Решение от 01.06.2011 г № 02-10/46-11

О прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 1 июня 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 9 июня 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии Бутенко И.В., заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля монополистической деятельности,
члены Комиссии: Рыжкова Л.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности; Белова М.Н., специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности,
рассмотрев дело N 02-10/46-11 по признакам нарушения ОАО "Р" <...> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области 03.03.2011 поступило заявление директора ООО "Т" К. (вх. N 1146) о нарушении ОАО "Р" в лице Томской Г. части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
По информации, представленной заявителем ООО "Т", начиная с 01.08.2010 Томская Г. (структурное подразделение ОАО "Р") препятствует выдаче контейнеров с товаром, поступивших в адрес грузополучателя, за наличный расчет, вынуждая оплачивать получение контейнеров только по безналичному расчету, что противоречит действующему законодательству РФ.
На основании указанного заявления и представленных к нему документов приказом руководителя от 23.03.2011 за N 80 было возбуждено дело N 02-10/46-11 и создана комиссия по его рассмотрению.
Изучив представленные для рассмотрения дела документы и информацию, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
В подтверждение своих доводов ООО "Т" было представлено объявление, согласно которому Администрация Г. уведомила грузоотправителей и грузополучателей о том, что с 01.11.2010 прием наличных денежных средств от юридических лиц на ОАО "Р" осуществляться не будет, указанное объявление Комиссией во внимание не принимается, так как не содержит каких-либо идентифицирующих отметок о том, что его составителем является именно ОАО "Р".
Кроме того, в материалах дела имеются ведомости учета времени нахождения контейнеров у грузополучателей и грузоотправителей при передаче их в местах общего пользования N 2504 от 27.12.2010, N 358 от 18.02.2011, N 187 от 01.02.2011, из которых следует, что денежные средства за оказание услуги ООО "Т" внесло в кассу Томской Г., т.е. наличными денежными средствами.
Также между ООО "Т" и ОАО "Р" были заключены договор транспортной экспедиции N 1199/МЧ-10 от 26.09.2010 сроком действия до 31.12.2010 и договор транспортной экспедиции N Д-323МЧ-3/11 от 28.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, условия которого применяются к правоотношениям сторон, возникших с 01.01.2011 (п. 10 настоящего договора).
По условиям указанных договоров ОАО "Р" выступает в качестве экспедитора, а ООО "Т" в качестве клиента, вид, объем услуг, оказываемых по настоящему договору, определяются в заявке клиента.
Согласно п. 4.2 договора N 1199/МЧ-10 от 26.09.2010 и договора N Д-323МЧ-3/11 от 28.01.2011 оплата за услуги осуществляется платежным поручением на расчетный счет, указанный в п. 12 настоящего договора, или наличными денежными средствами в кассу. Сумма расчетов наличными денежными средствами не должна превышать 100000 рублей с учетом НДС.
В соответствии с п. 2 ст. 861 Гражданского кодекса РФ расчет между юридическими лицами, а также с участием граждан-предпринимателей осуществляется в безналичном порядке. Однако Гражданский кодекс РФ позволяет указанным субъектам рассчитываться и наличными деньгами, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 Указания Банка России от 20.06.2007 N 1843-У расчеты наличными деньгами в РФ между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100000 руб. Это правило распространяется на обязательства, вытекающие из одного договора. Исполняются они в период действия договора или по окончании срока его действия - не имеет значения (п. 2 Официального разъяснения Банка России от 28.09.2009 N 34-ОР).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся в том числе железнодорожные перевозки.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2004 N 435-Т ОАО "Р" включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте по осуществлению деятельности в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего использования.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, положение ОАО "Р" является доминирующим на рынке оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего использования.
Федеральным законом N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и(или) ущемление интересов других лиц (ч. 1 ст. 10).
Злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта и(или) интересы других лиц, либо они вынуждены вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.
На основании изложенного действия ОАО "Р", являющегося хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем рынке, не привели к нарушению запретов, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать отсутствие нарушения антимонопольного законодательства РФ в действиях ОАО "Р".
2.На основании п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела N 02-10/46-11 о нарушении ОАО "Р" антимонопольного законодательства РФ прекратить.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
Л.М.РЫЖКОВА
М.Н.БЕЛОВА
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.