Решение от 21.04.2011 г № 02-10/58-11
О прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов Комиссии: Рыжковой Л.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
- Лопатина В.А. - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
при участии представителей ОАО "Т" В. по доверенности N 80 от 01.01.2011, Д. по доверенности 46 от 01.01.2011, Ш. по доверенности N 160 от 20.04.2011, рассмотрев дело N 02-10/58-11, возбужденное по признакам нарушения ОАО "Т" ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, установила:
В соответствии с докладными записками N 62-с от 18.01.2011 и N 73-с от 02.03.2011 отделом экономического анализа Томского УФАС России для проведения исследования розничного рынка купли-продажи (поставки) электрической энергии на территориях г. Томска и Томского района были направлены мотивированные запросы организациям, осуществляющим данный вид деятельности на территориях г. Томска и Томского района, в том числе:
- ОАО "Т" (запрос Томского УФАС N АС/970 от 05.03.2011).
В своем ответе ОАО "Т" (далее - ОАО "Т") были предоставлены объемы отпущенной электрической энергии конечным потребителям г. Томска и Томского района за I и II полугодие 2010. Так, в I полугодии 2010 года ОАО "Т" было отпущено конечным потребителям 573226609 кВт x ч, во II полугодии 2010 - 822420844 кВтч.
В ранее предоставленном ответе ОАО "Т" по запросу Томского УФАС России N СП/4160 от 30.09.2010 были предоставлены следующие объемы отпущенной электрической энергии конечным потребителям г. Томска и Томского района: за 2009 год - 5761310 тыс. кВт x ч, за I полугодие 2010 года - 5761310 тыс. кВт x ч, что противоречит данным, полученным в ответ на запрос Томского УФАС N АС/968 от 05.03.2011.
Кроме того, с изучением розничного рынка купли-продажи электрической энергии за 2009 год на территории Томской области по запросу Томского УФАС России N НР/3284 от 02.08.2010 ОАО "Т" был предоставлен объем отпущенной электрической энергии конечным потребителям за 2009 год на указанной территории, который составил 2544566023 кВт x ч, что также противоречит данным, предоставленным в ответе на запрос Томского УФАС N АС/968 от 05.03.2011, так как за один и тот же период времени 2009 г. количество отпущенной электроэнергии конечным потребителям на территориях г. Томска и Томского района превышало в 2 раза количество отпущенной электроэнергии на территории Томской области.
ОАО "Т" представило за один и тот же период времени 2009 г. разные данные по количеству отпущенной электроэнергии конечным потребителям, вследствие чего у Томского УФАС России отсутствовала достоверная необходимая информация.
В связи с чем в отношении ОАО "Т" было возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 25 ФЗ "О защите конкуренции", обязывающей представлять коммерческим организациям (их должностным лицам), физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, затребованную информацию антимонопольным органом.
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
03.08.2010 Томское УФАС России направило запрос ОАО "Т" N НР/3284, согласно которому общество обязано представить информацию по розничному рынку электроэнергии. К запросу были приложены 3 таблицы, из них в NN 1 - 2 следовало указать категорию потребителя, количество и стоимость электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Т", при этом в таблице N 1 - по потребителям, за исключением перепродавца, в N 2 - по перепродавцам, в N 3 - по поставщикам электроэнергии (покупка на ОРЭ). Суммарно таблицы NN 1, 2 отражали все количество и стоимость электрической энергии, поставленной всем потребителям, в том числе сетевым организациям, покупающим у ОАО "Т" электроэнергию для компенсации потерь, возникающих в их сетях при оказании услуг по передаче электроэнергии.
Таблица N 1 - количество электроэнергии, кВт x ч - 2544566023, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 4224655194. Таблица N 2 - количество электроэнергии, кВт x ч - 3855145628, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 5165996356. Итого за 2009 год - количество электроэнергии, кВт x ч - 6399711651, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 9390651550.
Информация была представлена ОАО "Т" по таблицам своевременно. Итоги по поставке электрической энергии потребителям (без учета перерасчета за прошлые периоды) были зафиксированы в отчетности ОАО "Т" за 2009.
По запросу Томского УФАС России от 30.09.2010 N СП/4160 ОАО "Т" следовало представить информацию об отпуске электроэнергии конечным потребителям, расположенным на территории г. Томска и Томского района за период 2009 г. и 1 полугодие 2010 г. В данном запросе отсутствовала ссылка на установленные формы - таблицы, не указаны ссылки на категории потребителей электроэнергии. ОАО "Т" представило данные без уточнения категории потребителей, в эти данные не было включено количество электроэнергии, отпущенной потребителям, количество электроэнергии, приобретенное сетевыми организациями у ОАО "Т" для компенсации потерь. В связи с чем данные за 2009 г. по запросу N НР/3284 отличаются от данных по запросу N СП/4160.
2009 год количество отпущенной электроэнергии, кВт x ч - 5761310, стоимость отпущенной электроэнергии (без НДС) руб. - 10385636. 1 полугодие 2010 г. - количество отпущенной электроэнергии, кВт x ч - 2728971, стоимость отпущенной электроэнергии (без НДС) руб. - 5511910.
Разница между данными за 2009 год по запросу Томского УФАС России N НР/3284 и данными, представленными по запросу N СП/4160, отличается на количество электроэнергии, приобретенное сетевыми организациями у ОАО "Т" для компенсации потерь, возникающих в их сетях при оказании услуг по передаче электроэнергии и перерасчетов за прошлые периоды (6399711651 кВт x ч (по запросу N НР/3284) минус 638355000 кВт x ч (потери сетевых организаций) = 5761356651 кВт x ч).
09.03.2011 Томским УФАС России был сделан запрос N АС/970 ОАО "Т" о представлении информации о поставленной электроэнергии за 2010 год по территории г. Томска и Томского района. К запросу были приложены формы таблиц. Данные формы таблиц аналогичны таблицам по запросу N НР/3284 от 03.08.2010. В ответе ОАО "Т" представило данные по розничному рынку электроэнергии за 1 полугодие 2010 года аналогичные представленным по запросу N НР/3284.
Изучив представленные ответчиком материалы, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что в действиях ОАО "Т" отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 41 и 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
Производство по делу N 02-10/58-11, возбужденному в отношении ОАО "Т" по ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
И.В.БУТЕНКО
Члены комиссии:
В.А.ЛОПАТИН
Л.М.РЫЖКОВА