Решение от 22.06.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Оглашено: 22 июня 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 22 июня 2011 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - А.С. Уракчиева - руководителя управления,
Членов Комиссии:
- Д.А. Чагаровой - начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- З.У. Узденовой - главного специалиста-эксперта отдела зашиты конкуренции и контроля органов власти;
- Л.М. Цамбовой - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
рассмотрев дело N 33 по признакам нарушения Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов материалов, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
18.05.2011 в Карачаево-Черкесское УФАС России поступило письмо из прокуратуры г. Черкесска (исх. N 86-1-11 от 17.05.2011 г.) с просьбой провести проверку на предмет соблюдения требований Федерального закона "О защите конкуренции" при продаже муниципального имущества встроенного помещения.
Карачаево-Черкесским УФАС России были проанализированы и обобщены к материалам дела следующие документы:
- отчет об оценке рыночной стоимости встроенного помещения;
- протокол заседания комиссии по приему заявок на участие в конкурсе по продаже встроенного помещения от 02.03.2010;
- акт приема-передачи встроенного помещения от 10.03.2010 г.;
- договор купли-продажи помещения N 26 от 10.03.2010 г.;
- протокол торга по лоту от 05.03.2010 г.;
- план приватизации помещения от 29.01.2010 г.;
- план приватизации магазина Универмаг с подвалом от 20.01.2010 г.;
- решение Думы МО г. Черкесска от 25.06.2010 г. N 61 "Об утверждении плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 - 2011 г.г.";
- извещение о проведении конкурса в газете "Экспресс-почта" N 5 (718) от 03.02.2010 г.;
- извещение об итогах конкурса в газете "Экспресс-почта" N 10 (723) от 10.03.2010 г.;
- заявка на участие в конкурсе ООО "Н" от 19.02.2010 г.;
- итоговый протокол проведения конкурса по продаже объекта муниципальной собственности от 05.03.2010 г.;
По существу Карачаево-Черкесским УФАС России установлены следующие обстоятельства дела.
В соответствии с п. 8 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущество (утв. Постановлением Правительства от 12.08.2002 N 584) в извещении должно быть указано, что "данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме".
Информационное сообщение, опубликованное в газете "Экспресс-почта" содержит условие, противоречащее антимонопольному законодательству, в части включения в стоимость помещения произведенных расходов на ремонт в сумме 40 млн. 425 тыс. 195 руб., при этом стоимость самого помещения составляет 7883080 руб.
10.03.2010 г. Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска с победителем торгов ООО "Н" заключен договор N 26, в соответствии с которым победитель приобретает в собственность встроенное помещение - магазин, общей площадью - 1452,9 кв. м, цена составляет 8671388 руб., также произвести оплату за произведенные расходы за оценку имущества в сумме 22000 руб., оплата должна была произвестись одновременно с оплатой покупки помещения.
Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска, выставив на торги помещение стоимостью 7883080 руб., с условием, что покупатель встроенного помещения должен будет оплатить производственные расходы за ремонт имущества в сумме 40425195 руб. одновременно с покупкой помещения, допустило нарушение ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции", тем самым, ограничив количество потенциальных участников конкурса.
Таким образом, при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска допустило недостоверное завышение стоимости реализуемого имущества - встроенного помещения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска, нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов не допускать недостоверного завышения стоимости реализуемого имущества.
3.Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.С.УРАКЧИЕВ
Члены Комиссии
Д.А.ЧАГАРОВА
З.У.УЗДЕНОВА
Л.М.ЦАМБОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Приложения
2011-06-22 Приложение к Решению от 22 июня 2011 года № Б/Н Предписание