Решение от 22.02.2011 г № 06-11/06-11
О нарушении запрета на распространение рекламы с использованием образов медицинских работников
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования,
рассмотрев дело N 06-11/06-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в печатном издании рекламы пластиковых окон с использованием образа медицинского работника,
в присутствии индивидуального предпринимателя С. <...>,
в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "А" Н. (директора, действующего на основании Устава), Р. (на основании договоренности) установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, должностными лицами отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В газете "Р" N 40(159) от 13 октября 2010 г. (издатель ООО "А") на странице N 4 размещена реклама следующего содержания: "Скидки, рассрочка, гарантия Установка и ремонт пластиковых окон Пластиковые окна Балконы с крышей "О" (бывшее упр. "Д") <...> * подробности узнайте у менеджеров компании", также в указанной рекламе содержится изображение девушки в белом халате, в уши девушки помещены оливы фонендоскопа, мембрану фонендоскопа девушка держит рукой.
В указанной рекламе содержится изображение медицинского работника, что свидетельствует о признаках нарушения п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
По данному факту определением 03.02.2011 в отношении индивидуального предпринимателя С. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Из письменных пояснений общества с ограниченной ответственностью "А" следует, что реклама ИП С. размещена на основании договора N 1/5/106 от 10.09.2008. Макет рекламы был представлен рекламодателем в готовом виде. При выявлении нарушения был приглашен рекламодатель, макет согласовали в ином виде, не нарушающем законодательство о рекламе.
Согласно пояснениям С. установлено, что рекламный макет был изготовлен в августе 2010 г., об имеющихся нарушениях рекламодателю известно не было после того, как в ноябре 2010 г. новый макет без спорного образа утвердили 15 ноября. В настоящее время предпринимательская деятельность прекращена, реклама не распространяется.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 22.02.2011 индивидуальный предприниматель С., законный представитель ООО "А" Н. подтвердили доводы, изложенные в отзыве.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются организация "О", услуги по установке и ремонту пластиковых окон, товары - пластиковые окна, балконы.
В рассматриваемой рекламе содержится изображение девушки в белом халате, в уши девушки помещены оливы фонендоскопа, мембрану фонендоскопа девушка держит рукой. Совокупное восприятие указанных элементов изображения, используемого в рекламе, позволяет определить его как образ медицинского работника.
В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Использование образа медицинского работника в рассматриваемой рекламе свидетельствует о нарушении п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеназванной рекламы является индивидуальный предприниматель С. <...>.
Рекламораспространителем является ООО "А" <...>.
Руководствуясь ч. 1 ст. 33 и п. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя С., размещенную в газете "Р" N 40(159) от 13 октября 2010 г. на странице N 4, следующего содержания: "Скидки, рассрочка, гарантия Установка и ремонт пластиковых окон Пластиковые окна Балконы с крышей "О" (бывшее упр. "Д") <...> * подробности узнайте у менеджеров компании", которая также содержит образ медицинского работника, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать ИП С. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе".
3.Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Н.В.БАЗАРОВА