Решение от 17.06.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Оглашено: 07 июня 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 17 июня 2011 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - А.С. Уракчиева - руководителя управления,
Членов Комиссии:
- Д.А. Чагаровой - начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- З.У. Узденовой - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- Л.М. Цамбовой - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
рассмотрев дело N 37 по признакам нарушения Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов материалов, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
18.05.2011 в Карачаево-Черкесское УФАС России поступило письмо из прокуратуры г. Черкесска (исх. N 86-1-11 от 17.05.2011 г.) с просьбой провести проверку на предмет соблюдения требований Федерального закона "О защите конкуренции" при продаже муниципального имущества встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. К. Маркса, 38.
Карачаево-Черкесским УФАС России были проанализированы и обобщены к материалам дела следующие документы:
- отчет N 518/09 об оценке рыночной стоимости встроенного помещения по адресу ул. К. Маркса, 38;
- протокол заседания комиссии по приему заявок на участие в конкурсе по продаже встроенного помещения ул. К. Маркса, 38 от 29.01.2010;
- акт приема-передачи встроенного помещения по адресу ул. К. Маркса, 38 от 10.03.2010 г.;
- договор купли-продажи помещения N 25 от 10.03.2010 г. по адресу ул. К. Маркса, 38;
- протокол торга по лоту от 05.03.2010 г.;
- план приватизации помещения ул. К. Маркса, 38 от 29.01.2010 г.;
- извещение о проведении конкурса в газете "Экспресс-почта" N 5 (718) от 03.02.2010 г.;
- заявка на участие в конкурсе "Х" от 10.02.2010 г.;
- итоговый протокол проведения конкурса по продаже объекта муниципальной собственности от 05.03.2010 г.;
По существу Карачаево-Черкесским УФАС России установлены следующие обстоятельства дела.
В соответствии с п. 8 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущество (утв. Постановлением Правительства от 12.08.2002 N 584) в извещении должно быть указано, что "данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме".
Информационное сообщение, опубликованное в газете "Экспресс-почта" содержит условие, противоречащее антимонопольному законодательству, в части включения в стоимость помещения произведенных расходов на ремонт в сумме 35761182,30 руб., при этом стоимость самого помещения составляет 1200000 руб.
10.03.2010 г. Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска с победителем торгов "Х" заключен договор N 24, в соответствии с которым победитель приобретает в собственность встроенное помещение - магазин, расположенный по адресу: г. Черкесск, ул. К. Маркса, 38 общей площадью - 10046 кв. м, в том числе административное здание - 179,5 кв. м Литер А; здание цеха - 393,5 кв. м литер А2; здание склада -238,7 кв. м литер А1; здание склада - 93,5 кв. м литер А10; здание склада - 377 кв. м литер 9; здание проходной - 10,1 кв. м Литер А8; здание склада-лаборотории - 524 кв. м литер A3, здание сарая Литер: Г3, здание сарая Литер: Г1, здание сарая Литер: 4, навес Литер Г, цена составляет 1320000 руб., также произвести оплату за произведенные расходы за оценку имущества в сумме 60000 руб., оплата должна была произвестись одновременно с оплатой покупки помещения.
Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска, выставив на торги помещение стоимостью 1200000 руб., с условием, что покупатель встроенного помещения должен будет оплатить производственные расходы за ремонт имущества в сумме 35761182,30 руб. одновременно с покупкой помещения, допустило нарушение ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции".
Таким образом, при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска допустило недостоверное завышение стоимости реализуемого имущества - встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. К. Маркса, 38.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов не допускать недостоверного завышения стоимости реализуемого имущества.
3.Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.С.УРАКЧИЕВ
Члены Комиссии
Д.А.ЧАГАРОВА
З.У.УЗДЕНОВА
Л.М.ЦАМБОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Приложения
2011-06-17 Приложение к Решению от 17 июня 2011 года № Б/Н Предписание