Решение от 17.03.2011 г № 06-11/08-11
О нарушении требований, предъявляемых к рекламе о проведении стимулирующих мероприятий, а также медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; рассмотрев дело N 06-11/08-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг и рекламы стимулирующего мероприятия в журнале "Л", декабрь 2010, N 22(58) на странице 24 без предусмотренного ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" предупреждения, а также без сведений, предусмотренных ст. 9 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителя ООО "Г" Х. (на основании доверенности N 2 от 15.03.2011),
в присутствии представителя ООО "Ц" М. (директора, действующего на основании Устава) установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале "Л", декабрь 2010, N 22(58) на странице 24 размещена рекламная информация следующего содержания: "С Улыбкой круглый год Если вы предъявляете особые требования к качеству, комфорту и сервису, цените индивидуальность и красоту, то стоматологическая клиника "Д" - для вас! Клиника оснащена самым современным диагностическим оборудованием. Основные принципы работы высококвалифицированных докторов клиники: применение передовых технологий; индивидуальный подход к клиентам; комплексное лечение зубов; профилактика возможных заболеваний. Выбрав "Д", вы обязательно оцените высокое качество стоматологических услуг, уют и непринужденную атмосферу клиники. Действует акция: бесплатная консультация и гигиена полости рта. <...>. Д. Стоматологическая клиника Лицензия <...>".
По данному факту определением от 08.02.2011 возбуждено производство по делу N 06-11/08-11 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "Г" и ООО "Ц".
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/08-11 ООО "Ц" указало, что сведения об акции включены в текст рекламы с целью привлечения новых пациентов в стоматологическую клинику "Д" должностным лицом Общества, определившим содержание рекламы.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 17.03.2011 законный представитель ООО "Ц" М. подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что клиника открылась в конце 2010 г., рекламная информация стоматологической клиники "Д" размещалась впервые, нарушения рекламного законодательства были допущены по незнанию.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 17.03.2011 представитель по доверенности ООО "Г" Х. пояснила, что рекламный макет согласовывался с рекламодателем по электронной почте, редактор журнала не осуществила должного контроля и не заметила нарушений при размещении рекламного материала.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают стоматологическая клиника "Д", медицинские услуги, оказываемые стоматологической клиникой на основании лицензии <...> на осуществление медицинской деятельности (прейскурант цен на стоматологические услуги стоматологической клиники "Д").
В соответствии с отраслевым классификатором "Сложные и комплексные медицинские услуги" (утв. Приказом Минздрава РФ от 16.07.2001 N 268), а также Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, услуги по ортодонтии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, стоматологии хирургической являются медицинскими.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.
Вышеуказанное рекламное объявление содержит рекламу медицинских услуг, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Также согласно статье 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рассматриваемая реклама, сообщающая о проведении акции, не содержит сведений, предусмотренных ст. 9 ФЗ "О рекламе".
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью "Ц" <...>, рекламораспространителем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью "Г" <...>, что подтверждается договором N 18 от 16.12.2010, заявкой N 1 от 19.11.2010, устными пояснениями представителей ООО "Г" и ООО "Ц" (протоколы заседания Комиссии от 25.02.2011, 17.03.2011).
Согласно чч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст. 9, ч. 7 ст. 24 указанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Ц", размещенную в журнале "Л", декабрь 2010, N 22(58) на странице 24 следующего содержания: "С Улыбкой круглый год Если вы предъявляете особые требования к качеству, комфорту и сервису, цените индивидуальность и красоту, то стоматологическая клиника "Д" - для вас! Клиника оснащена самым современным диагностическим оборудованием. Основные принципы работы высококвалифицированных докторов клиники: применение передовых технологий; индивидуальный подход к клиентам; комплексное лечение зубов; профилактика возможных заболеваний. Выбрав "Д", вы обязательно оцените высокое качество стоматологических услуг, уют и непринужденную атмосферу клиники. Действует акция: бесплатная консультация и гигиена полости рта. <...>. Д. Стоматологическая клиника Лицензия <...>", поскольку в ней нарушены требования ст. 9, ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Г" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Ц" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2011-03-17 Приложение к Решению от 17 марта 2011 года № 06-11/08-11