Приложение к Приказу от 27.06.2011 г № 85 Административный регламент

Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по приему поданных на бумажном носителе заявок на участие в соответствующем конкурсе

I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по приему поданных на бумажном носителе заявок на участие в соответствующем конкурсе (далее также - государственная функция) разработан в целях совершенствования системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также повышения качества исполнения данной государственной функции. Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 июля 2005 года, N 30 (ч. 1), ст. 3105; "Российская газета", N 163, 28 июля 2005 года; "Парламентская газета", N 138, 9 августа 2005 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде", N 73, 23 мая 2006 года);
- Положением "О Конкурсном агентстве Калининградской области", утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 4 февраля 2011 года N 76 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Калининградская правда" (вкладыш "Ведомости Правительства Калининградской области"), N 21, 09.02.2011).
1.3.Государственная функция по приему поданных на бумажном носителе заявок на участие в соответствующем конкурсе (далее - заявки на участие в соответствующем конкурсе) осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное агентство).
1.4.Заявки на участие в соответствующем конкурсе подаются участниками размещения заказов - любыми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любыми физическими лицами (за исключением случаев, установленных действующим законодательством), в том числе индивидуальными предпринимателями. Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами и конкурсными документациями.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является своевременный прием заявок на участие в соответствующем конкурсе.
При этом датой и временем начала срока подачи заявок на участие в соответствующем конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) извещения о проведении конкурса, и время, указанное в конкурсной документации. Размещение заказа на официальный сайт осуществляется через автоматизированную информационную систему государственного заказа.
Дата и время окончания срока подачи заявок:
- на участие в соответствующем конкурсе - указанные в конкурсной документации день и время вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе непосредственно до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является регистрация заявок на участие в соответствующем конкурсе, поданных участниками размещения заказов, в журнале "Регистрации заявок на участие в конкурсе, изменений в заявки и уведомлений об отзыве заявок" (приложение N 1) и прием данных заявок.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информацию об исполнении государственной функции по приему заявок на участие в соответствующем конкурсе участники размещения заказов могут получить в Конкурсном агентстве (в том числе по телефону, указанному в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента) и на официальном сайте.
2.1.2.В отношении соответствующего конкурса информация о приеме заявок на участие в конкурсе указывается в конкурсной документации, которая размещается на официальном сайте и предоставляется участникам размещения заказов по их требованию в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и Административным регламентом Конкурсного агентства, размещенным на сайте Конкурсного агентства www.zakupki.gov39.ru в разделе "Правовая база", подразделе "Административные регламенты".
2.1.3.Сведения о месте нахождения и контактная информация Конкурсного агентства при исполнении государственной функции:

    - почтовый адрес:                 236000, г. Калининград, Советский
                                      проспект, д. 13, каб. 7 "а";
    - адрес электронной почты:        konkurs@gov39.ru;
    - адрес сайта Конкурсного         http://zakupki.gov39.ru;
    агентства:
    - телефон:                        8(4012)599-541.

2.1.4.Заявки на участие в соответствующем конкурсе подаются в Конкурсное агентство в рабочие дни с 10.00 часов до 16.00 часов по калининградскому времени (перерыв: с 13.00 часов - до 14.00 часов).
2.1.5.В случае подачи участниками размещения заказов заявок:
- на участие в соответствующем конкурсе в конкурсную комиссию непосредственно перед началом проведения процедуры вскрытия запечатанных конвертов - срок и место окончания исполнения государственной функции указаны в конкурсной документации в отношении соответствующего конкурса. Заседание конкурсной комиссии проводится в конкурсном зале, расположенном в административном здании по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13;
2.1.6.В помещении административного здания, расположенного по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, 5-й этаж, каб. 7 "а", для участников размещения заказов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.7.Основными требованиями к исполнению государственной функции являются:
- прием заявок на участие в соответствующем конкурсе в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- удобство и доступность.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции.
Должностные лица Конкурсного агентства, ответственные за исполнение государственной функции по приему заявок на участие в соответствующем конкурсе:
- за прием, регистрацию заявки на участие в соответствующем конкурсе, поданной в запечатанном конверте, выдачу расписки в получении заявки на участие в конкурсе - секретарь конкурсной комиссии;
- за передачу запечатанного конверта с заявкой на участие в соответствующем конкурсе в конкурсную комиссию - начальник отдела по кругу ведения (конкурсы на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и секретарь конкурсной комиссии.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Общие требования к порядку приема заявок на участие в соответствующем конкурсе.
2.3.1.Участник размещения заказа имеет право подать только одну заявку на участие в соответствующем конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
2.3.2.Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
2.3.3.Для участия в конкурсе:
участник размещения заказа подает заявку на участие в соответствующем конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование проводимого конкурса, а также номер лота и предмет (наименование) лота (в случае наличия лотов в конкурсной документации), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя).
Заявки на участие в соответствующем конкурсе, подаваемые непосредственно перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе, представляются в конкурсную комиссию на соответствующее заседание.
2.3.4.В случае подачи заявки на участие в конкурсе в отношении двух и более лотов одним участником размещения заказа заявка на участие в конкурсе такого участника размещения заказа должна содержать для каждого лота, в отношении которого подается заявка на участие в конкурсе, все сведения и документы, которые являются обязательными в соответствии с Законом N 94-ФЗ для представления в составе заявки на участие в конкурсе. В этом случае заявка на участие в конкурсе в отношении каждого лота подается в виде отдельного тома.
2.3.5.В случае подачи заявки на участие в конкурсе в отношении двух и более лотов одним участником размещения заказа заявка на участие в конкурсе такого участника размещения заказа должна содержать отдельные для каждого лота, в отношении которого подается заявка на участие в конкурсе, сведения и документы, указанные в формах "Согласие участника размещения заказа подать заявку на участие в конкурсе" и для конкурса - "Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг, квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, предложение о цене контракта", установленных конкурсными документациями. Остальные документы и сведения могут быть представлены в составе заявки на участие в конкурсе в одном экземпляре для всех лотов в виде отдельного тома заявки на участие в конкурсе.
2.3.6.Все листы заявки на участие в соответствующем конкурсе (все листы тома заявки на участие в соответствующем конкурсе) должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка на участие в конкурсе (том заявки на участие в соответствующем конкурсе) должны быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны руководителем участника размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Заявка на участие в соответствующем конкурсе (том заявки на участие в соответствующем конкурсе) должна содержать опись входящих в их состав документов (далее - Опись документов).
2.3.7.Соблюдение участником размещения заказа вышеуказанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
2.3.8.Перечень обязательных в соответствии с Законом N 94-ФЗ для представления в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений, а также дополнительных документов и сведений устанавливается конкурсными документациями.
Для отдельных документов и сведений для участия в конкурсе соответствующими конкурсными документациями устанавливаются формы документов и сведений.
2.3.9.По требованию участника размещения заказа или лица, уполномоченного участником размещения заказа на получение расписки в получении заявки на участие в конкурсе с приложением соответствующих документов, секретарем конкурсной комиссии выдается расписка в получении заявки на участие в соответствующем конкурсе но форме, установленной Конкурсным агентством (приложение N 2).
Документом, подтверждающим полномочия лица на получение расписки в получении заявки на участие в конкурсе, является:
- для юридических лиц:
копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;
- для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей:
копия паспорта физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, - подтверждающая право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на получение расписки в получении заявки на участие в конкурсе, должна быть представлена выданная в соответствии с требованиями законодательства доверенность па право получения расписки в получении заявки на участие в конкурсе либо нотариально заверенная копия такой доверенности. Доверенность должна быть заверена печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписана руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом.
2.3.10.В расписке указываются дата и время получения заявки на участие в соответствующем конкурсе, а также содержатся сведения о секретаре конкурсной комиссии, принявшем заявку на участие в конкурсе, лице, уполномоченном на получение расписки в получении заявки на участие в конкурсе, предмете конкурса и информация о присвоении заявке на участие в соответствующем конкурсе регистрационного номера.
2.4.Государственная функция не исполняется в следующих случаях:
- нарушения сроков и порядка приема заявок на участие в соответствующем конкурсе, установленных действующими нормативными правовыми актами, конкурсными документациями и настоящим Административным регламентом;
- подачи заявок на участие в соответствующем конкурсе не в запечатанном конверте;
- отсутствия наименования конкурса (лота) на запечатанном конверте, содержащем заявку на участие в соответствующем конкурсе;
- иных случаях, установленных действующим законодательством.
2.5.Порядок оплаты исполняемой функции.
Плата за исполнение государственной функции не взимается.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции:
3.1.1.Государственная функция по приему заявок на участие в соответствующем конкурсе включает в себя следующие административные процедуры:
- получение заявок на участие в соответствующем конкурсе;
- регистрация заявок на участие в соответствующем конкурсе в журнале "Регистрации заявок на участие в конкурсе, изменений в заявки и уведомлений об отзыве заявок" в случае соответствия таких заявок требованиям, установленным Законом N 94-ФЗ, конкурсными документациями и настоящим Административным регламентом, с присвоением заявке на участие в соответствующем конкурсе регистрационного номера;
- выдача по требованию участника размещения заказа расписки в получении заявки на участие в соответствующем конкурсе;
- передача запечатанных конвертов с заявками на участие в соответствующем конкурсе секретарями конкурсных комиссий начальникам отделов по кругу ведения (конкурсы на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) по мере их поступления с учетом положений пункта 2.1.5 настоящего Административного регламента (данная административная процедура отсутствует в случае подачи заявок на участие в соответствующем конкурсе на заседание конкурсной комиссии).
3.2.Схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции указана в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Проверки полноты и качества выполнения государственной функции исполняются должностными лицами Конкурсного агентства по распоряжению руководителя или лица, его замещающего.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований Закона N 94-ФЗ, нормативных правовых актов и настоящего Административного регламента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, трудовым законодательством Российской Федерации и Законом N 94-ФЗ.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), исполняемых в ходе выполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками размещения заказов в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное агентство.
5.2.Участники размещения заказа (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- нарушение порядка и сроков приема заявок на участие в соответствующем конкурсе, установленных нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- предоставление участникам размещения заказов недостоверных сведений в отношении приема заявок на участие в соответствующем конкурсе;
- необоснованный отказ в приеме заявки на участие в соответствующем конкурсе.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ и Законом N 94-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
5.6.Конкурсное агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.7.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным агентством является ответ на заявление.
5.8.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
- в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
- в Октябрьском районном суде г. Калининграда - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.