Решение от 29.09.2011 г № 55
Об утверждении целевой (муниципальной) Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории МО «Краснознаменский муниципальный район»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической энергоэффективности в РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р, Распоряжения Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", в целях повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Краснознаменский районный Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить целевую (муниципальную) Программу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории МО "Краснознаменский муниципальный район" на 2011-2020 годы согласно приложению.
2.Отделу по бюджету и финансовой политике (Н.Л. Качаловой) предусмотреть в бюджете МО на 2012 год средства для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО "Краснознаменский муниципальный район" на 2011-2020 гг.".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
4.Решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
Т.Н. Максименкова
Глава муниципального
образования "Краснознаменский
муниципальный район"
В.П. Сытнюк
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
муниципального образования "Краснознаменский муниципальный
район" на 2010-2020 годы"
Паспорт целевой Программы
Наименование Программы | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" на 2010-2020 годы" |
Основание для разработки Программы | Наименование нормативно-правовых актов о разработке проекта целевой Программы |
Заказчик Программы | Министерство инфраструктуры по Калининградской области |
Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы | МО "Краснознаменский муниципальный район". Отдел по бюджету и финансовой политике |
Разработчик Программы | Отдел ЖКХ, ТЭК, дорожного хозяйства и транспорта МО "Краснознаменский муниципальный район" |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | Администрации МО сельских поселений, городского поселения |
Стратегические цели Программы | Цель Программы - снижение расходов бюджета на энергоснабжение муниципальных объектов за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования |
Тактические задачи Программы | Задачи Программы: - уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 30 процентов по объектам с наиболее высокими показателями энергоемкости; - совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными объектами; - внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) на муниципальных объектах; - повышение уровня компетентности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010-2020 годы. Программа реализуется в два этапа: первый этап - 2010-2012 годы; второй этап - 2013-2020 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Проведение энергоаудита муниципальных объектов, включаемых в программу энергоэффективности: - разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных объектов; - проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в муниципальных объектах; - разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных объектов; - разработка муниципальных нормативных актов по энергоэффективности; - модернизация систем освещения муниципальных объектов |
Объемы и источники финансирования Программы по годам | Общий объем финансирования составляет 10 млн. руб., в том числе: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 |
Непосредственные результаты реализации Программы | Удельное потребление энергии на муниципальных объектах, в которых осуществлены мероприятия: 2011 год - 20000 кВт.ч/кв. м; 2012 год - 20000 кВт.ч/кв. м; 2013 год - 20000 кВт.ч/кв. м; 2020 год - 200000 кВт.ч/кв. м |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение заинтересованности в энергосбережении; сокращение расходов тепловой и электрической энергии на муниципальных объектах; экономия потребления воды |
Система организации контроля за исполнением Программы | Руководители предприятий |
Введение
Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства является необходимым условием развития муниципального образования. Повышение эффективности использования энергии позволит решить целый ряд энергетических проблем, накопившихся к настоящему времени. Среди них основными являются следующие:
1) высокий уровень потерь энергии и ресурсов при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении муниципального хозяйства.
Повышенные потери при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении хозяйства присутствуют на всех стадиях производства, передачи, распределения и потребления энергии. Так, например, высокий уровень потерь (не менее 20%) в зданиях - вследствие низкой энергетической эффективности ограждающих конструкций, нерационального построения внутренних систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, отсутствия приборов коммерческого учета потребления ресурсов, низкого уровня обслуживания. В целом потери ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) и хозяйстве бюджетной сферы можно оценить величиной 30-40%. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на потребителей ресурсов жилищно-коммунального и бюджетного сектора хозяйства и на бюджет муниципалитета;
2) рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета, население и организации бюджетной сферы.
Низкая эффективность энергетического хозяйства, повышение цен на энергоносители обусловливают рост тарифов на потребляемые энергетические ресурсы и рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство, население и организации бюджетной сферы. Доля энергетической составляющей в стоимости услуг ЖКХ постоянно растет. Намеченный Правительством Российской Федерации переход к постепенному снижению дотаций с последующей их ликвидацией при существующей тенденции роста тарифов приведет к неплатежеспособности части населения;
3) ухудшение экологической обстановки.
Повышенный объем потребления энергетических ресурсов при высоком уровне потерь ухудшает экологическую обстановку в муниципальном образовании. Плотность выбросов в атмосферу, производимых энергетическим хозяйством, значительно превышает соответствующие показатели ПДК.
Единственным выходом из существующей ситуации является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном и бюджетном секторах хозяйства.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальное образование "Краснознаменский муниципальный район" расположено в восточной части Калининградской области, расположено в пределах бассейна реки Инструч и нижнего течения реки Шешупе, на Шешупе-Инстручской равнине. На севере и востоке граница с Литовской Республикой проходит по реке Шешупе и верхнему течению реки Неман, на юге и юго-востоке - с Нестеровским и Гусевским районами, на западе - с Неманским районом. Общая площадь - 128047 га. Число проживающих граждан на 01.01.2011 составляет 12880 чел.
На территории района имеются залежи нефти. Завершены разведочные работы по Ново-Серебрянскому месторождению, которое расположено на территории Добровольского сельского поселения.
Залежи нефти "Восточно-Горинского" месторождения расположены на территории Тимофеевского сельского поселения.
В 2009 году принят в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 50 млн. условных единиц в год, находящийся в п. Белкино.
Энергоснабжение объектов жилищного хозяйства и социальной сферы осуществляется от подстанции 0-22 мощностью 110-15 КВ. Теплоснабжение осуществляется от 19 котельных, из которых 3 отапливаются газом и находятся в муниципальной собственности. Основной объем выработки тепловой энергии осуществляется на привозном топливе: газе и угле. Биотопливо (отходы лесопиления) используется лишь для коммунальных нужд.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал Гкал
9560 5710 4530 4530 4530 4530 4530 4530 4530 4530 4530В 2012 году запланирована реконструкция котельной по ул. Антипенкова, д. 23. Консервация котельной по пер. Больничному, д. 5 и прокладка подземных двухтрубных сетей теплоснабжения по закольцовке тепловых сетей ул. Майской до котельной по ул. Антипенкова - согласно программе энергетической эффективности МО "Краснознаменское городское поселение".
Основным источником обеспечения объектов города электрической энергией является подстанция 0-22 мощностью 110-15 КВ. В муниципальном образовании имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов:
Рост тарифов на тепловую энергию МО "Краснознаменский муниципальный район" по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Руб. 395,00 628,14 659,75 800,00
Рост тарифов на электрическую энергию МО "Краснознаменский муниципальный район" по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Руб. 2,07 2,58 2,72 2,99
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат муниципального бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности объектов, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения и предприятия (далее - муниципальные объекты), и как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению администрацией муниципалитета политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
На январь 2011 года перечень муниципальных теплоисточников:
| Перечень теплоисточников МО "Краснознаменское городское поселение" | |||||||||||||||
| N п/п | МО (район) | Источник | Адрес нахождения | Ведомственное подчинение | Установл. мощность, Гкал/ч | Кол. выраб. тепловой энергии в год, Гкал | Оборудование | Вид топлива | Годовой расход (тонн, куб. м) | Структура потребления, % | Примечания | ||||
| Марки котлов | Количество | Население | Промышленность | Прочие | |||||||||||
| 1 | Краснознаменское городское поселение | котельная | г. Краснознаменск, пер. Больничный, 5 | МУП ЖКХ | 1,72 | Факел-1Г 725 | 2 | Газ | 10 | 90 | |||||
| 8620 | |||||||||||||||
| 2 | Краснознаменское городское поселение | котельная | г. Краснознаменск, ул. Антипенкова, 23 | МУП ЖКХ | 1,84 | Budenus SK 725 | 2 | Газ | ДТ/Газ | 65,0 | 35,0 | ||||
| 322/991 | |||||||||||||||
| 3 | Краснознаменское городское поселение | котельная | г. Краснознаменск, ул. Майская, 1а | МУП ЖКХ | 2,15 | Vitoplex 780/950 | 2/1 | Газ | 75 | 25 |
| Перечень теплоисточников МО "Краснознаменский муниципальный район" | ||||||||||||||
| N п/п | МО (район) | Источник | Адрес нахождения | Ведомственное подчинение | Установл. мощность, Гкал/ч | Кол. выраб. тепловой энергии в год, Гкал. | Оборудование | Вид топлива | Годовой расход (тонн, куб. м) | Структура потребления % | Примечания | |||
| Марки котлов | Количество | Население | Промышленность | Прочие | ||||||||||
| 1 | МО "Добровольское сельское поселение" | Котельная | п. Добровольск | МУП ЖКХ "Мастер" п. Добровольска | 0,11 | 1,21 | "Уют" | 11 | Уголь | 42 | 0 | 0 | 100 | |
| 2 | МО "Алексеевское сельское поселение" | Котельная | пос. Тимофеево | МУП ЖКХ "Надежда" п. Тимофеево | 0,11 | 0,77 | "Уют" КВ | 7 | Уголь | 120 | 0 | 0 | 100 | |
| 3 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Добровольск, ул. Юности, N 9 | МО КМР | 0,32 | КВС-29Т | 2 | Уголь | 389 | 0 | 0 | 100 | ||
| 4 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Весново, ул. Гусева | МО КМР | 0,146 | КВС-29Т | 2 | Уголь | 222 | 0 | 0 | 100 | ||
| 5 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Неманское, ул. Советская, 36 | МО КМР | не опр. | "Универсал-5" | 2 | Уголь | 158 | 0 | 0 | 100 | ||
| 6 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Правдино, ул. Полевая, д. 37 | МО КМР | 0,32 | КВС-29Т, КВН063 | 2 | Уголь | 237 | 0 | 0 | 100 | ||
| 7 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Добровольск, ул. Мира, 5 | МО КМР | Универсал-5 | 2 | Уголь | 120 | 0 | 0 | 100 | |||
| 8 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Неманское, ул. Советская, 40 | МО КМР | не опр. | не уст. | 1 | Уголь | 110 | 0 | 0 | 100 | ||
| 9 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Хлебниково, ул. Кулешова, 16 | МО КМР | не опр. | не уст. | 1 | Уголь | 122 | 0 | 0 | 100 | ||
| 10 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Весново, ул. Советская, 5 | МО КМР | не опр. | не уст. | 1 | Уголь | 33 | 0 | 0 | 100 | ||
| 11 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Узловое, ул. Советская, 33 | МО КМР | не опр. | КВ-300 МТ | 1 | Уголь | 60 | 0 | 0 | 100 | ||
| 12 | Муниципальный центр образования | Котельная | п. Победино, ул. Победы | МО КМР | не опр. | "Универсал-5" | 1 | Уголь | 54 | 0 | 0 | 100 | ||
| 13 | Муниципальный центр образования | Котельная | г. Краснознаменск, ул. Калининградская | МО КМР | не опр. | "Уют" | 1 | Уголь | 22 | 0 | 0 | 100 |
с охватываемой отапливаемой площадью приблизительно 46 тыс. кв. м. Годовое энергопотребление муниципалитета составляет 1 тыс. кВт.ч, объем потребления - 8,07 тыс. Гкал.
| N | Сектор | Кол-во объектов | Отапливаемая площадь (кв. м) | Годовое потребление энергии (кВтч/год) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Образование, культура и спорт | 16 | 25782,7 | 387253 |
| 2 | Здравоохранение | 7 | 6124 | 971 |
| 3 | Хозяйственная служба мэрии | 5 | 1962,5 | 13224 |
| 5 | Социальная защита | 1 | 376,6 | 3582 |
| Всего | 29 | 34245,8 | 405030 |
Муниципальные объекты находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений и предприятий.
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета, текущей экономической ситуации крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов на муниципальных объектах.
Годовое потребление на коммунальные нужды муниципальных объектов приведено в нижеследующей таблице:
Полный перечень бюджетных учреждений
Краснознаменского муниципального района
| N п/п | Наименование | Объем потребления ТЭР (млн. руб./год) | |
| полное | сокращенное | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 4 п. Добровольска | МОУ СОШ N 4 п. Добровольска | 1,8 |
| 2 | Муниципальное учреждение "Редакция газеты "Красное знамя" муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" | МУ "Редакция газеты "Красное знамя" МО "Краснознаменский муниципальный район" | 0,04 |
| 3 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Краснознаменская центральная районная больница" | МУЗ "Краснознаменская ЦРБ" | 2,1 |
| 4 | Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Краснознаменском муниципальном районе" | МУ КЦСОН в Краснознаменском муниципальном районе | 0,03 |
| 5 | Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 1 г. Краснознаменска | МОУ СОШ N 1 г. Краснознаменска | 1,3 |
| 6 | Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Краснознаменская детская школа искусств" | МОУ ДОД "Краснознаменская детская школа искусств" | 0,07 |
| 7 | Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Краснознаменский дом детства и юношества" | МОУ ДОД "Краснознаменский дом детства и юношества" | 0,06 |
| 8 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида "Солнышко" | МАДОУ "Солнышко" | 0,7 |
| 9 | Муниципальное общеобразовательное учреждение - Неманская основная общеобразовательная школа N 5 | МОУ Неманская ООШ N 5 | 0,2 |
| 10 | Муниципальное общеобразовательное учреждение - Высоковская основная общеобразовательная школа N 8 | МОУ Высоковская основная школа | 0,5 |
| 11 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 2 "Светлячок" | МДОУ д/с N 2 "Светлячок" | 0,2 |
| 12 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 3 "Елочка" | МДОУ детский сад N 3 "Елочка" | 0,05 |
| 13 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Чебурашка" пос. Победино МО "Краснознаменский муниципальный район" | МДОУ детский сад "Чебурашка" пос. Победино | 0,2 |
| 14 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Чебурашка" п. Весново | МДОУ "Чебурашка" п. Весново | 0,2 |
| 15 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Родничок" | МДОУ "Родничок" | 0,1 |
| 16 | Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида "Василек" пос. Хлебниково | МДОУ "Василек" | 0,1 |
| 17 | Муниципальное учреждение "Центр молодежи и спорта Краснознаменского муниципального района" | МУ "Центр молодежи и спорта Краснознаменского муниципального района" | 0,3 |
| 18 | Муниципальное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа N 2 поселка Алексеевка МО "Краснознаменский муниципальный район" Калининградской области | МОУ ООШ N 2 п. Алексеевка | 1,0 |
| 19 | Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 3 п. Весново муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" | МОУ СОШ N 3 п. Весново | 1,2 |
| 20 | Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система Краснознаменского муниципального района" | МУ ЦБС Краснознаменского муниципального района | 0,04 |
| 21 | Муниципальное учреждение "Центр культуры, молодежи и спорта МО "Краснознаменское городское поселение" | 0,05 | |
| 22 | Муниципальное учреждение "Центр культуры и исторического наследия по Добровольскому сельскому поселению" | 0,04 | |
| 23 | Муниципальное учреждение "Центр культуры исторического наследия по Весновскому сельскому поселению" | 0,035 | |
| 24 | Муниципальное учреждение "Центр культуры исторического наследия по Алексеевскому сельскому поселению" | 0,04 |
Перечень муниципальных объектов с наибольшим удельным энергопотреблением (на 1 кв. м) в 2009 году приведен в приложении N 1.
На территории МО "Краснознаменский муниципальный район" проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных муниципальных объектов. Основными недостатками, выявленными при проведении энергетических обследований, являются:
- потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;
- недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию объекта, так и энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
- отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления.
В результате на муниципальных объектах наблюдаются потери тепла и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение.
На многих объектах сохраняется устаревшая система освещения, что приводит к большому расходу электроэнергии.
Приборами учета по тепловой энергии и горячей воде оснащена только котельная по ул. Майской в г. Краснознаменске. Приборами учета холодного водоснабжения оснащены 3 газовые котельные г. Краснознаменска.
Исполнение коммунальных услуг муниципальных учреждений за 2010 год составило 11,222 млн. руб. При этом примерно 5 процентов этих затрат являются следствием отсутствия эффективных методов использования ресурсов и эффективного управления потреблением энергии.
В числе основных причин, по которым энергосбережение муниципальных объектов выходит на первый план, является необходимость:
- снижения расходов бюджета на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и поддержания систем теплоснабжения в рабочем состоянии;
- уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в муниципальных учреждениях при неизбежном увеличении тарифов.
В МО "Краснознаменский муниципальный район" существует значительный потенциал энергосбережения в зданиях школ, больниц, детских садов, а также административных зданиях. При этом предполагаемый потенциал энергосбережения составляет порядка 10 процентов. В настоящее время капитальный ремонт и реконструкция муниципальных зданий осуществляются без учета влияния данных работ на энергопотребление. По-прежнему основу необходимости проведения этих работ определяют предписания надзорных органов. Сложившаяся система контроля за потреблением услуг на муниципальных объектах не стимулирует их работников к обеспечению режима энергосбережения. Зачастую при выборе оборудования и приборов систем тепло-, электро- и водоснабжения превалирует только их стоимость. Персонал объектов в большинстве случаев не имеет должной квалификации, что становится причиной сбоев в их работе, преждевременного выхода оборудования из строя.
Процесс энергосбережения в муниципалитете можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем тепло- и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 5 лет в зависимости от типа и объема объекта. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей зданий на обслуживание энергосервисным организациям.
Без надлежащей эксплуатации дорогостоящее оборудование будет выходить из строя, что потребует дополнительных бюджетных средств. При разработке проектов реконструкции и модернизации инженерного оборудования муниципальных объектов необходимо обеспечить унификацию оборудования, что позволит обеспечить оптовые закупки запасных частей к нему и снизить их стоимость.
Процесс по повышению энергоэффективности на муниципальных объектах должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Главная цель Программы - снижение расходов бюджета на энергоснабжение муниципальных объектов за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.
Основными целями Программы являются:
1) снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе муниципального хозяйства при повышении уровня комфортности потребителей;
2) снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов и воды за счет повышения эффективности использования ресурсов;
3) снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы, воду и субсидий на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение;
4) улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования за счет снижения выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании топлива, и уменьшения сброса сточных вод в водоемы.
Для осуществления поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 10 процентов;
- совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными объектами;
- внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) на муниципальных объектах;
- повышение уровня компетентности работников муниципальных сотрудников в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 по 2020 год и осуществляется в два этапа.
Первый этап (2010-2012 годы) включает в себя:
- организацию постоянного энергомониторинга муниципальных объектов;
- создание базы данных по всем муниципальным объектам;
- проведение энергоаудита МАДОУ "Солнышко" г. Краснознаменска, МОУ СОШ N 1 г. Краснознаменска, МУ "Центр молодежи и спорта", наиболее энергозатратных муниципальных объектов (приложение N 1);
- обучение сотрудников муниципальных объектов по системе энергомониторинга;
- проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных объектов с учетом результатов энергоаудита.
На первом этапе предполагается до 2013 года обеспечить снижение среднего удельного потребления энергии на муниципальных объектах на 50000 кВт.час, или на 5 процентов к уровню 2010 года.
На втором этапе (2013-2020 годы) Программа предполагает:
- организацию постоянного энергомониторинга муниципальных объектов;
- дальнейшее проведение энергоаудита выбранных объектов - энергозатратных муниципальных объектов;
- увеличение объемов капитального ремонта и модернизации муниципальных объектов;
- проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов;
- перевод муниципальных систем освещения на энергосберегающие лампы освещения и сенсорные приборы включения.
По итогам второго этапа реализации Программы к 2021 году среднее удельное потребление на муниципальных объектах, где реализованы мероприятия, должно снизиться с 200000 до 50000 кВт.час/кв. м, или на 20 процентов к уровню 2010 года.
III.Система целевых показателей программы
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в таблице.
По итогам фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации возможно ежегодное уточнение плановых значений целевых показателей Программы.
IV.Система программных мероприятий
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
1.Проведение энергоаудита муниципальных объектов, включаемых в программу энергоэффективности.
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование муниципальных объектов (10 объектов в 2011 году, 9 объектов в 2013 году) с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр объектов и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка, и затем создается база данных по всем муниципальным объектам.
Информационная база охватывает объекты, являющиеся собственностью муниципального образования. Она содержит информацию о потреблении по основным целевым группам (образование, здравоохранение, культура, спорт, административный сектор), по объектам, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета муниципалитета. Информация подразделяется на две группы данных:
- начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;
- переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной структурными подразделениями администрации муниципального образования. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации о всех объектах.
Стандартные отчеты охватывают:
- описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках теплоснабжения здания);
- список объектов (разделяются на сектора, целевые группы);
- объекты и пользователи (объединяются по целевым группам и в целом);
- суммарные расходы (потребление энергии в МВт.ч и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
- диаграмма суммарных расходов (диаграмма потребления энергии и энергозатрат в выбранном году);
- потребление энергии объектами в МВт.ч по годам (краткий обзор потребления энергии по отобранным объектам в МВт.ч в течение всех введенных в базу лет);
- удельные расходы (полное потребление объектами энергии в МВт.ч, удельное потребление в кВт.ч/кв. м и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);
- тип теплоснабжения и потребления (полный обзор типов отопления и источников теплоснабжения в зданиях, разделенный по целевым группам).
Специализированные отчеты охватывают следующую информацию об объектах:
- дата постройки;
- удельные расходы на отопление;
- по режиму эксплуатации здания (список объектов с указанным циклом эксплуатации - весь год или сезонный (лето или зима);
- по виду технической системы (список объектов, выбранных по типу технических систем (отопление, вентиляция и т.д.);
- работа, проводимая на объектах по повышению энергоэффективности (список объектов с продолжающимся или законченным выполнением мероприятий по энергоэффективности, с описанием энергосберегающих мероприятий).
Анализ базы данных позволяет выбрать здания с наибольшим удельным потреблением и стать первым звеном в системе отбора объектов для энергоаудита и планирования последующей реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
Отбор организаций для осуществления энергоаудита производится на конкурсной основе.
2.Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных объектов.
Данными мероприятиями предусматривается выполнение на муниципальных объектах следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных тепловых узлов, ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов и др.
3.Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии на муниципальных объектах.
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление на объектах снижается до уровня, рассчитанного при энергоаудите, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через несколько лет энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления. Энергомониторинг доказал, что он не только полезный инструмент после реализации проекта по энергоэффективности, но и в течение всего срока эксплуатации объекта. Международный опыт внедрения энергомониторинга как отдельной меры показывает, что достигаемая экономия энергии и воды составляет от 5 до 15 процентов от уровня их потребления.
4.Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных объектов.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания муниципальных объектов далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии.
Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение срока службы и для минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне для различных систем и частей объекта. Требуемый уровень должен соответствовать государственным правилам, техническим стандартам и конкретным дополнительным требованиям со стороны владельца объекта.
Эксплуатацией и обслуживанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал, ответственный за реализацию всех согласованных режимов, представление текущей отчетности и принятие решений в случае возможных отклонений.
В рамках Программы планируется разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания объектов, обучение обслуживающего персонала учреждений бюджетной сферы.
5.Разработка следующих муниципальных нормативных актов по энергоэффективности и энергосбережению:
- положение о порядке отбора объектов для реализации энергосберегающих мероприятий;
- положение об установлении долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов;
- положение об оценке эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и потенциала энергосбережения;
- положение об учете экономии средств от проведения энергосберегающих мероприятий по целевой программе при планировании.
6.Модернизация муниципальных систем освещения.
Мероприятия предусматривают переход освещения муниципальных объектов с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
- по результатам проведенного энергоаудита муниципальных объектов, включенных в Программу, и на основании проектно-сметной документации указываются виды и стоимость проводимых работ, приобретаемого оборудования, а также наименования муниципальных объектов, в которых будут проводиться данные мероприятия Программы;
- при получении экономии средств бюджета при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
Перечень типовых программных мероприятий с указанием объемов финансирования, заказчиков, исполнителей Программы и сроков приведен в приложении N 2.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
- ежегодное уточнение перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году, с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.
Общий объем финансирования Программы из местного бюджета составляет 10000000 руб., в т.ч.:
2010 год - 2 тыс. руб.,
2011 год - 2 тыс. руб.,
2020 год - 2 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.
VII.Оценка эффективности реализации программы
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:
- экономия энергоресурсов и средств бюджета по каждому муниципальному объекту, вошедшему в Программу, не менее 5-10 процентов;
- обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;
- сокращение вредных выбросов от энергоисточников в атмосферу;
- сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных объектов;
- повышение заинтересованности в энергосбережении;
- сокращение расходов тепловой и электрической энергии на муниципальных объектах;
- экономия потребления воды на муниципальных объектах.
Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребление энергии на муниципальных объектах, в которых осуществлены мероприятия:
2011 год - 20000 кВт.ч/кв. м;
2012 год - 20000 кВт.ч/кв. м;
2020 год - 20000 кВт.ч/кв. м.
Экономия электроэнергии (тепловой энергии, воды) планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии (тепловой энергии, воды) с учетом реализации энергосберегающих мероприятий.
За период реализации Программы будет сэкономлено 1 млн. рублей.
Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении N 3.
VIII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Текущее управление реализацией Программы осуществляют заказчики: администрация МО. Заказчики контролируют выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляют управление ее исполнителями, готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляют оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Главным ответственным лицом за ежемесячный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения или предприятия, эксплуатирующего помещения.
Приложения
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № 55 Перечень
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № 55 Перечень
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № 55 Перечень