Решение от 25.04.2011 г № 02-10/54-11

О прекращении рассмотрения дела о нарушении запрета на действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта в связи с добровольным устранением указанного нарушения

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии Бутенко И.В., заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля монополистической деятельности,
члены Комиссии: Ерошкина М.А., заместитель начальника отдела контроля монополистической деятельности; Рыжкова Л.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности; Белова М.Н., специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности,
рассмотрев дело N 02-10/54-11 по признакам нарушения ОАО "Т" <...> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от ООО "П", в котором говорится об отказе от заключения договора энергоснабжения ОАО "Т", что является нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Изучив представленные для рассмотрения дела документы и информацию, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
ООО "П", зарегистрированное Инспекцией ФНС по г. Кемерово 07.12.2009, создано путем реорганизации общества с ограниченной ответственностью ООО "М" (ОГРН <...>, ИНН <...>) в форме выделения (п. 1.1 Устава ООО "П", утв. Решением единственного участника N 1 от 20.04.2009).
В пункте 3 статьи 55 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ установлены особенности правопреемства или реорганизации общества с ограниченной ответственностью в форме выделения нового общества. При выделении из общества одному или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного общества в соответствии с разделительным балансом, который относится к числу документов, которые должны быть представлены в регистрирующий орган для государственной регистрации обществ, вновь возникающих в результате разделения общества с ограниченной ответственностью.
18.08.2010 в адрес Стрежевского участка Северного отделения ОАО "Т" было направлено заявление на заключение договора электроснабжения для снабжения электрической энергией нежилого помещения, принадлежащего ООО "П" на праве аренды, расположенного по адресу: <...>.
Договор аренды на сдачу К. в аренду зданий, объектов, сооружений и нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, N 170 от 16.06.1999 был заключен между К. (реорганизован согласно постановлению Главы г. Стрежевого Томской области N 198 от 17.05.2004 путем присоединения к Администрации города Стрежевого Томской области (правопреемник по правам и обязательством присоединяемого учреждения) и ООО "М". На основании разделительного баланса права и обязанности арендатора по заключенному договору перешли к ООО "П".
24.08.2011 (исх. N 242-с) ОАО "Т" было рассмотрено данное заявление о заключении договора электроснабжения с 01.09.2010, в связи с чем был дан ответ о расхождении в юридическом адресе ООО "П" согласно представленным документам и просьбой предоставить документы, подтверждающие право пользования объектом, расположенным по адресу: <...>.
В связи с тем, что договор не был заключен, 21.09.2010 в Стрежевской участок Северного отделения ОАО "Т" было направлено письмо с просьбой дать ответ об отказе в заключении договора электроснабжения с указанием допущенных ООО "П".
Письмом от 05.10.2010 за N 23 ООО "П" уведомило ОАО "Т" о несогласии с утверждением последнего о расхождении в юридическом адресе представленных документов, т.к. согласно решению единственного участника ООО "П" от 29.12.2009 местонахождением является следующий адрес: <...>. Указанные изменения в Устав ООО "П" были внесены в установленном порядке, получено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия <...> N <...> от 20.01.2010, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.03.2010, копии указанных документов были направлены в ОАО "Т", кроме того, также был направлен договор аренды нежилого помещения б/н от 26.08.2010 сроком до 31.12.2010.
ОАО "Т" на вышеуказанное письмо в ответе от 11.10.2010 N 360-с указало, что ООО "П" были представлены только уставные и правоустанавливающие документы, а техническая документация на нежилое помещение отсутствует. Однако в данном письме ОАО "Т" не указало, какая именно техническая документация, необходимая и не представленная ООО "П" для заключения договора энергоснабжения, отсутствует.
На дату возбуждения дела о нарушении ОАО "Т" антимонопольного законодательства РФ (дата издания Приказа руководителя Управления N 89 - 29.03.2011) Стрежевским участком Северного отделения ОАО "Т" договор электроснабжения с ООО "П" не был заключен.
Согласно пункту 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее по тексту - Правила 530), гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения с заявителем в случае:
- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Доказательств выполнения требований пункта 61 Правил 530 об обязанности гарантирующего поставщика в 5-дневный срок со дня обращения заявителя письменно уведомить ООО "П" об отказе от заключения договора энергоснабжения с указанием причин ОАО "Т" представлено не было.
Требования пункта 62 Правил 530, которым предусмотрена необходимость предоставления гарантирующему поставщику лицом, намеревающимся заключить договор энергоснабжения, заявки о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение определенных условий, выполнены ООО "Е" в полном объеме, что подтверждается письмами в адрес Стрежевского участка Северного отделения ОАО "Т" N 16 от 18.08.2010, N 18 от 20.08.2010, N 21 от 21.09.2010, N 23 от 05.10.2010, N 27 от 13.11.2010, б/н от 15.11.2010, N 29 от 06.12.2010, N 30 от 07.12.2010.
20.04.2011 между ОАО "Т" и ООО "П" был заключен договор энергоснабжения N 8088 с соответствующими приложениями, согласно которому ОАО "Т" обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а ООО "П" приняло на себя обязательство по оплате потребленной электроэнергии. Заключение указанного договора не вызывает сомнений в предоставлении ООО "П" гарантирующему поставщику всех необходимых для этого документов.
Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
ОАО "Т" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% по услуге купли-продажи (поставке) электрической энергии с долей более 50% (приказ Томского УФАС России от 18.08.2005 N 101).
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (группы лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и(или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих, и(или) затруднять доступ на этот рынок другим хозяйствующим субъектам.
Федеральным законом N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и(или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (пункт 5 ч. 1 ст. 10).
Злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта и(или) интересы других лиц, либо они вынуждены вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.
На основании изложенного действия ОАО "Т", являющегося хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем рынке, привели к нарушению запретов, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать ОАО "Т" нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Прекратить рассмотрение дела N 02-10/54-11 о нарушении ООО "Т" ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением указанного нарушения.
3.Передать материалы дела N 02-10/54-11 специалисту Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
М.А.ЕРОШКИНА
Л.М.РЫЖКОВА
М.Н.БЕЛОВА