Решение от 04.08.2011 г № 258

О программе развития туризма в Озерском районе на 2012-2016 гг

Заслушав и обсудив предложение администрации муниципального образования "Озерский район", на основании Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Озерский район" районный Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить Программу "Развитие туризма в Озерском районе на 2012-2016 гг." согласно приложению.
2.Признать утратившим силу Решение окружного Совета депутатов N 1023 от 6 ноября 2008 года "О целевой Программе "Развитие туризма в Озерском городском округе на 2008-2013 гг.".
3.Решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Знамя труда".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, вопросам экономической, финансовой и налоговой политики.
Глава района
А.Светкин МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие туризма в МО "Озерский район"
на 2012-2016 годы"
Основания для разработки Программы
Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды, способствующей формированию современной туристической индустрии в Озерском районе, спроса на туристические услуги (потока туристов). При разработке Программы учтены мероприятия, предусмотренные Стратегией развития МО "Озерский район". Реализация Программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Обоснование необходимости развития туризма в Озерском районе
Озерский район обладает большим потенциалом для развития туристического направления, прежде всего благодаря своему выгодному расположению. Находясь вдалеке от областного центра - города Калининграда, Озерск по праву можно считать экологически чистым местом в Калининградской области. Окруженный лесами, полями и озерами, район также богат своим историческим наследием. В совокупности историческая и экологическая составляющие Озерского района являются основой для формирования и развития историко-познавательного, водного и спортивного видов туризма.
Основным фактором для популяризации исторического наследия является то, что Озерск первым в Восточной Пруссии пришел к городскому уличному освещению. Сегодня символом нашего города является "Фонарь", некогда зажженный на улицах Darkehmena. Ведется работа по созданию уникального музея фонарей под открытым небом, коллекцию которого будут составлять образцы старых фонарей. Наряду с этим необходимо отметить, что Озерский район богат наличием уникальных памятников истории и культуры, среди которых кирха, построенная в 1841 году, памятник русским и немецким воинам, погибшим в первую мировую войну, мемориал на пл. Победы в память воинам, погибшим в период с 1941-1945 гг., здание Озерской поликлиники, построенной в 1934 году, им. Фрица Рихарда Шаудинна.
Сегодня, одним из приоритетных и выгодных направлений в Калининградской области является развитие водного туризма. В Озерском районе имеются все предпосылки для реализации этого направления. А именно: по территории района протекает река Анграпа, сплав байдарками по которой становится популярным туристическим предложением. Перспективным направлением видится улучшение туристической инфраструктуры вокруг озер и лесов, которыми богат наш район.
В районе пос. Красный Хутор находится туристический объект, осуществляющий прием туристов для отдыха и охоты.
Также нельзя не отметить одну из главных достопримечательностей района в зимнее время года - это лыжный спуск "Малые бобры", который привлекает внимание жителей всей области, желающих провести свое свободное время с пользой.
Создание мест активного отдыха позволит привлечь туристов как из Калининградской области, так и за ее пределами.
Уже сегодня поток желающих покататься на лыжах или осуществить сплав на байдарках постоянно увеличивается.
Вместе с тем нельзя не отметить ряд факторов, сдерживающих развитие туризма в Озерском районе:
- недостаток информации о Озерском районе у потенциальных туристов;
- недостаточно развита инфраструктура туризма;
- низкое качество обслуживания туристов;
- недостаток работ по восстановлению и реконструкции исторического облика города;
- отсутствие объектов рекреации в городе Озерске.
1.Оценка текущего состояния туристической отрасли в Озерском районе
1.1.Географическое положение: Озерский район находится в юго-восточной части Калининградской области, на бывшей прусской земле Надровии, граничит: на севере - с Черняховским и Гусевским МО; на востоке - с Нестеровским МО, на юге - с Республикой Польшей; на западе - с Правдинским МО.
Город Озерск - административный центр Озерского района, находится в 120 км от областного центра. Общая площадь Озерского района составляет 87,7 тыс. га. Местность отличается красивым природным ландшафтом, изобилием озер и прудов. Географическое положение района является экономически выгодным из-за соседства с Польской Республикой. Природные ресурсы: каменная соль, песчано-гравийная смесь, торф, сапропель.
В районе проживает 16106 человек, в том числе в городе Озерске 4998 человек. Железнодорожного сообщения Озерский район не имеет.
Протяженность автомобильных дорог с асфальтовым покрытием - 267 км. Из них приоритетными направлениями являются трасса Озерск - Черняховск (регионального значения) и три автотрассы, соединяющие Озерск с тремя муниципальными образованиями: Гусев, Правдинск, Нестеров. С юга городской округ граничит с Польской Народной Республикой, сообщение с которой осуществляется по трассе Озерск - Голдап. Кроме того, существуют автомобильные дороги локального значения, связывающие между собой населенные пункты. Ежегодно в рамках областных и муниципальных инвестиционных программ осуществляется капитальный ремонт дорог.
1.2.Экологическая обстановка. Говоря об экологической обстановке в Озерском районе, следует еще раз отметить то, что район по праву считается экологически чистым. Этот факт объясняется прежде всего богатством растительного мира и отсутствием промышленных предприятий на территории района. Чистый воздух, мягкий климат и живописный ландшафт - вот характерные черты, формирующие экологию в Озерском районе.
Дополняет образ экологически чистого места река Анграпа, которая делит город на примерно равные правобережную и левобережную части. Свое начало река Анграпа берет в Республике Польше, длина ее составляет 163 км. По своему течению река является спокойной и тихой.
1.3.Наличие туристических объектов и маршрутов.
Памятники истории и культуры на территории МО "Озерский район".
1.Памятный знак погибшим немецким воинам в 1-ю мировую войну. Начало XX века.
2.Дом Густава Корта, 1903 г. (г. Озерск).
3.Жилой дом по ул. Дзержинского, 6. Начало XX века. (г. Озерск).
4.Кирха (лютеранская), 1842 год (г. Озерск).
5.Дом Р. Вихерта (г. Озерск, музей, администрация).
6.Мельница. Начало XX века (завод плат печатного монтажа) (г. Озерск).
7.Почта. Начало XX века (г. Озерск).
8.Ансамбль зданий. Гарнизон Даркемена. Начало XX века, кирпич, по ул. Пограничной (г. Озерск).
9.Пивзавод. Начало XX века. Ул. Советская, 17е (г. Озерск).
10.Дом евангелической общины, начало XX века, ул. Советская, 32. (Сейчас церковь православная, г. Озерск).
11.Крупорушка. Особняк (здание музыкальной школы) по ул. Черняховского, 10, г. Озерск.
12.Вилла земельного совета. Особняк по ул. Черняховского, 15. Начало XX века (МОУДОД "Центр развития творчества детей и юношества г. Озерска").
13.Дом усадебный. Начало XX века (почта пос. Лужки).
14.Кирха в поселке Некрасово. Начало XX века.
15.Ансамбль усадьбы, поселок Суворовка. 1915 год (конезавод).
16.Обелиск, установленный в пос. Заозерное в память бессмертного подвига советских разведгрупп РККА и НКГБ СССР, совершенного в тылу немецко-фашистских войск в июле 1944 - январе 1945 г.
17.Мемориал погибшим узникам шталагеря "Хайдекруг".
Вело-байдарочный маршрут.
В 2006 году совместными усилиями работников информационно-консультационного центра и центра культуры, молодежи и спорта был разработан вело-байдарочный маршрут "выходного дня" по территории Озерского района, предоставляющий прекрасную возможность активного отдыха в атмосфере позитивных эмоций и хорошего настроения. Протяженность всего маршрута составляет 34 километра (26 км на велосипеде, 8 км на байдарках). Маршрут включает в себя прохождение велотрассы, сплав на байдарках, знакомство с историей нашего района и участие в интересных конкурсах. Особенностью байдарочного маршрута является возможность открытия международного туристического проекта совместно с Республикой Польшей. За последние 2 года с целью развития данного маршрута осуществлены благоустроительные мероприятия вдоль реки Анграпы, проведена реконструкция пирса в г. Озерске и организован пирс на входе по реке в г. Озерск.
Лыжный спуск "Малые бобры".
Расположен на трассе "Озерск - Черняховск" рядом с пос. Ново-Гурьевское. Протяженность лыжной трассы - 250 метров. Для удобства обслуживания трасса оснащена подъемником. Сфера услуг включает в себя: прокат спортивного инвентаря, наличие инструкторов, уютное кафе, места для ночлежки. На территории базы имеется автостоянка, детская игровая площадка.
Гостевой дом "Красный хутор".
Расположен в 3 км от г. Озерска. В комплекс услуг включаются: охота, рыбалка, русская баня. Гостевой дом оснащен спортивным залом с настольным теннисом и бильярдом, местами для ночлежки, банкетным залом на 30 мест. К особенностям обслуживания гостевого дома относится приготовление блюд из натуральных продуктов.
Культурно-историческим объектом культурно-исторической ценности района является музей города Озерска. Музей представит вам большую коллекцию исторических экспонатов, а руководитель музея своими рассказами о истории района окунет вас в мир прошлого. Город Озерск представляет собой смесь истории с современностью. Большое количество старинных зданий могут представить для туристов большой интерес, и город может быть включен в совместные межобластные и международные проекты. Уют и чистота города (который неоднократно отмечался премиями Правительства Калининградской области) создадут комфортную ауру для отдыхающих.
2.Основные цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки реализации Программы
Главная цель Программы - Озерск должен стать одним из центров экологического туризма региона, а туризм - одной из приоритетных отраслей социально-экономического развития Озерского района.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- развитие инфраструктуры туризма в Озерском районе;
- привлечение инвесторов в сферу туризма;
- улучшение информационной составляющей туристического направления;
- создание условий для развития рекреационного потенциала;
- укрепление добрососедских отношений с приграничными государствами в сфере туризма.
Основные направления действий, обеспечивающих развитие Озерского района как регионального центра экологического туризма:
- преодоление отсталости территории в развитии объектов размещения и сопутствующей туризму рекреации инфраструктуры;
- создание мест размещения мест рекреации (комфортабельные гостиницы, гостевые дома);
- расширение сети обслуживающих объектов (заведения общественного питания, культурно-досуговые и иные объекты туризма и активного отдыха);
- проведение экологических мероприятий (строительство очистных сооружений, инженерных сетей и пр.);
- ремонт дорог;
- проведение мероприятий по благоустройству территорий.
Основные принципы, обеспечивающие действие Программы:
- поддержка частных инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации, основанных на использовании природного потенциала территории, а также проектов развития сопутствующей инфраструктуры (создания объектов размещения, общественного питания, транспортного обслуживания, индустрии активного отдыха и развлечений);
- максимальное использование возможностей и преимуществ международного сотрудничества (поддержка международных программ и проектов) и кооперации с аналогичного рода бизнесами в сопредельных территориях (в том числе их известность и популярность);
- выявление, восстановление, сохранение и рациональное использование всех памятников архитектуры, культурно-исторического и природного наследия, находящегося на территории района, с целью создания на их основе новых туристических продуктов;
- продвижение района на внутреннем и внешнем рынке туристско-рекреационных услуг экологической направленности;
- содействие в подготовке кадров и повышении квалификации специалистов в сфере сервиса и туризма.
Основные проекты Программы развития туризма:
- планируется организовать следующие туристические маршруты, экскурсии и услуги, использующие уникальный природный потенциал района: байдарочный маршрут по реке Анграпе (возможен проект совместно с Польшей, Литвой);
- велосипедный маршрут "Озерск - Байнунен - Озерск"; услуги базы отдыха "Малые бобры" (в зимний период - лыжи, в летний - лагерь, рыбалка у озера);
- экскурсии на конный завод "Веедерн";
- услуги лыжного туристско-развлекательного комплекса в пос. Ново-Гурьевское;
- маршруты по историческим местам района;
- развитие "сельского туризма";
- одним из перспективных проектов могут стать проекты спортивного туризма.
Ожидаемые результаты
В таблице приведены основные показатели уровня достижения задачи по развитию туристско-рекреационного потенциала Озерского р-на.
Показатели уровня достижения цели - развития
туристско-рекреационного потенциала

Основные показатели	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Объем произведенных услуг в отрасли сервиса и туризма в действующих ценах	млн. руб.	0,3	0,7	1,8	2	2,2	2,5	3
Кол-во мест размещения в объектах рекреации и туризма	ед.	36	50	50	50	55	55	70
Численность занятых в отрасли сервиса и туризма	чел.	15	15	20	20	30	30	70
Объем капиталовложений	млн. руб.	0,3	0,4	1	1	2	2	2
Ежегодный поток туристов	тыс. чел.	2	2,2	2,5	2,8	4	4,5	5
Продолжительность пребывания туристов	дней	2	2	3	5	5	5	5

По оценке, объем услуг туристско-рекреационного характера увеличится с 0,3 млн. руб. в 2010 году до 3 млн. руб. в 2016 году за счет создания в районе новых объектов размещения и рекреации. Кроме того, значительно возрастут объемы производства услуг в сопряженных отраслях (торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения и др.).
Срок осуществления проекта - 2012-2016 годы.
Финансовое обеспечение Программы (тыс. рублей)

Год

Средства МБ

Средства ОБ

Внебюджетные источники

Всего

Всего