Приложение к Приказу от 07.06.2011 г № 48 Административный регламент
Административный регламент отдела записи актов гражданского состояния республики марий эл по исполнению государственной функции «Прием граждан по вопросам регистрации актов гражданского состояния, организация рассмотрения жалоб, связанных с работой органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния»
1.Общие положения
1.Административный регламент (далее - Регламент) Отдела ЗАГСа Республики Марий Эл (далее - Отдел ЗАГСа) по исполнению государственной функции "Прием граждан по вопросам регистрации актов гражданского состояния, организация рассмотрения жалоб, связанных с работой органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния", определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией прав граждан на обращения в государственные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами Отдела ЗАГСа.
2.Положения настоящего Регламента распространяются на все письменные и устные, индивидуальные и коллективные обращения граждан.
3.Для целей настоящего Регламента используются следующие термины:
"обращение гражданина" - письменное предложение, заявление или жалоба, направленное в Отдел ЗАГСа или должностному лицу, а также устное обращение гражданина;
"должностное лицо" - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Отделе ЗАГСа;
"жалоба" - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц.
4.Государственная функция определена абзацем 11 пункта 10 Положения об Отделе ЗАГСа Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 марта 2006 г. N 40.
5.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Указом Президента Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 г. N 195 "О порядке организации работы с обращениями граждан в Администрации Президента Республики Марий Эл и в органах исполнительной власти Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 12 (часть II), ст. 466);
Положением об Отделе ЗАГСа Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 марта 2006 г. N 40 "Вопросы Отдела записи актов гражданского состояния Республики Марий Эл" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2006 г. N 290, от 27 ноября 2007 г. N 274, от 14 декабря 2007 г. N 296) (Собрание законодательства Республики Марий Эл, N 4 (II), 26.04.2006, ст. 149).
6.Государственная функция исполняется Отделом ЗАГСа Республики Марий Эл.
7.Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции Отдела ЗАГСа, исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с иными органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.
8.В процессе предоставления государственной функции в целях получения документов или проверке сведений, необходимых для получения результатов государственной функции, осуществляется взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния Республики Марий Эл (приложение 2).
9.Государственная функция также исполняется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
10.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
предоставление заявителям письменных (устных) ответов на поступившие обращения, а также удовлетворенность обратившихся качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученной информации.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении
государственной функции
11.Информацию о местонахождении и графике работы Отдела ЗАГСа, отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа, а также об условии и порядке исполнения государственной функции можно получить:
при личном обращении в Отдел ЗАГСа и в отдел обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа;
посредством телефонной связи, электронного информирования;
в письменном виде (почтой).
Если полученная информация не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться в адрес Отдела ЗАГСа к руководителю.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
удобство и доступность получения информации о процедуре;
оперативность предоставления информации;
достоверность предоставляемой информации;
полнота и четкость предоставления информации.
12.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты, графике (режиме) работы Отдела ЗАГСа и отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа приводятся в приложении 1 к Регламенту.
13.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по контактным телефонам специалистами Отдела ЗАГСа и отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа.
2.2.Порядок получения консультаций (справок)
об исполнении государственной функции
14.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, уполномоченными на ее предоставление.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
информация о месте нахождения Отдела ЗАГСа и отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа;
о времени приема;
о сроке исполнения государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной, электронной связи.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
15.При письменном обращении гражданин указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
16.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
17.Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Отдела ЗАГСа:
424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 173.
2.3.Требования к местам для информирования и приема
посетителей
18.Место для информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
информационным стендом;
стульями и столом для возможности оформления документов;
обеспечивается бланками заявлений, канцелярскими принадлежностями;
телефонной связью;
возможностью копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Отдела ЗАГСа.
График (режим) работы с заявителями
19.Отдел ЗАГСа и отдел обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 |
| Вторник | 9.00 - 18.00 |
| Среда | 9.00 - 18.00 |
| Четверг | 9.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 18.00 |
| Перерыв на обед | 13.00 - 14 00 |
20.Время предоставления перерыва для отдыха и питания устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
21.Электронные обращения и информирование граждан об исполнении государственной функции публикуются на официальном интернет-портале государственных услуг Республики Марий Эл http://www.portal.mari.ru/zaqs
22.Факсимильное письменное обращение направляется по номеру: 8 (8362) 64-20-63.
23.Гражданин при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть предложения, заявления или жалобы.
24.График приема граждан размещается на информационных стендах Отдела ЗАГСа и отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа.
2.4.Сроки исполнения государственной функции
25.Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Отдел ЗАГСа и отдел обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа.
26.Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
27.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения, а также, при необходимости, организации, направившей обращение.
28.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела ЗАГСа, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
29.При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
30.Обращения граждан, направленные в Отдел ЗАГСа Президентом Республики Марий Эл или Правительством Республики Марий Эл с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные Президентом Республики Марий Эл или Правительством Республики Марий Эл, или в сроки, установленные Отделом ЗАГСа. Если направившим обращение органом или должностным лицом срок не указан, то письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.5.Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
31.В исполнении государственной функции может быть отказано по следующим основаниям:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководителю Отдела ЗАГСа принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения уже направлялись. С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя, в которой обосновывает причину прекращения переписки с гражданином, а также проект письма в адрес автора обращения с аналогичным обоснованием. Руководитель в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес заявителя, а также ставит резолюцию "согласен" на служебной записке);
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Отдел ЗАГСа либо его должностному лицу.
3.Административные процедуры
32.При исполнении государственной функции выделяют следующие административные процедуры:
прием и регистрация письменных обращений;
направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности;
рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа;
личный прием граждан.
Блок-схема исполнения государственной функции, отражающая последовательность административных процедур, прилагается к настоящему Регламенту (приложение 3).
3.1.Прием и регистрация письменных обращений
33.Поступающие в Отдел ЗАГСа письменные обращения (бандероли, посылки) принимаются ответственным за делопроизводство.
34.В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководителем.
35.При приеме письменных обращений ответственным за делопроизводство:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);
сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;
поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма подкалывается бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту;
по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:
при вложении в конверты денежных знаков, ценных бумаг и т.п.;
на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;
в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов.
36.Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя сотрудниками Отдела ЗАГСа.
При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам.
37.Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
38.Обращения граждан в форме электронных сообщений рассматриваются как письменные обращения граждан.
39.Основаниями для отказа в рассмотрении интернет-обращения могут являться:
отсутствие адреса для ответа;
поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня;
невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения).
40.Письменный ответ на интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
41.Регистрация письменных обращений и интернет-обращений граждан осуществляется путем внесения необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в Отдел ЗАГСа в журнал учета обращений граждан.
42.Делопроизводитель при регистрации проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившие обращения на повторность.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений (в журнале учета делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений).
43.Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:
если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;
если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
Не считаются повторными:
обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;
обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но на обращении делается отметка "Повторное".
44.Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Фамилия, имя, отчество" указывается первый автор. Такое обращение считается коллективным.
45.Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе "Фамилия, имя, отчество" пишется общая фамилия семьи. В журнале учета делается отметка "Коллективное".
46.Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.
47.В журнале учета в графе "Фамилия, имя, отчество" делается запись "Анонимное", а в графе "Домашний адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.
По результатам регистрации указанные обращения направляются для сведения и использования в работе или списываются в дело.
48.Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.
49.На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле проставляется штамп с указанием даты регистрации обращения в журнале учета обращений граждан и регистрационного номера обращения.
50.Срок приема и регистрации письменных обращений - 3 дня с момента поступления в Отдел ЗАГСа.
3.2.Направление письменного обращения на рассмотрение
по подведомственности
51.Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в журнале учета обращений граждан.
Сотрудник в день поступления обращения передает письменное обращение руководителю для получения резолюции.
Обращения, рассмотренные руководителем, передаются сотруднику для регистрации резолюции в журнале учета обращений граждан и последующего направления обращения ответственным за исполнение обращения в день получения резолюции руководителя.
52.В случае если исполнителем установлено, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя Отдела ЗАГСа, то исполнитель готовит такое обращение для направления в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, не поддаются прочтению.
53.В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется исполнителем в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
54.При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, исполнителем могут в случае необходимости запрашиваться в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
55.Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Отдела ЗАГСа, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
56.Проект ответа заявителю или письма о направлении обращения по подведомственности согласовывается исполнителем с руководителем и подписывается им.
57.Срок направления письменного обращения на рассмотрение по подведомственности - 7 дней со дня регистрации.
3.3.Рассмотрение письменного обращения, принятие
по нему решения и направление ответа
58.Основание для начала административной процедуры: регистрация письменного обращений в журнале учета обращений граждан.
Делопроизводитель в день поступления обращения передает письменное обращение руководителю для получения резолюции.
Обращения, рассмотренные руководителем, передаются делопроизводителю для регистрации резолюции в журнале учета обращений граждан и последующего направления обращения ответственным за исполнение обращения в день получения резолюции руководителя.
Руководитель определяет ответственного за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа.
Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки "Вручить немедленно" или "Срочно", рассматриваются незамедлительно.
59.Проект ответа заявителю согласовывается исполнителем с руководителем и подписывается им.
60.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.
В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, ответственным исполнителем запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.
61.При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место может быть командирован ответственный исполнитель.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением гражданина передается руководителю Отдела ЗАГСа.
62.Результаты рассмотрения обращения сообщаются ответственным исполнителем его автору, в необходимых случаях - в орган, направивший обращение гражданина в Отдел ЗАГСа.
Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ Отдела ЗАГСа.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
63.Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Отдела ЗАГСа.
Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.
64.Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения органа, направившего обращение гражданина, возвращаются автору обращения заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
65.Исходящие регистрационные номера ответам, подписанным руководителем, присваиваются делопроизводителем.
66.Перед отправкой ответов заявителям делопроизводитель проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.
Материалы исполненного обращения с копией ответа формируются в дела сотрудником Отдела ЗАГСа в соответствии с номенклатурой дел.
67.Срок рассмотрения письменного обращения, принятия по нему решения и направления ответа - 30 дней со дня регистрации.
3.4.Личный прием граждан
68.Руководитель Отдела ЗАГСа, начальник отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности, уполномоченные должностные лица осуществляют личный прием в помещениях Отдела ЗАГСа, отдела обработки, хранения документов и правового обеспечения деятельности Отдела ЗАГСа Республики Марий Эл.
69.Личный прием граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утверждаемым руководителем.
70.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
71.Граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся в журнал личного приема граждан.
72.Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема граждан (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).
На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения таких обращений.
На обращениях граждан, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
73.В случае необходимости при ведении личного приема граждан могут быть приглашены сотрудники, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданином вопросов.
74.Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела ЗАГСа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он вправе обратиться.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
75.Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
Руководитель подразделения, которому подчиняется ответственный за рассмотрение обращений, обязан осуществлять контроль за достоверностью и своевременностью предоставляемой заявителю государственной функции путем проверки сведений, содержащихся в журнале учета обращений, не реже 1 раза в месяц.
Контроль за предоставлением государственной функции также осуществляется в форме внеплановых проверок. Внеплановые проверки могут проводиться на основании поступивших жалоб на действия должностного лица по вопросу нарушения порядка приема и рассмотрения обращений граждан.
Ответственные за рассмотрение обращений, которым поручено рассмотрение обращений, несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений.
76.Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в форме текущего контроля.
4.2.Порядок осуществления текущего контроля
77.Текущий контроль за рассмотрением обращений граждан включает:
постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
78.Текущий контроль осуществляется постоянно руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию работы по исполнению государственной функции.
Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах.
Снятие с контроля исполнения обращений осуществляется сотрудником при регистрации ответа заявителю.
Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю.
Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
4.3.Ответственность за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции
79.Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные сотрудники Отдела ЗАГСа, ответственные за рассмотрение обращения.
80.Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
81.Исполнители несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной функции, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность действий, законность применяемых мер.
О мерах, принятых в отношении виновных ответственных исполнителей, Отдел ЗАГСа в письменной форме сообщает лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
82.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба) лично либо письменно в Отдел ЗАГСа.
В жалобе, подаваемой в письменной форме, гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица Отдела ЗАГСа, действия (бездействие) которого обжалуются, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает его суть, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
83.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня поступления.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
84.В случае если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
85.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении государственной функции и (или) применении дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
86.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 30 дней со дня поступления жалобы. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
87.Заявители имеют право на письменное внесудебное обжалование действий должностных лиц Отдела ЗАГСа, зафиксированных в полученных ими письменных ответах, а также бездействия указанных лиц, выразившегося в непредставлении ответа гражданину, направившему обращение, либо в невыполнении действий, которые должностное лицо должно было выполнить в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Если автор не удовлетворен ответом, представленным специалистом, он адресует свою жалобу руководителю.
88.Автор обращения имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
89.Рассмотрение жалобы начинается после ее получения исполнителем. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня ее регистрации в Отделе ЗАГСа. Жалобы не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в исполнении и завершается датой письменного ответа ее автору.
В случае необходимости длительных действий, связанных с рассмотрением жалобы, срок может быть продлен не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется ее автор.
Автор вправе получать устную информацию о ходе рассмотрения жалобы по телефонам, а также соответствующую письменную информацию по письменному запросу.
90.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
91.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела ЗАГСа Республики Марий Эл, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в Йошкар-Олинском городском суде в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".