Устав от 18.07.2011 г № Б/Н
Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Южно-Приморский
Решением
муниципального Совета
муниципального образования
муниципального округа
Южно-Приморский
от 12.07.2011 N 18-МС
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Южно-Приморский в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Южно-Приморский, его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Наименование муниципального образования
1.Полное официальное наименование муниципального образования - внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа Южно-Приморский (далее - муниципальное образование).
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО Южно-Приморский.
Статья 4.Население муниципального образования
К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Описание границ муниципального образования
1.Муниципальное образование расположено в границах Красносельского района Санкт-Петербурга.
2.Граница муниципального образования проходит: от пересечения Петергофского шоссе с улицей Десантников по оси улицы Десантников и ее продолжению на север до реки Красненькой, далее на запад по оси реки Красненькой до уреза воды берега Финского залива, далее на юг, юго-запад и запад по урезу воды берега Финского залива, далее, не доходя 20 м до эстакады севернее промышленной зоны, идет на юг до железнодорожных путей промышленной зоны, далее на юг по восточной стороне полосы отвода железной дороги промышленной зоны до пересечения с Петергофским шоссе, далее по оси Петергофского шоссе до пересечения с улицей Десантников.
Статья 6.Изменение границы муниципального образования, преобразование муниципального образования
1.Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляются законом Санкт-Петербурга по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2.Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти.
Статья 7.Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 8.Официальные символы муниципального образования
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования.
4.Официальное печатное издание МО Южно-Приморский "Южно-Приморский вестник".
5.Официальный сайт МО Южно-Приморский - "www.upmo.ru".
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов и памятных дат муниципального образования и учреждение звания "Почетный житель муниципального образования";
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
11) представление в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложений по схемам размещения нестационарных торговых объектов;
12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
14) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
16) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
17) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
19) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;
20) осуществление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
21) осуществление защиты прав потребителей;
22) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
23) содержание муниципальной информационной службы;
24) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
25) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
26) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;
27) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
29) участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
30) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;
31) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;
32) формирование и размещение муниципального заказа;
33) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
34) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
35) организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
36) организация и проведение мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
37) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
38) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;
39) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
40) осуществление благоустройства на территории муниципального образования, включающее:
текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях;
установку, содержание и ремонт ограждений газонов;
установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования;
создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок;
обустройство, содержание и уборку спортивных площадок;
оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;
участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
озеленение территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, ремонт расположенных на них объектов зеленых насаждений, защиту зеленых насаждений на указанных территориях, утверждение перечней территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
организацию учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
проведение санитарных рубок, а также удаление аварийных, больных деревьев и кустарников в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
41) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территории дворов муниципальных образований;
42) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
43) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
44) назначение, выплата, перерасчет ежемесячной доплаты за стаж (общую продолжительность) работы (службы) в органах местного самоуправления муниципальных образований к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований (далее - доплата к пенсии), а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным Законом Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга - законами Санкт-Петербурга. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 11.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, указанные в статье 4 настоящего Устава (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4.Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления муниципального образования, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
6.Установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум в Санкт-Петербурге (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Референдум проводится на территории муниципального образования, являющегося округом референдума.
4.Решение о назначении референдума принимается муниципальным Советом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе муниципального Совета и главы местной администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
5.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
6.По решению муниципального Совета муниципального образования голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7.Референдум проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
8.Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования депутатов муниципального Совета проводятся муниципальные выборы по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе мажоритарной избирательной системы.
2.Решение о назначении выборов депутатов муниципального Совета муниципального образования принимается муниципальным Советом муниципального образования в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Основание, процедура и голосование по отзыву населением депутата муниципального Совета муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования
1.Основаниями для отзыва депутата муниципального Совета муниципального образования (далее - депутат), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
2.Отзыв депутата, выборного должностного лица осуществляется путем голосования граждан, обладающих правом участия в местных референдумах муниципального образования и муниципальных выборах депутатов муниципального Совета муниципального образования, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому указанное лицо было избрано депутатом (далее - избиратели), на избирательных участках.
Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принадлежит избирателям, составляющим 2 процента от числа жителей соответствующего избирательного округа муниципального образования, обладающих избирательным правом.
4.Для инициирования процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица собранием избирателей из своего состава избирается инициативная группа численностью не менее 25 человек.
Уведомление о проведении собрания избирателей направляется организаторами такого собрания за 3 рабочих дня до его проведения в муниципальный Совет муниципального образования, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить собранию избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для инициирования процедуры его отзыва. При этом депутату, выборному должностному лицу инициаторами собрания избирателей должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании избирателей, а также выступать и давать объяснения.
5.Собрание избирателей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 избирателей. Решение об избрании инициативной группы принимается большинством голосов от числа присутствующих избирателей прямым открытым голосованием.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников собрания с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
На собрании избирателей ведется протокол. В протоколе собрания избирателей указываются: дата и место его проведения, число избирателей, принявших участие, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта каждого из ее членов, а также указывается уполномоченный представитель инициативной группы. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания избирателей. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания избирателей.
6.Инициативная группа подлежит регистрации в Избирательной комиссии Муниципального образования. Для регистрации инициативной группы, уполномоченный представитель направляет в Избирательную комиссию муниципального образования письменное ходатайство, которое представляется не позднее 15 календарных дней со дня проведения собрания избирателей.
К ходатайству, подписанному всеми членами инициативной группы, прилагаются:
- надлежаще оформленное и вступившее в силу решение суда о признании решения или действия (бездействие) конкретного депутата, выборного должностного лица противоправным;
- протокол собрания избирателей, оформленный в соответствии с настоящей статьей;
- регистрационный список участников собрания избирателей, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
7.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 6 настоящей статьи документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации инициативной группы, копию которого направляет в муниципальный Совет муниципального образования.
8.В регистрации инициативной группы может быть отказано:
- в случае непредоставления или предоставления ненадлежащего пакета документов, указанного в пункте 6 настоящей статьи;
- в случае инициирования процедуры отзыва депутата в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее являлись поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование признано несостоявшимся;
- в случае нарушения установленных настоящей статьей порядка проведения собрания избирателей или сроков представления документов в Избирательную комиссию муниципального образования, установленных пунктом 6 настоящей статьи.
9.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения выдает инициативной группе регистрационное свидетельство или уведомление об отказе в регистрации с указанием причин.
Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 календарных дней начиная со дня его выдачи инициативной группе. Форма регистрационного свидетельства утверждается Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
10.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица.
Участие депутатов муниципального Совета муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, органов управления муниципальных учреждений муниципального образования, членов Избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
11.Избиратель, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, собственноручно проставляет в подписном листе свои подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату его выдачи.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица указываются:
- наименование избирательного округа, где проводится сбор подписей;
- дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
- основания отзыва и предложение о назначении даты голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица с указанием его фамилии, имени, отчества.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи избирателей, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
12.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Подлинный экземпляр итогового протокола и подписные листы в прошитом и пронумерованном виде представляются в Избирательную комиссию муниципального образования не позднее 18 часов последнего дня срока действия регистрационного свидетельства.
13.Итоговый протокол и подписные листы, представленные позже указанного в пункте 12 настоящей статьи срока, а также оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
14.Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение 10 рабочих дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, выборного должностного лица и количества собранных подписей. При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением Избирательной комиссии муниципального образования, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении Избирательной комиссией муниципального образования направляется в муниципальный Совет муниципального образования, депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы.
15.Решение Избирательной комиссии муниципального образования об утверждении заключения подлежит официальному опубликованию.
16.Муниципальный Совет муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня поступления решения Избирательной комиссии муниципального образования об утверждении заключения принимает правовой акт о назначении даты голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица или в случае отрицательного заключения Избирательной комиссии муниципального образования об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица.
Правовой акт муниципального Совета муниципального образования в течение 10 дней со дня его принятия направляется для официального опубликования (обнародования).
17.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Санкт-Петербурга, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального Совета муниципального образования.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования муниципальным Советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Совета муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального Совета муниципального образования, назначаются муниципальным Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом муниципального Совета муниципального образования.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального Совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального Совета муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно муниципальным Советом муниципального образования или главой муниципального образования.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается муниципальным Советом муниципального образования.
В случае проведения собраний граждан по инициативе населения организацию проведения таких собраний осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее пятидесяти человек.
Инициативная группа граждан выдвигает инициативу о проведении собрания граждан и представляет в муниципальный Совет муниципального образования обращение с предложением о назначении собрания, в котором должно быть указано:
- вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан;
- обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона членов инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Муниципальный Совет муниципального образования в срок не более одного месяца со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует о принятом решении инициативную группу.
В решении о назначении собрания граждан по инициативе населения указывается место, время его проведения, выносимые на обсуждения вопросы.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Совета муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Советом муниципального образования.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в срок, установленный действующим законодательством.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Органы местного самоуправления муниципального образования
Статья 23.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
1) муниципальный Совет муниципального образования - представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального Совета (далее - глава муниципального образования);
3) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) выборные должностные лица местного самоуправления муниципального образования, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение муниципального Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Совета муниципального образования, принявшего указанное решение.
Статья 24.Муниципальный Совет муниципального образования
1.Муниципальный Совет муниципального образования является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.
Полное официальное наименование - муниципальный Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Южно-Приморский.
Сокращенное наименование - муниципальной Совет МО Южно-Приморский, МС МО Южно-Приморский.
2.Срок полномочий муниципального Совета муниципального образования составляет 5 лет.
3.Муниципальный Совет муниципального образования представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных действующим законодательством.
4.Муниципальный Совет муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов муниципального Совета муниципального образования.
5.Муниципальный Совет муниципального образования обладает правами юридического лица.
Статья 25.Состав муниципального Совета муниципального образования
1.Муниципальный Совет муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по двум многомандатным округам.
2.Организацию деятельности муниципального Совета муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, избираемый муниципальным Советом муниципального образования из своего состава на срок своих полномочий.
3.Муниципальный Совет муниципального образования на срок своих полномочий избирает из своего состава заместителя главы муниципального образования, иные органы местного самоуправления муниципального образования.
4.Депутаты муниципального Совета муниципального образования вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом нормативным правовым актом муниципального Совета муниципального образования.
Статья 26.Полномочия муниципального Совета муниципального образования
1.В исключительной компетенции муниципального Совета муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.К полномочиям муниципального Совета муниципального образования также относятся:
1) контроль за исполнением Устава муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых муниципальным Советом;
2) контроль за исполнением местного бюджета, использованием бюджетных кредитов, дотаций;
3) установление официальных символов, памятных дат муниципального образования и учреждение звания "Почетный житель муниципального образования";
4) избрание из своего состава (из числа депутатов) главы муниципального образования, заместителя главы муниципального образования, председателей постоянных комиссий муниципального Совета и других должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;
5) формирование избирательной комиссии муниципального образования и формирования ее членов;
6) принятие решения о назначении местного референдума;
7) назначение в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, выборов депутатов муниципального Совета;
8) назначение голосования по отзыву депутата муниципального Совета муниципального образования;
9) принятие Регламента заседаний муниципального Совета и решение вопросов внутреннего распорядка его деятельности;
10) установление порядка организации приема населения муниципального образования главой муниципального образования, заместителем главы муниципального и депутатами муниципального Совета;
11) заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
12) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
13) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
14) учреждение печатного средства массовой информации, принятие решений о вступлении в качестве соучредителя муниципального печатного средства массовой информации;
15) принятие решений о создании органа местного самоуправления с правами юридического лица;
16) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу муниципального образования;
17) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местной администрации;
18) официальное толкование решений муниципального Совета;
19) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;
20) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Советом муниципального образования;
21) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению муниципального Совета муниципального образования федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
2.Иные полномочия муниципального Совета муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
3.Муниципальный Совет муниципального образования обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.