Постановление от 04.02.2011 г № 139
О реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа «Город Калининград» на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
В целях обеспечения выполнения Решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 08.12.2010 N 345 "О бюджете городского округа "Город Калининград" на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"
Постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет городского округа "Город Калининград" на 2011 год:
1.1.По доходам в сумме 8812593,36 тыс. рублей, в том числе:
1.1.1.По доходам в сумме 7342538,36 тыс. рублей, за исключением поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам, исходя из:
- налоговых и неналоговых доходов в сумме 5999140,1 тыс. руб.;
- финансовой помощи из областного бюджета в сумме 1317450,26 тыс. руб.;
- средств безвозмездных поступлений в сумме 25948 тыс. руб.;
1.1.2.Поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам в сумме 1470055 тыс. руб.;
1.2.По расходам в сумме 9052559,36 тыс. руб., в том числе:
1.2.1.По расходам в сумме 7582504,36 тыс. руб., за исключением расходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам;
1.2.2.По расходам в сумме 1470055 тыс. руб. за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам;
1.3.Дефицитом в сумме 239966 тыс. рублей.
2.Осуществлять исполнение бюджета городского округа "Город Калининград" в соответствии с утвержденной комитетом экономики, финансов и контроля сводной бюджетной росписью и кассовым планом на 2011 год.
3.Руководителям структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград", являющимся администраторами доходов бюджета, принять меры по усилению администрирования доходных источников, обеспечению плановых поступлений платежей в бюджет городского округа и сокращению имеющейся задолженности.
4.Установить сроки выплаты заработной платы и авансов в муниципальных бюджетных учреждениях Калининграда до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и до 29-го числа текущего месяца соответственно.
5.Комитету экономики, финансов и контроля (Н.А. Дмитириева):
5.1.Представлять главе администрации городского округа "Город Калининград" ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, анализ социально-экономического положения городского округа с отражением тенденции развития основных отраслей и факторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширения инвестиционной деятельности на территории города, краткосрочный (до конца текущего года) прогноз по основным социально-экономическим показателям, итоги исполнения бюджета, целевых программ городского округа "Город Калининград" за отчетный период.
5.2.Обеспечить проведение работы по взаимодействию с главными администраторами (администраторами) доходов в части налоговых и других обязательных поступлений в бюджет округа в соответствии с установленным порядком.
Продолжить работу межведомственной комиссии при главе администрации городского округа по мобилизации доходов в городской бюджет.
Организовать совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области работу по выявлению резервов пополнения доходов бюджета, выработке мер по снижению задолженности по налогам и другим обязательным платежам и увеличению полноты поступлений в бюджет городского округа в рамках разработанного УФНС комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию бюджетной системы городского округа "Город Калининград".
Осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование поступлений доходов в бюджет городского округа, ежемесячно информировать главу администрации городского округа о ходе исполнения бюджета.
5.3.Подготовить и направить в установленном порядке не позднее 20 апреля 2011 г. в окружной Совет депутатов города Калининграда проект решения о внесении изменений в бюджет на 2011 год на сумму остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2011 г. с распределением их по соответствующим направлениям.
5.4.Производить оплату расходов бюджетополучателей за счет средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (за исключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативным обязательствам) в разрезе ведомственной, функциональной классификаций и классификации операций сектора государственного управления, установленных сводной бюджетной росписью и кассовым планом.
Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в 2011 году, за исключением ежемесячного распределения субвенции на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования и субсидии на фонд стимулирования качества образования в общеобразовательных учреждениях, не производить.
5.5.Принять как главному администратору источников финансирования дефицита бюджета меры по обеспечению выполнения показателей Программы муниципальных заимствований на 2011 год, установленных решением о бюджете.
5.6.Провести анализ исполнения смет получателей бюджетных средств за 2010 год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2011 г. сократить бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2011 год, на сумму дебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2011 г. по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи и др.).
5.7.Провести в срок до 1 апреля 2011 г. инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, сложившейся по состоянию на 1 января 2011 г. На основании данных инвентаризации подготовить соответствующий правовой акт главы администрации городского округа "Город Калининград" о санкционировании кредиторской задолженности.
Информацию о результатах инвентаризации в установленном порядке представить в окружной Совет депутатов города Калининграда.
5.8.Производить исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа "Город Калининград" в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 29.10.2009 N 1912 "Об утверждении Административного регламента комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" по исполнению муниципальной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа "Город Калининград".
6.Главным распорядителям бюджетных средств:
6.1.Обеспечить своевременное распределение и доведение до подведомственных получателей бюджетных средств объемов утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2011 год.
6.2.Утвердить бюджетные сметы подведомственных учреждений на 2011 год в порядке и сроки, установленные действующими законодательными и нормативно-правовыми актами.
Утвержденные бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений и муниципальные задания для автономных учреждений на 2011 год со всеми расшифровками представить в комитет экономики, финансов и контроля в срок до 1 февраля 2011 г.
Утвержденные сметы подведомственных казенных учреждений представить в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений городского округа "Город Калининград", утвержденным Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 31.12.2010 N 2404.
6.3.Довести до подведомственных учреждений лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, провести соответствующие мероприятия по энергосбережению, обеспечить своевременный и в полном объеме расчет за потребленные ресурсы с поставщиками.
6.4.Представлять в комитет экономики, финансов и контроля и своевременно уточнять:
- потребность на оплату за счет средств бюджета городского округа и областного бюджета первоочередных расходов: оплата труда, включая отпускные, страховые взносы, коммунальные услуги, котельное и печное топливо, субсидии автономным учреждениям;
- кассовый план по расходам (предельный объем финансирования) в соответствии с установленным порядком;
- сведения об использовании средств областного бюджета в установленные сроки согласно утвержденным формам.
6.5.Структурным подразделениям администрации городского округа, являющимся заказчиками долгосрочных целевых и ведомственных программ, представлять в комитет экономики, финансов и контроля сводный отчет о ходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6.6.Применять меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством, к руководителям подведомственных учреждений и предприятий за несоблюдение сроков выплаты заработной платы, страховых взносов, налоговых платежей, оплаты коммунальных услуг.
6.7.Обеспечить представление получателями бюджетных средств в комитет экономики, финансов и контроля копий первичных документов (договоров, смет, актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных), подтверждающих расход денежных средств, полученных в бюджет городского округа на основании постановлений Правительства Калининградской области о выделении средств из фонда непредвиденных расходов.
6.8.Производить погашение санкционированной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2011 г., в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2011 год.
6.9.Финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа проводить в строгом соответствии с нормами расходов (нормативами финансовых затрат), установленными действующими нормативно-правовыми актами.
6.10.Предложения о принятии новых расходных обязательств или увеличении действующих обязательств направлять на имя главы администрации городского округа только при условии и в пределах сокращения действующих бюджетных обязательств без ущерба выполнения запланированных под них мероприятий с четким обоснованием необходимости их принятия.
6.11.Продолжить в соответствующих сферах деятельности оптимизацию сети подведомственных бюджетных учреждений в целях более качественного предоставления муниципальных услуг путем их реорганизации, преобразования и изменения типа муниципальных учреждений в организации иных организационно-правовых форм.
Ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проведенной работе и планируемых мероприятиях представлять в комитет экономики, финансов и контроля.
6.12.Обеспечить режим жесткой экономии бюджетных средств и ведомственный контроль за оказываемыми подведомственными учреждениями платными услугами, их соответствием уставам учреждений, видам деятельности и выданным разрешениям, а также за обязательствами, принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключением ими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2011 год, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе на исполнение переданных отдельных государственных полномочий.
Исключить случаи заключения подведомственными получателями средств договоров (контрактов) на суммы сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и принятия обязательств без заключения договоров (контрактов).
К нарушителям бюджетного законодательства в рамках предоставленных полномочий применять меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Представлять в комитет экономики, финансов и контроля информацию о проведенных контрольных мероприятиях:
- в срок до 20 июля 2011 г. - за первое полугодие 2011 года;
- в срок до 20 января 2012 г. - за 2011 год.
6.13.Обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования безукоснительное исполнение бюджетных обязательств по своевременной выплате заработной платы, других нормативных публичных обязательств перед получателями, а также бесперебойное функционирование подведомственных учреждений.
6.14.Не допускать увеличения штатной численности работников подведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетных обязательств.
Представлять в комитет экономики, финансов и контроля ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание для дальнейшего опубликования.
7.Установить, что начало ремонтных работ и строительство объектов при отсутствии проверенной сметной и прошедшей экспертизу проектной документации, а также без проведения в установленном законодательством порядке процедур размещения муниципальных заказов не допускается.
8.Размещение муниципальных заказов по мероприятиям, предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, производить только после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящими бюджетами на основании законодательного акта и в соответствии с распоряжениями администрации городского округа.
9.Обеспечить в соответствии с решением о бюджете размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг путем проведения торгов до 1 ноября 2011 г., запросов котировок цен - до 1 декабря 2011 г., постановку бюджетных обязательств на учет в комитете экономики, финансов и контроля - до 15 декабря 2011 г.
Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, к учету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, за исключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящих бюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счет бюджета после установленного срока.
Размещение заказа у единственного источника и путем запроса котировок цен на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг при наличии лимитов бюджетных обязательств на сумму более 600 тысяч рублей (по одноименным группам в квартал) должно применяться только после проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если возникает дополнительная потребность в продукции.
В целях соблюдения сроков и способов размещения заказов определить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе в подведомственных учреждениях.
В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентстве Калининградской области заявки на организацию указанных торгов предварительно согласовывать в комитете экономики, финансов и контроля. При размещении муниципального заказа способом проведения торгов и запросов котировок цен получатели бюджетных средств при принятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов (договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев:
- установленных отдельными правовыми актами администрации городского округа "Город Калининград";
- когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячное выполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен быть определен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячной суммы, установленной графиком;
- поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных п. 10 настоящего Постановления.
При размещении муниципального заказа (кроме размещения заказа на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету городского округа) способом проведения торгов на сумму более 500 тыс. руб. в обязательном порядке предусматривать обеспечение исполнения контракта в размерах, предусмотренных действующим законодательством.
При размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемой частью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этом проектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение от графика.
10.Разрешить в 2011 году получателям средств бюджета городского округа "Город Калининград" при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматривать авансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услуг связи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов по топливным картам, подписки на печатные периодические издания, обучения на курсах повышения квалификации, приобретения железнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, страхования муниципальных служащих, автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных в оперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки при командировках за рубеж, проживания на время командировок, лицензирования, проведения экспертиз государственными предприятиями, учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества, технологического присоединения к инженерным сетям, технической инвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатов технических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов.
11.Установить, что экономия средств, сложившаяся в результате проведения торгов и запросов котировок цен по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ и услуг, учитывается и расходуется в соответствии с Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 19.05.2009 N 723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии по итогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы".
12.Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от платных услуг и от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, ведется в порядке, установленном комитетом экономики, финансов и контроля.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения за счет указанного источника производится согласно Порядку взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда, утвержденному Постановлением мэра города от 28.02.2006 N 448 "Об утверждении Порядка взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда" .
13.Установить, что доходы, полученные казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 1 января 2011 года зачисляются в бюджет городского округа в полном объеме и в сметах учреждений не учитываются.
14.Установить, что доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, перечисляются в полном объеме в бюджет городского округа ежемесячно не позднее 15-го числа.
Указанные средства:
- бюджетным учреждениям направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования и расходуются на развитие материально-технической базы учреждений по статьям 225 "Услуги по содержанию имущества", 310 "Увеличение стоимости основных средств", а также на установку, монтаж, наладку и эксплуатацию пожарной и охранной сигнализаций, приобретение строительных материалов согласно утвержденным бюджетным сметам;
- в сметах казенных учреждений не учитываются.
15.Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиков по переходящим объектам адресной инвестиционной программы городского округа "Город Калининград" определяются согласно заключенным ранее контрактам (договорам).
Расходы на содержание заказчиков-застройщиков по вновь начинаемым объектам определяются путем размещения заказов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
16.Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящее Постановление до подведомственных учреждений.
17.Комитету экономики, финансов и контроля информацию о ходе выполнения Постановления представить главе администрации городского округа "Город Калининград":
- в срок до 1 августа 2011 г. - за первое полугодие 2011 года;
- в срок до 1 февраля 2012 г. - за 2011 год.
18.Управляющему делами администрации городского округа "Город Калининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград".
19.Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
20.Контроль за исполнением Постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации, председателя комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" Н.А. Дмитриеву.
И.о. главы администрации
С.Б. Мухомор