Решение от 27.06.2011 г № 02-10/93-11
О нарушении правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в случае смены собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики
Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии Бутенко И.В., заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля монополистической деятельности,
члены Комиссии: Бердникова Т.Н., главный специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, Рыжкова Л.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, Белова М.Н., специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности,
рассмотрев дело N 02-10/93-11 по признакам нарушения ООО "З" <...> части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление ОАО "Т" о нарушении ООО "З" части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", выразившемся в препятствовании перетока электрической энергии, поставляемой на объект ГУО ВПО "Н", являющегося потребителем ОАО "Т".
Изучив представленные для рассмотрения дела документы и информацию, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Между ОАО "Т", являющимся гарантирующим поставщиком электрической энергии, и ГОУ ВПО "Н" заключен государственный контракт энергоснабжения <...>, согласно которому ОАО "Т" обязалось осуществлять надлежащее электроснабжение объектов потребителя, в том числе и детского сада <...>, электроснабжение которого осуществляется от двух источников питания по II-категории надежности электроснабжения: от пан. гр. 1 РУ-0,4 кВ ТП 671-40 ООО "Г" и от ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: <...> и обслуживаемого ООО "З", на переучете ТП 671-30 ООО "Г".
Электроснабжение детского сада <...>, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <...>, осуществлялось от ВРУ этого жилого дома (дом запитан от ТП-671-30). В 2004 г. был проложен кабель резервного питания от ТП-671-40 до ВРУ детского сада для обеспечения II-категории надежности электроснабжения, после ввода кабеля в эксплуатацию основное питание детского сада установили от ТП-671-40, резервное питание от ВРУ жилого дома.
В 2010 г. ООО "З" силами подрядной организации МПО "Ж", без согласования с Т., заменило ВРУ в жилом доме, при этом кабель резервного питания детского сада подключен не был, тем самым нарушив категорийность объекта.
Между ООО "Э" и ООО "З" был заключен договор энергоснабжения N 1497 от 01.01.2007, в соответствии с дополнительным соглашением от 01.06.2010 правопреемником ООО "Э" по указанному договору стало ОАО "Т".
Согласно приложению N 3 к указанному договору электроснабжения одним из объектов электроснабжения ООО "З" является жилой дом <...> в г. Томске.
В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 2008 г., подписанным ООО "З" и ООО "Г", на обслуживании ООО "З" находится ВРУ и внутренняя проводка жилого дома по указанному адресу, за состояние контактов на границе электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон отвечает персонал ООО "З".
Также в 2008 г. между ООО "Э" и ООО "З" была подписана однолинейная схема ВРУ, расположенного по адресу: <...>, которой предусмотрено: питание объекта электроснабжения ГУО ВПО "Н" - детский сад <...>, расположенного на первом этаже жилого дома. Таким образом, ООО "З" является владельцем оборудования, посредством которого осуществляется электроснабжение детского сада <...>.
Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, предусматривает, что собственник и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
ООО "З" в нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, произведя замену 2010 г. ВРУ, не произвело подключение кабеля питания детского сада.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и(или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что своими действиями ООО "З" нарушило часть 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать факт нарушения в рассматриваемых комиссией действиях ООО "З" части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
2.Выдать ООО "З" предписание о прекращении нарушения и об устранении последствий нарушения части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
Т.Н.БЕРДНИКОВА
Л.М.РЫЖКОВА
М.Н.БЕЛОВА
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2011-06-27 Приложение к Решению от 27 июня 2011 года № 02-10/93-11 Предписание