам поселений.
4.3.При несоблюдении органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Светлогорского района, условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Светлогорского района орган местного самоуправления района, уполномоченный в сфере финансов, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фонда компенсаций) бюджетам соответствующих поселений.
5.Порядок определения объема фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
Светлогорского района
5.1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Светлогорского района предоставляются поселениям, входящим в его состав, в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Светлогорского района, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством и Законом Калининградской области "О межбюджетных отношениях".
5.2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Светлогорского района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений, размер которого утверждается решением Совета депутатов Светлогорского района о бюджете района на очередной финансовый год. В случае, если проект бюджета Светлогорского района составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 15 процентов общего объема дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
5.3.Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета района и источников финансирования дефицита бюджета Светлогорского района и не может быть менее объема, установленного законом Калининградской области в расчете на одного жителя района. Объем фонда финансовой поддержки поселений ежегодно, за исключением года, на который прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета Светлогорского района сформирован со снижением относительно предыдущего года, увеличивается на индекс потребительских цен, доведенный до муниципального района законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Светлогорского района предоставляются поселениям, входящим в его состав, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Светлогорского района.
5.5.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Светлогорского района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Светлогорского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5.6.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Светлогорского района осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области "О межбюджетных отношениях" и утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете Светлогорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений
6.1.Межбюджетные трансферты из бюджета Светлогорского района бюджетам поселений, входящих в его состав, предоставляются при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Светлогорского района на соответствующий бюджетной год и плановый период.
6.2.Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений, не позднее 25-го числа каждого месяца.
6.3.Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов.
6.4.Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовый орган администрации Светлогорского района отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.
7.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
7.1.Решением Совета депутатов Светлогорского района, принимаемым в соответствии с действующим бюджетным законодательством, из бюджета Светлогорского района бюджетам поселений, входящих в его состав, могут предоставляться иные межбюджетные трансферты, в том числе:
- межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
- межбюджетные трансферты бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, из бюджета муниципального района в целях выполнения программ комплексного социально-экономического развития территорий;
- средства, перечисляемые по взаимным расчетам из бюджета муниципального района, в том числе для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня.
7.2.Решением районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования "Светлогорский район" на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены дотации на обеспечение мер по дополнительной поддержке бюджетов поселений.
7.3.Распределение дотаций на обеспечение мер по дополнительной поддержке бюджетов поселений и иных межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений устанавливается постановлением главы администрации муниципального района.
8.Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений
8.1.В порядке, установленном решением Советов депутатов поселений, принимаемым в соответствии с нормами действующего бюджетного законодательства, из бюджетов поселений в бюджет Светлогорского района могут предоставляться субсидии на осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов местного самоуправления поселений в соответствии с заключенными соглашениями.
8.2.На решение вопросов межмуниципального характера из бюджетов поселений в бюджет муниципального района перечисляются межбюджетные трансферты (субсидии), в том числе:
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.