Решение от 04.04.2011 г № 06-11/11-11
О признании ненадлежащей рекламы в связи с содержанием в ней сведений о характеристиках товара, не соответствующих действительности
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.В.Чуклина, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования,
рассмотрев дело N 06-11/11-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "И" в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "И", <...>, представитель Н., действующий на основании Устава, без участия заявителя - сопредседателя общественного объединения "Ц" г. Томска Г., установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление ОО "Ц" г. Томска, подписанное сопредседателем Г., о проведении проверки по факту распространения рекламы, содержащей информацию о продаже гаражных боксов по адресу: <...>.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, установлено, что в г. Томске вблизи дома по адресу: <...> находится площадка, на которой ведется строительство гаражных боксов, на фасаде строящегося гаражного бокса размещена рекламная конструкция (баннер), на которой содержится следующая информация: "Продаются гаражные боксы по адресу: <...>".
Определением Томского УФАС России от 03.03.2011 в отношении ООО "И" (далее по тексту ООО "И") возбуждено производство по делу по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На заседании комиссии представитель ООО "И" пояснил, что баннер размещен с целью информирования о реализации гаражных боксов. Объект недвижимости в эксплуатацию не введен. Конструкция размещалась в течение одного месяца. Производство баннера осуществлено фирмой "Ф".
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к строящемуся объекту недвижимости, формирует и поддерживает интерес к нему путем доведенной до сведения потребителей информации, в том числе о продаже гаражных боксов по указанному адресу.
Для строительства объекта капитального строительства - гаражного комплекса по адресу: <...> Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Томска Обществу с ограниченной ответственностью "И" выдано разрешение на строительство <...>.
Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что ООО "И" предлагает гаражные боксы к продаже.
В то же время установлено, подтверждается пояснениями администрации г. Томска от 24.02.2011 N 957, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, объект находится в стадии строительства. Представитель ООО "И" пояснил, что способом реализации гаражных боксов является заключение договоров участия в долевом строительстве, договоров совместной деятельности. В связи с чем заключение договоров купли-продажи гаражных боксов невозможно.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Следовательно, распространяемая ООО "И" реклама содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, в том числе о его природе, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации и в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" признается недостоверной рекламой.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованию законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение указанных требований закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем и рекламораспространителем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также осуществившим распространение рекламы, является ООО "И", которое несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "И", размещенную на фасаде строящегося гаражного бокса по адресу: <...>, на котором содержится информация о продаже гаражных боксов, поскольку в ней нарушены п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "И" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2011-04-04 Приложение к Решению от 04 апреля 2011 года № 06-11/11-11 Предписание