Приложение к Решению от 31.01.2011 г № 6 Положение
Положение о проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих муниципального образования «Светлогорский район»
Настоящее Положение о проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих муниципального образования "Светлогорский район" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 28.12.2008 N 301 "О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области".
1.Общие положения
1.1.Аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
1.2.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
- замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта);
- в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
1.3.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2.Организация проведения аттестации
2.1.Для проведения аттестации муниципальных служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт органа местного самоуправления, который должен содержать следующие положения:
- о формировании аттестационной комиссии;
- об утверждении графика проведения аттестации;
- о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия формируется правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с приложением N 4 к Закону Калининградской области от 5 декабря 2008 года N 301.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
2.2.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.3.График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
2.4.В графике проведения аттестации указываются:
- наименование органа местного самоуправления, подразделения, в котором проводится аттестация;
- список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- дата, время и место проведения аттестации;
- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления.
2.5.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляются отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
2.6.Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
- фамилия, имя, отчество;
- замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
- перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
- мотивированная оценка профессиональных, личных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
Форма отзыва приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.
2.7.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполнении муниципальным служащим документов. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
2.8.Структурное подразделение, ответственное за ведение кадровой работы органа местного самоуправления, не менее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
3.Проведение аттестации
3.1.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
3.2.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
3.3.Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.
3.4.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
3.5.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.6.По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
- соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
- не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
3.7.Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих - о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
3.8.Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
3.9.Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.
3.10.Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
3.11.Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.
3.12.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам представитель нанимателя вправе принять решение:
- о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе;
- о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
- о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.
3.13.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) вправе в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается.
3.14.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Организация проведения квалификационного экзамена
4.1.Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя, которое он принимает по собственной инициативе по предложению кадровой службы либо по инициативе муниципального служащего.
4.2.Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией (далее - комиссия), формируемой для проведения аттестации муниципальных служащих.
4.3.Для проведения квалификационного экзамена издается правовой акт, в котором указываются:
- дата и время проведения квалификационного экзамена;
- список муниципальных служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен.
4.4.Форма проведения квалификационного экзамена определяется в виде собеседования.
4.5.Решение представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена доводится секретарем аттестационной комиссии до сведения муниципальных служащих под роспись не позднее чем за месяц до его проведения.
4.6.Не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель муниципального служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего и о возможности присвоения ему классного чина согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за семь дней до дня сдачи квалификационного экзамена, который установлен утвержденным графиком сдачи квалификационного экзамена. При этом муниципальный служащий, которому предстоит сдача квалификационного экзамена, вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с отзывом.
4.7.Квалификационный экзамен проводится комиссией согласно утвержденному графику в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.
Члены комиссии сдают квалификационный экзамен на общих основаниях. На период сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим, являющимся членом комиссии, его членство в комиссии приостанавливается.
4.8.При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих в соответствии с требованиями должностных инструкций, сложностью и ответственностью работы, выполняемой муниципальным служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Калининградской области методов оценки профессиональных качеств муниципальных служащих.
4.9.Дата проведения квалификационного экзамена может быть перенесена по решению комиссии, в случае неявки на заседание комиссии экзаменуемого муниципального служащего по уважительной причине - на ближайшее заседание комиссии, но не более чем на месяц после обстоятельств, послуживших причиной неявки.
4.10.Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
4.11.По результатам квалификационного экзамена в отношении муниципального служащего выносится одно из следующих решений:
- признать, что муниципальный служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
- признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационный экзамен.
4.12.Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист, который составляется в одном экземпляре в отношении каждого экзаменуемого и подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании, согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
Муниципальный служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
Экзаменационный лист муниципального служащего и отзыв непосредственного руководителя об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего и возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле муниципального служащего.
4.13.Результаты квалификационного экзамена муниципального служащего не позднее пяти дней после его проведения направляются представителю нанимателя для принятия решения о присвоении классного чина муниципальному служащему, сдавшему квалификационный экзамен.
Решение о присвоении муниципальному служащему классного чина оформляется приказом представителя нанимателя не позднее десяти дней со дня проведения квалификационного экзамена.
4.14.Запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его трудовую книжку и личное дело.
4.15.Со дня присвоения классного чина муниципальному служащему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин в размере, определяемом в соответствии с решением районного Совета депутатов Светлогорского района.
4.16.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с действующим законодательством.