Приложение к Приказу от 28.06.2011 г № 133 Порядок

Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области

I.Общие положения
1.Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области, (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями постановления Правительства Калининградской области от 23 декабря 2010 года N 986 "О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Калининградской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" и на основании Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание областными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений, утвержденных приказом Министерством финансов Калининградской области от 01.12.2010 г. N 576 и Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области от 10.12.2010 г. N 140.
2.Порядок определяет цель, условия и способ определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области (далее - Учреждения).
3.Настоящий Порядок устанавливает единый для всех Учреждений подход к определению нормативных затрат на оказание Учреждениями государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг социального обслуживания населения, утвержденный приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 11 января 2011 года N 5, и содержит:
1) методику расчета стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы государственной услуги, оказываемой в рамках государственного задания (далее - нормативные затраты на оказание государственной услуги);
объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества Учреждения (далее - нормативные затраты на содержание имущества);
2) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Калининградской области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения государственного задания.
4.Порядок утверждается в целях определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг Учреждениями за счет средств областного бюджета.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждению определяется как сумма нормативных затрат на оказание учреждением всех видов государственных услуг и нормативных затрат на содержание его имущества по формуле:

, где

- объем финансового обеспечения выполнения государственного задания;

- нормативные затраты на оказание /-той государственной услуги Учреждением в соответствующем финансовом году;

- нормативные затраты на содержание имущества учреждения.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
II.Порядок определения нормативных затрат на оказание государственной услуги
5.Нормативные затраты на оказание государственной услуги на соответствующий финансовый год определяются индивидуально для каждого Учреждения по формуле:

, где

- нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги Учреждением в соответствующем финансовом году;

- норматив затрат на оказание единицы i-той государственной услуги Учреждения на соответствующий финансовый год;
ki - количество единиц (объем оказания) в соответствующем финансовом году i-той государственной услуги, включенной в ведомственный перечень государственных услуг социального обслуживания населения, утвержденный приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 11 января 2011 года N 5;
kк - корректирующий коэффициент, зависящий от численности обслуживаемых;
Пcn - плата за стационарное социальное обслуживание, при этом размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных органом исполнительной власти Калининградской области, наделенным государственными полномочиями в области социальной политики, норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, затрат на содержание предоставляемых^ жилых помещений, на погребение и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии - для стационарных учреждений.
6.При определении нормативных затрат на оказание государственной услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
7.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги.
8.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды (Nон) относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги);
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
В случае, если Учреждением оказывается одна государственная услуга, для определения нормативных затрат данного вида общая сумма расходов Учреждения на общехозяйственные нужды делится на количество единиц (объем оказания) государственной услуги в соответствующем финансовом году.
При оказании Учреждением нескольких государственных услуг определение нормативных затрат на оказание единицы i-той государственной услуги производится путем распределения расходов учреждения на общехозяйственные нужды пропорционально нормативным затратам на оплату труда по каждой государственной услуге в случае отсутствия утвержденных нормативов затрат на данные нужды.
9.Норматив затрат на оказание единицы i-той государственной услуги Учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

, где
Nom - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;
Npм - нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;
Noн - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
10.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги социального обслуживания населения, включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, определяемые в соответствии с "Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания", утвержденным приказом Министерства социальной политики и труда от 29 января 2009 года N 22. При расчете норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги социального обслуживания населения (Nom) учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитываются).
11.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги стационарного социального обслуживания, определяются как произведение среднегодового фонда оплаты труда на 1 штатную единицу при оказании государственной услуги, коэффициента нормативной штатной численности персонала, задействованного при оказании государственной услуги, в расчете на 1 обслуживаемого и коэффициента начислений на оплату труда.
12.Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги нестационарного социального обслуживания, рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятого в оказании государственной услуги, на количество единиц времени, необходимых для оказания единицы государственной услуги.
13.В нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги материальные затраты (Nрм) включаются затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.
В случае, если Учреждением оказывается одна государственная услуга, для определения нормативных затрат данного вида общая сумма расходов Учреждения на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги, делится на количество единиц (объем оказания) государственной услуги в соответствующем финансовом году.
При оказании Учреждением нескольких государственных услуг определение нормативных затрат на оказание единицы i-той государственной услуги производится путем распределения расходов Учреждения на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственных услуг, пропорционально нормативным затратам на оплату труда по каждой государственной услуге.
14.Нормативные затраты на коммунальные услуги для Учреждений определяются исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при выполнении государственных работ особо ценного движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
В случае, если Учреждением оказывается одна государственная услуга, для определения нормативных затрат данного вида общая сумма расходов Учреждения на коммунальные услуги (за исключением суммы нормативных затрат на приобретение электрической энергии, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и тепловую энергию, предусмотренных на содержание имущества, определяемых в соответствии в разделом IV настоящего Порядка) делится на количество единиц (объем оказания) государственной услуги в соответствующем финансовом году.
При оказании учреждением нескольких государственных услуг определение нормативных затрат на оказание единицы i-той государственной услуги производится путем распределения расходов Учреждения на коммунальные услуги пропорционально нормативным затратам на оплату труда по каждой государственной услуге.
15.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;.
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
16.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением государственной работы;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
17.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
18.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги), определяются в соответствии с утвержденным руководителем Учреждения штатным расписанием с учетом действующей системы оплаты труда.
19.При определении норматива затрат на оказание Учреждением государственной услуги на первый и второй год планового периода в расчетах необходимо' использовать коэффициенты на соответствующий финансовый год:
- учесть начисления на выплаты по оплате труда на 2012-2014 гг.;
- использовать при расчетах расходов по оплате коммунальных услуг рост тарифов на электроэнергию, газ, тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение.
Планирование бюджетных ассигнований на оплату потребления тепловой и электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения необходимо осуществлять исходя из фактически потребленных учреждением в 2011 году ресурсов.
III.Определение нормативных затрат на содержание имущества учреждения
20.Нормативные затраты на содержание имущества определяются по следующей формуле:

, где
Nи - нормативные затраты на содержание имущества;
No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
Nэ - нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
Nн - нормативные затраты на уплату налогов,, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, в расчете на 1 обслуживаемого;
21.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

, где
No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vo - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
22.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

, где
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.
23.Нормативные затраты на уплату налогов (Nн) определяются в соответствии с главой 30 раздела IX и главой 31 раздела X Налогового Кодекса Российской Федерации.
24.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
25.Результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждения на соответствующий финансовый год и на плановый период производятся по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.
IV.Порядок изменения размера нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений
26.Нормативные затраты на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период могут быть пересчитаны в случае изменения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Калининградской области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг.
27.Министерство социальной политики Калининградской области вправе произвести пересчет нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период в случае изменения государственного задания Учреждению на оказание государственных услуг.
Начальник отдела планово-экономической работы
Г.М. Смирнова