Приложение к Приказу от 27.06.2011 г № 85 Административный регламент
Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Конкурсного агентства Калининградской области по исполнению государственной функции по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - государственная функция), разработан в целях совершенствования системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также повышения качества осуществления данной государственной функции. Административный регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за осуществление государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее осуществлении.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 июля 2005 года, N 30 (ч. 1), ст. 3105; "Российская газета", N 163, 28 июля 2005 года; "Парламентская газета", N 138, 9 августа 2005 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19; ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением "О Конкурсном агентстве Калининградской области", утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 4 февраля 2011 года N 76 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Калининградская правда" (вкладыш "Ведомости Правительства Калининградской области"), N 21, 09.02.2011).
1.3.Государственная функция по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное агентство).
1.4.Получателями при осуществлении данной государственной функции являются участники размещения заказа, подавшие заявки и внесшие денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
1.5.Конечным результатом осуществления государственной функции является возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, согласно таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Основание для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки | на участие в конкурсе |
1. | отказ заказчика, уполномоченного органа от проведения конкурса | денежные средства возвращаются участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса |
2. | отзыв участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня поступления уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе |
3. | заключение государственного (муниципального) контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником конкурса | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного (муниципального) контракта |
4. | подача участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе после окончания срока приема заявок, установленного соответствующей конкурсной документацией | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе |
5. | принятие конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе | денежные средства возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе |
7. | признание конкурсной комиссией соответствующего конкурса участника конкурса победителем конкурса | денежные средства возвращаются участникам конкурса, которые участвовали в соответствующем конкурсе, но не стали победителем данного конкурса (за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер), в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе |
денежные средства возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного (муниципального) контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса | ||
денежные средства возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного (муниципального) контракта |
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об осуществлении государственной функции, является перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, с расчетного счета Конкурсного агентства, предназначенного для осуществления операций по приему и возврату от участников размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, на счет участника размещения заказа. Подтверждающие документы: выписка банка с указанного расчетного счета Конкурсного агентства и платежное поручение с отметкой банка о перечислении денежных средств.
II.Требования к порядку осуществления государственной функции
2.1.Порядок информирования об осуществлении государственной функции.
2.1.1.Информацию об осуществлении государственной функции по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участники размещения заказа могут получить в Конкурсном агентстве (в том числе по телефонам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента) и на сайте Конкурсного агентства Калининградской области в сети "Интернет".
2.1.2.Сведения о месте нахождения и графике работы Конкурсного агентства при осуществлении государственной функции:
- почтовый адрес: 236007, г. Калининград, Дм. Донского, 1,
каб. 457;
- адрес электронной почты: konkurs@gov39.ru;
адрес интернет-сайта www.zakupki.gov39.ru;
Конкурсного агентства:
- телефон: 8(4012)599-399;
- факс: 8(4012)599-028;
- график работы: в рабочие дни с 09.00 часов до 18.00 часов
по калининградскому времени.2.1.3.Основными требованиями при осуществлении государственной функции являются:
- возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- достоверность и полнота предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации.
2.2.Должностные лица, ответственные за осуществление государственной функции.
Должностными лицами Конкурсного агентства, ответственными за осуществление государственной функции, являются: начальники отделов:
- бухгалтерского учета, договорных отношений и делопроизводства управления правового обеспечения;
- областного заказа по товарам;
- областного заказа по услугам;
- областного заказа по работам;
- по реализации областных и федеральных программ Конкурсного агентства.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за осуществление государственной функции являются лица, их заменяющие.
2.3.Перечень оснований для отказа в осуществлении государственной функции.
Государственная функция не осуществляется в случаях уклонения участника размещения заказа, с которым в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ должен быть заключен государственный (муниципальный) контракт, от заключения такого контракта.
2.4.Порядок оплаты осуществляемой функции.
Плата за осуществление государственной функции не взимается.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при выполнении государственной функции.
3.1.1.Государственная функция по возврату участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, включает следующие административные процедуры:
1) размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) извещения о проведении конкурса, а также размещение на официальном сайте конкурсной документации, устанавливающей требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) подача участниками размещения заказа заявок на участие в конкурсе и внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в сроки, установленные конкурсной документацией;
3) учет сотрудником Конкурсного агентства, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
4) в случае отказа заказчика, уполномоченного органа от проведения конкурса осуществляются следующие административные процедуры по возврату денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, участникам размещения заказов, подавшим заявки на участие в соответствующем конкурсе и внесшим денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе:
- подготовка платежного поручения о перечислении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участнику размещения заказа;
- подписание платежного поручения должностными лицами Конкурсного агентства;
- представление сотрудником Конкурсного агентства, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, платежного поручения в банк;
- перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, с расчетного счета Конкурсного агентства на расчетный счет участника размещения заказа;
- получение банковской выписки с приложением копии платежного поручения с отметкой банка о списании денежных средств с расчетного счета Конкурсного агентства;
5) в случае отзыва участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе возврат денежных средств, внесенных таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
6) проведение процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
7) принятие конкурсной комиссией решения о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника размещения заказа;
8) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участнику размещения заказа, в отношении которого конкурсной комиссией принято решения об отказе в допуске к участию в конкурсе, в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
9) в случае, если конкурс признается несостоявшимся и только один участник размещения заказа признается конкурсной комиссией участником конкурса, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются единственному участнику конкурса после заключения с ним государственного (муниципального) контракта в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
10) проведение процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
11) признание конкурсной комиссией участника конкурса победителем конкурса;
12) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам размещения заказа, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями данного конкурса (за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер), в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
13) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок, установленного соответствующей конкурсной документацией, в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента;
14) заключение государственного (муниципального) контракта с победителем конкурса в сроки, предусмотренные конкурсной документацией в соответствии с Законом N 94-ФЗ;
15) подготовка сотрудником Конкурсного агентства, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, платежных поручений о перечислении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, победителям конкурса и участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер;
16) в случае уклонения победителя конкурса от заключения государственного (муниципального) контракта государственный (муниципальный) контракт заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер;
17) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта Административного регламента.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, победителю конкурса, уклонившемуся от заключения государственного (муниципального) контракта, не возвращаются.
В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения государственного (муниципального) контракта денежные средства, внесенные таким участником размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, также не возвращаются.
3.1.2.Схема последовательности административных процедур при осуществлении государственной функции указана в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV.Контроль за осуществлением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за осуществлением государственной функции.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за выполнение государственной функции, осуществляется руководителем (директором) Конкурсного агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Проверки полноты и качества выполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного агентства по распоряжению руководителя (директора) Конкурсного агентства или лица, его замещающего.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за осуществление государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований Закона N 94-ФЗ, нормативных правовых актов и настоящего Административного регламента в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации и Законом N 94-ФЗ.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при выполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками размещения заказа в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное агентство.
5.2.Участники размещения заказа (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе выполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться:
1) необоснованный отказ в возврате участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) нарушение установленных нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом сроков возврата участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, указанных в пункте 1.5 настоящего Административного регламента;
3) возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не в полном объеме;
4) прочие нарушения, связанные с возвратом участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
5.4.Для обоснования и рассмотрения жалобы Заявитель вправе получить необходимую ему информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном агентстве.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.6.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ и Законом N 94-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
5.7.Конкурсное агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется:
- в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
- в суде по месту нахождения Конкурсного агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.