Решение от 20.05.2011 г № 121
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов в Советском городском округе на 2011-2015 годы»
Рассмотрев представленный администрацией Советского городского округа проект муниципальной целевой Программы "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов в Советском городском округе на 2011-2015 годы", окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов в Советском городском округе на 2011-2015 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник".
3.Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
Глава Советского
городского округа
Н.Н. Воищев
г. Советск
20 мая 2011 г.
N 121
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилого помещения или создание объекта
индивидуального жилищного строительства с участием средств
федерального, областного и местных бюджетов в Советском
городском округе на 2011-2015 годы"
Паспорт Программы
Наименование Муниципальная целевая Программа "Предоставление Программы молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов в Советском городском округе на 2011-2015 годы" Основания для - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 разработки гг., утвержденная Постановлением Правительства Программы Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; - Постановление Правительства Калининградской области от 05.05.2011 N 303 "О предоставлении молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области" Заказчик Программы Администрация Советского городского округа Основные Управление социальной защиты населения Советского разработчики городского округа Программы Цель и задачи - основная цель Программы - государственная поддержка Программы решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья или строительства индивидуального жилья Сроки реализации 2011-2015 годы Программы Исполнители - управление социальной защиты населения Советского основных городского округа; мероприятий - управление по бюджету и финансам администрации Программы Советского городского округа; - управление имущественных и земельных отношений администрации Советского городского округа; - администрация Советского городского округа Основные - разработка нормативных правовых актов по реализации мероприятия Программы; Программы - формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям Объем и источники Финансирование мероприятий Программы финансирования осуществляется за счет средств федерального Программы и областного бюджетов, бюджета городского округа. Объем средств, необходимых для финансирования Программы, определяется ежегодно при формировании бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год и составит: в 2011 году - 600,0 тыс. рублей; в 2012 году - 1200, тыс. рублей; в 2013 году - 2622,13 тыс. рублей; в 2014 году - 2890,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1500 тыс. рублей. Собственные и заемные средства молодых семей. Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий Программы результаты позволит: реализации Программы - обеспечить жильем в 2011-2015 годах 23 семьи; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства. Система организации Контроль выполнения Программы осуществляют окружной контроля выполнения Совет депутатов, управление по бюджету и финансам мероприятий администрации Советского городского округа, Программы управление социальной защиты населения Советского городского округа, управление имущественных и земельных отношений администрации Советского городского округа.
Введение
Настоящая муниципальная целевая Программа "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов в Советском городском округе на 2011-2015 годы" (далее - Программа) принята в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
1.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы - привлечение средств федерального и областного бюджетов для обеспечения молодых семей жильем с целью укрепления молодых семей, создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Основные задачи Программы:
- разработка и внедрение нормативных правовых, организационных и финансовых механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий;
- выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание стать участниками Программы;
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Реализация Программы базируется на следующих основных принципах:
- право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз;
- участие в Программе молодых семей является добровольным;
- целевое использование средств.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной и муниципальной жилищной политики.
Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.
2.Участники Программы
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- семья признана нуждающейся в жилом помещении, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Право на получение социальной выплаты в рамках настоящей Программы предоставляется молодой семье только один раз. Молодым семьям, которым ранее была оказана государственная поддержка из средств бюджетов разных уровней на улучшение жилищных условий, право на получение социальной выплаты в рамках настоящей Программы не предоставляется.
3.Мероприятия Программы
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
К основным мероприятиям финансового обеспечения реализации Программы относятся:
- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета города на реализацию мероприятий Программы;
- осуществление контроля за целевым использованием выделенных денежных средств.
Организационные мероприятия предусматривают:
- определение и корректировку объема средств, выделенных из бюджета Советского городского округа на реализацию мероприятий Программы;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- формирование и утверждение муниципального списка молодых семей для участия в Программе и желающих получить социальную выплату;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете Советского городского округа, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- организацию учета молодых семей и формирование информационной базы данных об участниках Программы Советского городского округа;
- осуществление контроля за реализацией Программы;
- обеспечение освещения целей и задач и результатов Программы в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации Программы, подготовку информационно- аналитических и отчетных материалов.
4.Источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства бюджета Советского городского округа;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- собственные средства молодых семей.
Уровень софинансирования из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 5 приложения N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Доля софинансирования расходов из областного бюджета для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства определяется в соответствии с приложением к методике Постановления Правительства Калининградской области от 5 мая 2011 года N 303.
Субсидирование молодых семей за счет средств бюджета Советского городского округа производится в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.
Объем средств, необходимых для финансирования Программы за счет средств бюджета Советского городского округа, определяется ежегодно при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям путем предоставления социальной выплаты из средств федерального, областного бюджета и бюджета Советского городского округа.
Социальные выплаты используются в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты определяется на основании решения (протокола) межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Калининградской области, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Молодой семье - участнице Программы предоставляется дополнительная социальная выплата на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) одного ребенка в период действия свидетельства.
Право молодой семьи - участницы Программы на получение дополнительной социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение дополнительной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - дополнительное свидетельство).
На порядок организации работы по выдаче дополнительного свидетельства распространяются положения пунктов 32 -40 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правил).
Срок действия дополнительного свидетельства ограничен датой предоставления социальной выплаты участнику Федеральной программы согласно свидетельству, полученному молодой семьей до рождения последнего ребенка.
Дополнительная социальная выплата предоставляется в размере 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, рассчитанной управлением социальной защиты населения Советского городского округа на дату выдачи свидетельства, за счет средств областного бюджета.
Расходы из бюджета Советского городского округа на предоставление молодым семьям поддержки на улучшение жилищных условий производятся в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.
Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, указанные в пункте 4 приложения N 3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 5 мая 2011 года N 303, осуществляется УСЗН и оформляется заключением по форме, установленной приложением к вышеуказанному Порядку.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Калининградской области и быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (федеральный Порядок), Правительством Калининградской области.
Уполномоченным органом, осуществляющим прием документов от молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, является управление социальной защиты населения Советского городского округа (далее - УСЗН).
УСЗН информирует молодые семьи об условиях реализации Программы, принимает письменное согласие молодых семей на участие в настоящей Программе, осуществляет проверку представленных молодыми семьями документов. В 10-дневный срок с даты предоставления этих документов администрация Советского городского округа принимает решение о признании либо об отказе признания молодой семьи участницей Программы. О принятом решении УСЗН письменно уведомляет молодые семьи в 5-дневный срок.
УСЗН формирует муниципальный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году по определенной Правительством Калининградской области форме; осуществляет выдачу свидетельств молодым семьям; осуществляет предоставление социальной выплаты владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Правительства Калининградской области для обслуживания бюджетных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, установленным пунктом 6 Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, указанных пунктом 15 Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки.
Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа.
Порядок формирования списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Калининградской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
УСЗН доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Правительства Калининградской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета Калининградской области, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости предоставления документов для получения свидетельства.
Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в УСЗН заявление о выдаче свидетельства.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной поддержки. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в управление социальной защиты населения и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
УСЗН ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области, Агентство отчет о целевом использовании полученных средств областного бюджета Калининградской области на предоставление молодой семье - участнику муниципальной Программы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка по установленной ими форме.
Управление имущественных и земельных отношений администрации Советского городского округа организует работу по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области; обеспечивает предоставление молодым семьям документов (справок, уведомлений), подтверждающих постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признание молодых семей и/или граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; снимает с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодые семьи, получившие социальную выплату и использовавшие ее на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участником муниципальной целевой Программы "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов в Советском городском округе на 2011-2015 годы" принимается распоряжением администрации Советского городского округа.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Показателем социально-экономической эффективности реализации Программы является доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета Советского городского округа.
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011-2015 годах позволит обеспечить жильем 23 молодые семьи.
Ожидается предоставление дополнительной государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения.