Приложение к Приказу от 01.07.2011 г № 86 Административный регламент
Административный регламент конкурсного агентства калининградской области по исполнению государственной функции по организации проведения аукционов на право пользования недрами с подачей предложений о размере разового платежа за право пользования недрами в открытой форме
I.Общие положения
1.1.Административный регламент разработан в целях оптимизации и совершенствования исполнения Конкурсным агентством Калининградской области государственной функции (далее - государственная функция или функция) по организации проведения аукционов на право пользования недрами с подачей предложений о размере разового платежа за право пользования недрами в открытой форме (далее - Регламент или Административный Регламент).
Под недрами, в отношении которых исполняется государственная функция, понимаются участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участки недр местного значения, предоставляемые в пользование путем проведения аукционов в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и (или) строительства подземных сооружений.
Административный Регламент определяет перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
В дальнейшем по тексту настоящего Регламента под аукционами на право пользования недрами понимаются аукционы на право пользования недрами с подачей предложений о размере разового платежа за право пользования недрами в открытой форме.
1.2.Административный Регламент разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Собрание законодательства Российской Федерации", 1994 год, N 32, ст. 3301; "Российская газета" от 8 декабря 1994 года N 238-239);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть вторая (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (текст документа опубликован в следующих изданиях: "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992 год, N 16, ст. 834; "Собрание законодательства Российской Федерации", 1995 год, N 10, ст. 823; 1999 год, N 7, ст. 879; 2000 год, N 2, ст. 141; 2001 год, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002 год, N 22, ст. 2026; 2003 год, N 23, ст. 2174; 2004 год, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006 год, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007 год, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008 год, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. I), ст. 3418, ст. 3420; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009 год, N 1, ст. 17);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в следующих изданиях: "Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года; "Российская газета", N 162, 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) (опубликован в следующих изданиях: "Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Законом Калининградской области от 23 декабря 2009 года N 408 "О недропользовании в Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Комсомольская правда" в Калининграде" (приложение "Официальный вестник"), N 194, 25 декабря 2009 года);
- Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Российская газета" ("Запад России"), N 143, 5 июля 2005 года);
- Положением о Конкурсном агентстве Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 4 февраля 2011 года N 76 (первоначальный текст документа опубликован в следующем издании: "Калининградская правда" (вкладыш "Ведомости Правительства Калининградской области"), N 21, 9 февраля 2011 года).
1.3.Государственная функция по организации проведения аукционов на право пользования недрами исполняется государственным органом исполнительной власти Калининградской области - Конкурсным агентством Калининградской области (далее - Конкурсное агентство).
1.4.Инициатором и получателем при исполнении государственной функции является государственный орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на распоряжение участками недр, - Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, направившее в Конкурсное агентство заявку на организацию проведения аукциона на право пользования недрами.
Решение о проведении аукциона на право пользования недрами оформляется постановлением Правительства Калининградской, проект которого подготавливается Министерством развития инфраструктуры Калининградской области.
Получателями при исполнении государственной функции являются также заинтересованные в исполнении государственной функции субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, подавшие заявку на участие в аукционе на право пользования недрами.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является определение по результатам проведенного аукциона победителя аукциона, предложившего наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр, которому предоставляется право пользования участком недр.
Результат исполнения государственной функции, оформляемый протоколом о результатах аукциона, подлежит утверждению постановлением Правительства Калининградской области.
1.6.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения государственной функции, является факт принятия Правительством Калининградской области постановления об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр.
Итоги аукциона на право пользования недрами опубликовываются Конкурсным агентством в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области (далее также - официальное средство массовой информации), и размещаются на официальном сайте Правительства Калининградской области в сети "Интернет" www.gov39.ru и на официальном сайте Конкурсного агентства Калининградской области www.zakupki.gov39.ru (раздел "Торги, запросы котировок", подраздел "Торги на право пользования недрами") (далее также - официальный сайт).
II.Требования к порядку и условиям исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информацию о месте нахождения и графике работы Конкурсного агентства, отвечающего за исполнение государственной функции, а также о порядке исполнения государственной функции и перечне документов, необходимых для ее получения, можно получить, используя официальный сайт Конкурсного агентства Калининградской области в сети "Интернет" www.zakupki.gov39.ru, средства массовой информации, индивидуальное консультирование.
2.1.2.Сведения о месте нахождения и графике работы Конкурсного агентства при исполнении государственной функции:
почтовый адрес: 236007, город Калининград,
ул. Дм. Донского, дом 1, каб. N 457;
официальный сайт www.zakupki.gov39.ru (раздел "Торги,
Конкурсного агентства запросы котировок", подраздел "Торги на
Калининградской области право пользования недрами");
в сети "Интернет":
телефон: 8(4012)599-399;
факс: 8(4012)599-028;
график работы: в рабочие дни с 09.00 часов до 18.00 часов
по калининградскому времени;
перерыв на обед с 13.00 часов до 14.00
часов.Отдел имущественных и концессионных торгов Конкурсного агентства, на который непосредственно возложены полномочия по исполнению государственной функции по проведению аукционов, располагается по адресу: 236007, город Калининград, ул. Дмитрия Донского, дом 1, кабинет N 328 (3-й этаж).
Телефоны: 8(4012)599-145, 599-072, 599-470.
2.1.3.Для получения информации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- индивидуальное консультирование по почте.
График проведения консультаций лично или по телефону - по мере возникновения необходимости в любое рабочее время.
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования и сообщить ответ на поставленный вопрос, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное консультирование по телефону.
Индивидуальное устное консультирование по телефону каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование по телефону, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования лично. В случае, если специалист затрудняется ответить на поставленный вопрос, он также может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования, или предложить связаться по телефону в удобное для них время и сообщить ответ на поставленный вопрос, или переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное консультирование по почте.
Письменные ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
при необходимости формы запрашиваемых документов.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Информация по запросу, направленному через официальный сайт в сети "Интернет", размещается на странице сайта www.zakupki.gov39.ru в разделе вопросов-ответов в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Сотрудники Конкурсного агентства не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Государственная функция по проведению аукционов на право пользования недрами исполняется в кабинете N 507, находящемся на 5-м этаже административного здания, расположенного по адресу: город Калининград, Советский проспект, дом 13, если в объявлении о проведении аукциона не указано иное место проведения аукциона. В месте проведения аукционов для участников аукционов отводятся специальные места, отвечающие санитарным правилам и нормам, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.6.Основными требованиями при исполнении государственной функции являются:
- подготовка, опубликование в официальном средстве массовой информации и размещение на официальном сайте объявлений о проведении аукционов на право пользования недрами (далее также - аукцион) и аукционной документации в порядке и в сроки, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;
- соблюдение установленных сроков приема от юридических и физических лиц (далее также - заявители или претенденты) заявок на участие в аукционе;
- достоверность и полнота предоставляемой заинтересованным лицам информации о проведении аукционов;
- удобство и доступность получения информации об аукционах;
- своевременная выдача заинтересованным лицам по их запросам разъяснений положений, содержащихся в объявлениях о проведении аукционов и (или) в аукционной документации, а также выдача аукционной документации;
- обеспечение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, и содержащихся в таких заявках сведений до момента проведения аукционов;
- соблюдение установленных законодательством сроков и иных требований при проведении аукционов;
- обеспечение прав участников аукционов в ходе проведения аукционов;
- обеспечение информирования всех заинтересованных лиц об итогах проведенных аукционов путем публикации информации об итогах аукционов в официальном средстве массовой информации и размещения указанной информации на официальном сайте.
2.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции
Должностные лица Конкурсного агентства, ответственные за:
- подготовку и опубликование объявлений о проведении аукционов в официальном средстве массовой информации и размещение указанных объявлений и аукционной документации на официальном сайте, прием заявок от заявителей на участие в аукционе (далее также - претенденты), оформление протокола о признании претендентов участниками аукциона, уведомление претендентов о признании их участниками аукциона (об отказе в допуске к участию в аукционе), проведение аукциона, оформление протокола о результатах аукциона, подготовку постановления Правительства Калининградской области об утверждении результатов аукциона, подготовку и опубликование объявления об итогах аукциона в средствах массовой информации, а также размещение объявления об итогах аукциона на официальном сайте - начальник отдела имущественных и концессионных торгов (далее - Отдел) и сотрудники Отдела по письменной резолюции начальника Отдела.
Общую координацию действий при исполнении государственной функции осуществляет руководитель (директор) Конкурсного агентства.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за исполнение государственной функции являются лица, их замещающие.
2.3.Порядок оплаты исполняемой функции
В соответствии с Законом Калининградской области от 23 декабря 2009 года N 408 "О недропользовании в Калининградской области" за участие в аукционе с участников аукциона взимается сбор. Размер сбора устанавливается постановлениями Правительства Калининградской области о проведении аукциона на право пользования недрами.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Согласно статье 14 Закона Российской Федерации "О недрах" отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр федерального значения.
III.Административные процедуры
3.1.Основание для исполнения государственной функции и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении
3.1.1.Основанием для исполнения государственной функции по организации проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр является принятое Правительством Калининградской области постановление о проведении аукциона на право пользования участком недр и поступившая в Конкурсное агентство от Министерства развития инфраструктуры Калининградской области заявка на организацию проведения аукциона с прилагаемым к заявке пакетом геологической информации об участке недр. К заявке прилагаются также сведения и документы, необходимые для проведения аукциона, указанные в постановлении Правительства Калининградской области о проведении аукциона на право пользования недрами.
3.1.2.Государственная функция при проведении аукциона включает в себя следующие административные процедуры:
- создание аукционной комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр;
- подготовку и публикацию в официальном печатном издании объявления о проведении аукциона, а также размещение на официальном сайте документации об аукционе;
- рассмотрение, прием и регистрацию поступивших от заявителей (претендентов) заявок на участие в аукционе;
- оформление протокола рассмотрения заявок (о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе);
- уведомление претендентов об их признании участниками аукциона (об отказе в допуске к участию в аукционе);
- проведение аукциона и оформление протокола о результатах аукциона;
- подготовку проекта постановления Правительства Калининградской области об утверждении результатов аукциона;
- публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте информации об итогах аукциона.
Блок-схема исполнения государственной функции изображена в приложении N 4 к настоящему Административному Регламенту
3.2.Требования к порядку исполнения государственной функции
3.2.1.Требования к порядку исполнения административной процедуры: создание аукционной комиссии Конкурсного агентства.
Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 22 декабря 2006 года N 56 "Об утверждении Положения и состава экспертной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области по проведению конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Калининградской области" создана аукционная комиссия по проведению аукционов на право пользования недрами (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом, создаваемым на постоянной основе с целью проведения аукционов на право пользования недрами.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
При проведении аукционов Комиссия выполняет следующие функции:
- организует прием заявок от претендентов, регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность зарегистрированных заявок, конфиденциальность соответствующих сведений;
- организует хранение заявок, принятых от претендентов на участие в аукционе, и конфиденциальность сведений о претендентах до момента проведения аукциона;
- определяет участников аукциона и оформляет протокол рассмотрения заявок о признании претендентов участниками аукциона, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе с указанием оснований отказа;
- ведет и оформляет протокол о результатах аукциона;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
3.2.2.Требования к порядку исполнения административной процедуры: подготовка и публикация объявления о проведении аукциона на право пользования недрами.
События, инициирующие начало административной процедуры:
принятие Правительством Калининградской области постановления о проведении аукциона на право пользования участком недр и поступление в Конкурсное агентство от Министерства развития инфраструктуры Калининградской области заявки на организацию проведения аукциона и пакета геологической информации об участке недр. К заявке прилагаются также сведения и документы, необходимые для проведения аукциона, указанные в постановлении Правительства Калининградской области о проведении аукциона на право пользования недрами.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 10 (десять) календарных дней.
Административная процедура включает в себя: изучение представленных Министерством развития инфраструктуры Калининградской области документов на их соответствие требованиям законодательства; истребование недостающих документов; подготовку на основе представленных документов объявления о проведении аукциона; публикацию объявления о проведении аукциона в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области, и размещение объявления и аукционной документации на официальном сайте.
Объявление готовится, опубликовывается и размещается на официальном сайте в течение 10 (десяти) календарных дней со дня поступления в Конкурсное агентство от Министерства развития инфраструктуры Калининградской области заявки с документами, необходимыми для организации проведения аукциона, при условии представления полного комплекта документов, необходимых в соответствии с законодательством для организации проведения аукциона.
Объявления о проведении аукционов на право пользования участками недр опубликовываются в официальном средстве массовой информации, издаваемом на территории Калининградской области, определяемом Правительством Калининградской области, и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Калининградской области www.gov39.ru и на официальном сайте Конкурсного агентства Калининградской области www.zakupki.gov39.ru (далее - официальный сайт) в разделе "Торги, запросы котировок", подразделе "Торги на право пользования недрами".
Объявление о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
- описание участка недр, предоставляемого в пользование;
- основные условия пользования участком недр;
- время и место проведения аукциона;
- срок начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
- стартовый размер платежа за пользование недрами;
- величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");
- размер сбора за участие в аукционе, порядок, сроки и реквизиты счета для его оплаты;
- место ознакомления и получения аукционной документации об условиях организации и проведения аукциона;
- ограничения на участие в аукционе (при наличии ограничений);
- адрес сайта, на котором размещены объявление и аукционная документация;
- критерии выявления победителя аукциона на право пользования участками недр;
- иные сведения, перечень которых определен законодательством Российской Федерации и Калининградской области, а также правовыми актами органов государственной власти Калининградской области.
Объявление об отказе от проведения аукциона публикуется в том же печатном издании, в котором оно было опубликовано, и размещается на официальном сайте не позднее 3 дней со дня принятия такого решения.
3.2.3.Требования к порядку исполнения административной процедуры: прием заявок на участие в аукционе на право пользования недрами.
События, инициирующие начало административной процедуры:
публикация объявления о проведении аукциона на право пользования недрами в печатном издании, определенном Правительством Калининградской области.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: прием заявок на участие в аукционе осуществляется в течение не менее 20 календарных дней со дня публикации объявления.
Административная процедура включает в себя: прием от заявителей (претендентов) заявок на участие в аукционе (с регистрацией в журнале регистрации заявок); выдачу претендентам по их заявлению документации об аукционе. Место приема заявок на участие в аукционе указывается в объявлении о проведении аукциона.
Для участия в аукционе заявителем представляется в Конкурсное агентство (лично или через своего полномочного представителя) заявка на участие в аукционе установленной формы (приложения N 1, N 2, N 3 к настоящему Регламенту) с указанием реквизитов счета (банковского счета претендента) для возврата задатка (заявка представляется в двух экземплярах).
Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности (копии свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, банковские реквизиты);
2) данные о руководителях и лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии (в том числе данные о лицах, получивших право представлять заявителя при подготовке и проведении аукциона и при получении лицензии, с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих полномочия на участие в аукционе в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами);
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные последней аудиторской проверки, копии бухгалтерского баланса организации и приложений к нему за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а при необходимости - кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающие финансовыми средствами участие заявителя в аукционе, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами, а также выполнение инвестиционных и социальных обязательств);
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве субподрядчиков;
5) данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, необходимых для проведения работ на участке недр, предусмотренных объявлением о проведении аукциона и аукционной документацией;
6) информацию о предыдущей деятельности заявителя, если таковая осуществлялась (справки налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в бюджет, данные о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, выданные территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, подтверждающие выполнение условий этих лицензий);
7) согласие заявителя с условиями пользования участком недр.
К заявке должен быть приложен платежный документ, подтверждающий оплату сбора.
Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр осуществляется уполномоченными лицами Конкурсного агентства в течение срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки.
Уполномоченное лицо Конкурсного агентства регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации заявок на участие в аукционе с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.
Заявки, поступившие после даты окончания приема заявок, а также без приложения платежного документа, подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителю с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания приема заявок вноситься не могут.
С заявителя взимается сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр, который является одним из условий регистрации заявки.
Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителями по реквизитам, указанным в объявлениях о проведении аукциона на право пользования участками недр.
Сбор за участие в аукционе независимо от результатов рассмотрения заявок и/или результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случая возврата сбора плательщику при его уплате, если в Конкурсное агентство от него не поступила в установленном порядке заявка на участие в аукционе, а также иных случаев, предусмотренных постановлениями Правительства Калининградской области о проведении аукционов на право пользования недрами.
Уполномоченное на прием заявок лицо Конкурсного агентства уведомляет заявителя о регистрации его заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр.
По окончании срока приема заявок регистрационный журнал закрывается уполномоченным лицом.
Комиссия Конкурсного агентства принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
3.2.4.Требования к порядку исполнения административной процедуры: рассмотрение заявок на участие в аукционе, определение участников аукциона, проведение аукциона, оформление результатов аукциона, утверждение результатов аукциона.
События, инициирующие начало административной процедуры: окончание срока приема заявок.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры: 15 календарных дней после истечения срока приема заявок.
Рассмотрение заявок на участие в аукционе, составление
и подписание протокола приема заявок
В течение 15 дней после истечения срока приема заявок аукционная комиссия, созданная Конкурсным агентством, рассматривает представленные заявителями документы и составляет протокол приема заявок, который направляется в Конкурсное агентство.
В протоколе указываются:
а) все зарегистрированные заявки;
б) все отозванные заявителями заявки;
в) заявки, которые приняты для участия в аукционе;
г) заявки, которые не были приняты для участия в аукционе, с указанием основания отказа в принятии заявки.
С момента подписания членами аукционной комиссии протокола приема заявок заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.
Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются Конкурсным агентством о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом приема заявок путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом. После подписания протокола приема заявок заявители, признанные участниками аукциона, на основании их письменного заявления в установленные в объявлении о проведении аукциона порядке, место и время получают пакет геологической информации.
Проведение аукционов на право пользования участками недр
Аукцион на право пользования участками недр проводится аукционной комиссией, созданной приказом Конкурсного агентства. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии и других членов Комиссии.
В состав создаваемой Конкурсным агентством Комиссии включаются представители Управления по недропользованию по Калининградской области, Министерства развития инфраструктуры Калининградской области.
Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и председательствует на заседаниях Комиссии.
В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.
Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.
Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины ее членов от списочного состава.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
В день проведения аукциона на право пользования участком недр один из членов Комиссии регистрирует представителей участников аукциона.
Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона на право пользования участком недр и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся представителей участников аукциона вручается председателю Комиссии.
Председатель Комиссии получает от участников оформленную в надлежащем порядке доверенность лицу (лицам), имеющему право представлять участника на аукционе, либо если участника аукциона представляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управления, - заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность.
Представители участников аукциона, не сдавшие до проведения аукциона председателю Комиссии вышеперечисленные документы, к участию в аукционе не допускаются. Данное решение вносится в протокол заседания Комиссии.
Аукцион на право пользования участком недр проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина "шага аукциона" устанавливается в объявлении о проведении аукциона.
Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр может быть поручено аукционисту, привлекаемому Конкурсным агентством, Комиссией либо избранному из состава членов Комиссии.
Участникам аукциона на право пользования участком недр выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.
Аукцион на право пользования участком недр начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона на право пользования участком недр и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и "шага аукциона".
Аукционист объявляет первое значение разового платежа, равное его стартовому размеру, увеличенному на размер "шага аукциона".
Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.
В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек, аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.
В ведомость прохождения "шагов аукциона" на право пользования участком недр вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.
Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на "шаг аукциона".
Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования участком недр.
Итоги аукциона на право пользования участком недр подводятся Комиссией в течение трех рабочих дней с даты проведения аукциона и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования участком недр.
Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;
2) на участие в аукционе зарегистрирована только одна заявка;
3) к участию в аукционе допущен только один заявитель;
4) к участию в аукционе не допущены все заявители;
5) после троекратного объявления стартового (начального) размера разового платежа ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по стартовой (начальной) цене.
В протоколе о результатах аукциона на право пользования участком недр указываются:
а) наименование участка недр, по которому проводится аукцион;
б) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;
в) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
г) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
д) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона;
е) сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин);
ж) иные сведения по усмотрению Комиссии.
Протокол о результатах аукциона на право пользования участком недр оформляется в день проведения аукциона, копия протокола передается победителю аукциона.
Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр принимается и оформляется постановлением Правительства Калининградской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
3.2.5.Требования к порядку исполнения административной процедуры: публикация объявления об итогах аукциона.
События, инициирующие начало административной процедуры:
- аукцион признан состоявшимся - публикуются итоги аукциона;
- аукцион признан несостоявшимся - публикуется информация о признании аукциона несостоявшимся.
Общие (максимальные) сроки исполнения административной процедуры:
конкурсное агентство обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте не позднее 35 дней с даты подведения итогов аукциона.
В сообщении об итогах аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- наименование участка недр;
- реквизиты постановления Правительства Калининградской области, которым утверждены результаты аукциона;
- наименование победителя аукциона и размер предложенного им разового платежа за право пользования участком недр.
В публикуемой информации о признании аукциона несостоявшимся указываются причины, явившиеся основанием для признания аукциона несостоявшимся.
Формирование и хранение дел.
Заявки на участие аукционе, документация об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, протоколы аукционов, иные документы формируются в дела и подлежат хранению в соответствии с Регламентом Конкурсного агентства Калининградской области исполнения функции по обеспечению хранения документов по имущественным торгам, организатором которых выступает Конкурсное агентство Калининградской области.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и выполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного Регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, контроль за принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется руководителем Конкурсного агентства или уполномоченными им должностными лицами.
4.1.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами Конкурсного агентства по распоряжению руководителя Конкурсного агентства.
4.1.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего Административного Регламента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы участниками аукциона (претендентами) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Конкурсное агентство.
5.2.Претенденты и участники аукциона (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться:
1) необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе;
2) иные нарушения, связанные с исполнением государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление Заявителя.
5.5.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Административным регламентом исполнения Правительством Калининградской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2008 года N 736, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан, утвержденным Приказом Конкурсного агентства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 139.
5.6.Для обоснования жалобы Заявитель вправе получить необходимую информацию и документы по предмету жалобы, имеющиеся в Конкурсном агентстве.
5.7.Конкурсное агентство не рассматривает заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.8.Результатом рассмотрения заявления Конкурсным агентством является ответ на данное заявление.
5.9.Судебное обжалование нарушений, связанных с выполнением государственной функции, осуществляется:
1) в Арбитражном суде Калининградской области - в случае нарушения прав и законных интересов Заявителя (истца) в экономической сфере. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и законных интересов;
2) в суде по месту нахождения Конкурсного агентства - в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) личного характера. При этом заявление об обжаловании нарушений, связанных с исполнением государственной функции, подается в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю (истцу) стало известно о нарушении его прав и свобод.