Решение от 25.02.2004 г № 717

Об утверждении Временного положения «О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области»

Рассмотрев представленный администрацией города проект Временного положения "О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области", городской Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить Временное положение "О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области" (прилагается).
2.Опубликовать данное Решение в газете "Вестник".
3.Решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за реализацией данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию мандатную, по регламенту и организационно-аналитической работе (Каллас А.К.).
Председатель
городского Совета депутатов
Е.И. Соколова
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О дружинах по охране правопорядка
в г. Советске Калининградской области"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Создание дружин
1.1.Дружины - специальные добровольные объединения граждан, проживающих на территории г. Советска, создаваемые в целях охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.
1.2.Дружины создаются постановлением главы города при добровольном изъявлении воли граждан.
1.3.Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время.
Статья 2.Задачи и функции дружины
2.1.Основными задачами дружины являются оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране правопорядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, защиты прав и интересов граждан от противоправных посягательств.
2.2.Выполняя возложенные на нее задачи, дружина:
- участвует совместно с сотрудниками органов внутренних дел в охране правопорядка, в мероприятиях по обеспечению сохранности государственной, муниципальной или иной собственности;
- проводит профилактическую и воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- участвует совместно с сотрудниками ГИБДД в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды;
- обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения главы города, вносит ему предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Статья 3.Принципы деятельности дружины
3.1.Деятельность дружины осуществляется на основе законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, комплектования на добровольной основе.
3.2.Дружина решает стоящие перед ней задачи под руководством администрации города во взаимодействии с правоохранительными органами.
3.3.Для осуществления руководства повседневной дружины создается орган управления - штаб.
3.4.Должностные обязанности, права и ответственность руководителя штаба дружины определяются нормативными документами и должностными инструкциями, утвержденными главой города.
3.5.Руководитель штаба дружины сам является дружинником.
Статья 4.Правовая основа деятельности дружины
Правовую основу деятельности дружины составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Калининградской областной Думы, органа местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, а также настоящее Временное положение.
Статья 5.Формы и методы работы дружины
5.1.Дружина осуществляет свою деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;
- проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями, близкими родственниками или попечителями, разъяснения гражданам норм действующего законодательства;
- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих.
5.2.Дружинники осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов.
Статья 6.Прием в дружину
6.1.В дружину принимаются на добровольной основе граждане, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.
6.2.Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
Решение о приеме в дружину принимает штаб дружины.
Вступившему в дружину вручается удостоверение, другая символика и атрибутика установленного образца, нарукавная повязка с надписью "Дружинник".
Образец удостоверения
Лицевая сторона

РФ

УДОСТОВЕРЕНИЕ
ДРУЖИННИКА

Внутренняя сторона

Российская Федерация
Калининградская область
г. Советск
Действительно
Удостоверение Д N ________     до _____________________
Фамилия __________________
Имя ______________________
Отчество _________________     до _____________________

Глава города Советска               Продлен

│         │
│         │
│         │
│         │
│         │
│         │
Фото└─────────┘                до _____________________
Дата выдачи _____________

Удостоверение дружинника является документом строгой отчетности. Порядок его оформления, учета, выдачи и изъятия определяется штабом дружины.
Статья 7.Правовая и специальная подготовка дружинников
7.1.Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.
7.2.Формы обучения дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает и проводит занятия штаб дружины совместно с милицией общественной безопасности.
Статья 8.Документация дружины
Перечень документации по планированию и учету работы дружинников, организации делопроизводства устанавливается штабом дружины.
Глава 2.Руководство деятельностью дружины, ее взаимодействие с государственными и правоохранительными органами
Статья 9.Полномочия органа местного самоуправления города по руководству дружинами
9.1.Администрация города организует и направляет деятельность дружины по выполнению поставленных перед ней задач в пределах своих полномочий:
- утверждает состав и численность штаба дружины;
- принимает решение о создании и упразднении городского штаба дружины и назначает его руководителя;
- разрабатывает и выносит на заседание городского Совета депутатов "Положение о дружине";
- принимает меры к укреплению дружин, организует взаимодействие с правоохранительными органами, заслушивает отчеты руководителя дружины, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин.
9.2.По предложению администрации города городской Совет депутатов рассматривает и утверждает вопросы финансирования и материально-технического снабжения дружин.
9.3.Обязательный перечень и образцы служебной документации, символику и атрибутику дружинника рассматривает и утверждает глава города по согласованию с милицией общественной безопасности.
Статья 10.Орган управления (штаб дружины)
10.1.Руководство деятельностью дружин осуществляет городской штаб дружины, состоящий из 3 человек, возглавляемый начальником штаба. Начальник городского штаба дружины назначается на должность и освобождается от нее постановлением главы города.
10.2.Штаб дружины в пределах своих полномочий:
- организует деятельность дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;
- принимает решение о приеме в дружину и об исключении из ее состава, осуществляет учет дружинников;
- осуществляет планирование работы дружины, утверждает расчеты использования сил дружины и графики дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
- организует взаимодействие дружины с правоохранительными и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности деятельности дружины;
- организует и проводит обучение дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбы с правонарушениями, их правовую и специальную физическую подготовку;
- анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения главе города по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружин, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;
- ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
- осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности.
Глава 3.Обязанности и права дружинников дружинник обязан:
- в своей деятельности по обеспечению правопорядка строго соблюдать требования действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;
- оказывать содействие работникам правоохранительных и других государственных органов власти в предупреждении и пресечении правонарушений;
- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимать меры по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;
- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;
- добросовестно работать на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания штаба дружины, распоряжения сотрудников правоохранительных органов;
- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины. При обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.
Статья 12.Права дружинников
Для обеспечения выполнения стоящих перед дружиной задач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей по охране правопорядка предоставляется право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;
- по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в штаб дружины, опорный пункт охраны общественного порядка или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, совместно с представителями органов внутренних дел;
- входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений совместно с представителями органов внутренних дел;
- по поручению сотрудников ГИБДД требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления этими средствами, совместно с сотрудниками ОВД доставлять в органы внутренних дел водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения или без водительских прав, или грубо нарушающих правила дорожного движения;
- пользоваться для связи со штабом дружины или органами милиции телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям.
Глава 4.Гарантии правовой и социальной защиты дружинников
Статья 13.Обязанность исполнения законных требований дружинника
13.1.Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
13.2.Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Необходимая оборона и крайняя необходимость применительно к деятельности дружинника
На деятельность дружинника распространяется законодательство Российской Федерации о необходимой обороне и крайней необходимости.
Статья 15.Недопустимость вмешательства в действия дружинника, посягательства на его жизнь, здоровье, достоинство
15.1.Дружинник при исполнении возложенных обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.
15.2.Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Временным положением.
Статья 16.Показания дружинника
В соответствии с законодательством Российской Федерации показания дружинника по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.
Статья 17.Гарантии социальной защиты дружинников
По представлению главы города городской Совет депутатов за счет средств городского бюджета может устанавливать дружинникам гарантии социальной защиты, которые конкретно определяются договором при приеме в дружину.
Статья 18.Обеспечение гарантий правовой и социальной защиты дружинников и ответственность за их несоблюдение
В случае несоблюдения установленных органом представительной власти местного самоуправления гарантий правовой и социальной защиты дружинников виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Меры поощрения и взыскания
Статья 19.Меры поощрения, принимаемые к дружинникам
19.1.Для поощрения дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, штаб дружины могут применять следующие формы поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение грамотой;
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- предоставление путевок на льготных условиях в санаторий или дом отдыха.
19.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.
19.3.Представления на поощрение дружинников за активное участие в охране общественного правопорядка направляют в администрацию города штаб дружины совместно с ОВД.
19.4.Из средств городского бюджета и добровольных пожертвований дружинникам может производиться денежное вознаграждение за выход на дежурство.
Статья 20.Ответственность дружинника
За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране правопорядка, за превышение прав или злоупотребление ими по отношению к гражданам дружинник несет установленную законом уголовную или административную ответственность.
Глава 6.Финансирование и материально-техническое обеспечение дружин
Статья 21.Финансирование дружины
Финансирование деятельности дружины осуществляется из городского бюджета, а также других источников, не противоречащих действующему законодательству.
Указанные средства направляются на приобретение оборудования и инвентаря, специальных средств, документации, организацию правового и специального обучения, поощрение дружинников, обеспечение их социальных гарантий и компенсаций, оказание дружинникам материальной помощи.
Абзац исключен
Статья 22.Контроль за финансовой деятельностью дружин
Контроль за финансовой деятельностью штаба и дружины осуществляет администрация города.
Статья 23.Материально-техническое обеспечение дружины
Администрация города обеспечивает штаб дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7.Прекращение деятельности дружины
Статья 24.Прекращение работы в дружине
24.1.Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.
24.2.Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в дружине, исключается из ее состава решением штаба.
24.3.При исключении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине.
Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.
Статья 25.Прекращение деятельности (ликвидация) дружины
25.1.Прекращение деятельности (ликвидация) дружины осуществляется по решению главы города по следующим основаниям:
- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в их деятельности;
- ввиду неэффективности их деятельности;
- при принятии Российской Федерацией нормативного акта, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка.
25.2.Одновременно с принятием решения о прекращении деятельности дружины, имеющей права юридического лица, создается ликвидационная комиссия и определяется порядок ликвидации.
25.3.Оставшиеся после погашения всех обязательств ликвидируемой дружины свободные денежные средства, имущество и материальные ценности передаются в распоряжение администрации города.
Глава 8.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.