Приложение к Решению от 06.12.2011 г № 90 Программа

Целевая программа балтийского муниципального района «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей района» на 2011-2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая Программа Балтийского муниципального района "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей района" на 2011-2015 годы
Основания для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; программа Калининградской области
Муниципальный заказчик Программы	Управление экономического развития администрации Балтийского муниципального района
Основные разработчики Программы	Управление экономического развития администрации БМР; управление социальной защиты администрации БМР; управление землепользования, природных ресурсов, экологии и градостроительства; отдел внутренних дел БГО
Основные цели Программы	Создание предпосылок развития инженерной и социальной инфраструктуры по месту расположения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии со стандартами благоустроенных населенных пунктов; обеспечение государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей района
Задачи Программы	Организация системы государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ жителей района (далее - некоммерческие объединения); создание системы общественного контроля за соблюдением требований законодательства при использовании земли в некоммерческих целях; выработка рекомендаций по имущественному, земельному, экологическому законодательству применительно к некоммерческим объединениям; привлечение средств населения и фондов некоммерческих объединений, средств организаций и предприятий для создания цивилизованных условий жизнеобеспечения на территориях некоммерческих объединений: а) развитие инженерно-технической инфраструктуры; б) обеспечение транспортной доступности и обустройство дорог; в) обеспечение пожарной и экологической безопасности; г) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; д) создание зон отдыха; ж) развитие торговых зон, торгово-закупочных предприятий
Сроки реализации Программы	С 2011 по 2015 год
Основные мероприятия Программы	Организация системы государственной поддержки некоммерческих объединений; научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение Программы; создание и развитие инженерной и социальной инфраструктуры
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление экономического развития администрации БМР; управление землепользования, природных ресурсов, экологии и градостроительства
Источники и объемы финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета, бюджетов поселений и района. Общий объем финансирования Программы составляет 586,052 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0 млн. руб. 2012 год - 24,55 млн. руб. 2013 год - 45,122 млн. руб. 2014 год - 251,818 млн. руб. 2015 год - 264,562 млн. руб. Объемы финансирования корректируются ежегодно после утверждения бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Включение в единую систему поддержки всех некоммерческих объединений; реализация адресной поддержки некоммерческих объединений; развитие частной инициативы и общественного самоуправления; привлечение в сектор экономики, связанный с садоводством, огородничеством и дачным хозяйством, инвестиций
Контроль за исполнением Программы	Управление экономического развития администрации БМР; управление социальной защиты администрации БМР

Основания создания Программы
На современном этапе развития экономики для многих жителей района со средним достатком земельный участок, будь то дача, огород или фермерское хозяйство, обеспечивает значительную часть семейного бюджета через обеспечение семьи овощами и фруктами.
В Балтийском муниципальном районе насчитывается 41 садовое некоммерческое товарищество, которое объединяет 3993 участка площадью 314,4 га. Очередь на получение участков около 800 человек. Актуальность получения земельного участка в Балтийске остается высокой, 13% населения района связывает свое проживание с работой на земле. По данным одиннадцати садовых обществ (СНТ "Друг природы", "Химик", "Балтийский берег - Лазурный", "Морское - Балтийское" и др.), на их территории проживает 36 семей численностью 113 человек.
Особую актуальность своего существования садоводческие и огороднические общества приобретают в неурожайные годы, а также при нарушении системы импорта фруктов и овощей. В таких случаях все внимание уделяется собственным производителям, а следовательно, им необходима действенная поддержка.
Основные цели Программы
Основными целями Программы являются:
создание предпосылок развития инженерной и социальной инфраструктуры по месту расположения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии со стандартами благоустроенных населенных пунктов;
обеспечение государственной поддержки некоммерческих объединений.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В конечном результате после реализации основных мероприятий Программы будет достигнуто:
- включение в единую систему государственной поддержки всех некоммерческих объединений, входящих в состав объединения садоводов;
- реализация адресной поддержки некоммерческих объединений;
- развитие частной инициативы и общественного самоуправления;
- привлечение в данный социально значимый сектор экономики инвестиций;
- создание и отработка системы функционирования некоммерческих объединений в условиях рыночной экономики с максимальным использованием механизмов самофинансирования и потребительской кооперации;
- снижение уровня детской безнадзорности и правонарушений, решение проблемы организации отдыха детей вместе с родителями;
- снижение уровня социальной напряженности среди жителей района, имеющих садовые и огородные участки;
- решение жилищной проблемы пенсионеров и членов их семей, желающих проживать за городом;
- создание условий занятости молодежи;
- повышение профессионального уровня специалистов, подготовка молодых кадров.
Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации
и объемы финансирования на 2011-2015 годы <*>

N п/п	Основные мероприятия Программы	Объемы финансирования по годам, тыс. руб.		Источники финансирования
N п/п	Основные мероприятия Программы	2011 год	2012-2015 годы	Источники финансирования
1	2	3	4	5
1. Организация системы государственной поддержки некоммерческих объединений
1.1	Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления для обеспечения контроля за ходом реорганизации некоммерческих объединений, инвентаризации их собственности и реализации мероприятий Программы, направленных на развитие некоммерческих объединений	-	2012	Управление экономического развития администрации БМР
1.2	Инвентаризация собственности некоммерческих объединений	-	2013	Руководители некоммерческих объединений
1.3	Разработка проектов по созданию объединенной инфраструктуры некоммерческих объединений	-	2012	Управление экономического развития
1.4	Создание совета экономического взаимодействия	2012		Управление экономического развития
1.5	Участие некоммерческих товариществ района совместно с областной общественной организацией "Союз садоводов" в ежегодных выставках	-	ежегодно	Управление экономического развития
1.6	Создание материально- технической базы для предупреждения чрезвычайных ситуаций на территориях некоммерческих объединений	-	2015	Управление экономического развития
1.7	Оказание инвестиционной поддержки развитию производственной инфраструктуры некоммерческих объединений через фонд поддержки фермерских хозяйств региона	-	с 2012, ежегодно	Союз предпринимателей Балтийского муниципального района
2. Научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение Программы
2.1	Организация информационного обеспечения участников Программы	-	2012	Управление экономического развития
2.2	Подготовка и переподготовка специалистов, руководителей некоммерческих объединений, органов управления садоводческого движения	-	в течение всего периода	Управление по развитию
2.3	Организация просветительской работы и учебно-практических занятий по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства	-	в течение всего периода	Управление социальной защиты администрации БМР
3. Создание и развитие инженерной и социальной инфраструктуры
3.1	Создание и восстановление инженерно-технических объектов: - дороги, подъездные пути - водоснабжение - газоснабжение	-	2012-2015 2012-2015 2013-2015	Управление экономического развития
3.3	Создание объектов охраны порядка, пожарной безопасности	-		Управление экономического развития
3.4	Создание системы санитарно- эпидемиологической и экологической безопасности некоммерческих объединений (предупреждение и ликвидация несанкционированных свалок, подтоплений)	-	2012-2015	Управление экономического развития

Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации
и объемы финансирования на 2011-2012 годы

N п/п	Основные мероприятия Программы	Объемы финансирования по годам, тыс. руб.						Источники финансирования
N п/п	Основные мероприятия Программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	итого	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организация системы государственной поддержки некоммерческих объединений
1.1	Создание и развитие муниципального учреждения "Центр обслуживания землевладельцев и землепользователей"	2013						Без финансирования
1.2	Создание автоматизированной информационной системы для обеспечения контроля за ходом реорганизации садоводческих и дачных некоммерческих объединений, инвентаризации их инженерной инфраструктуры и реализации мероприятий Программы	2013						Без финансирования
1.3	Финансовая помощь на проведение землеустроительных и кадастровых работ для оформления правоустанавливающих документов на землю общего пользования	-	100	100	100	192	492	Районный бюджет, внебюджетные средства
1.4	Финансовая помощь на разработку технико-экономических обоснований и проектов по развитию территорий садоводческих и дачных некоммерческих объединений: общих транспортных и энергетических коммуникаций; общей социальной и инженерной инфраструктуры	-	244	904	38000	38652	77800	Районный бюджет
1.5	Создание центра экономического взаимодействия	2012						Без финансирования
1.6	Организация ежегодных выставок с участием садоводческих и дачных некоммерческих товариществ и общественной организации "Союз садоводов"	-	-	-	-	-	-	Районный бюджет
1.7	Финансовая помощь на создание материально- технической базы предупреждения чрезвычайных ситуаций	-	50	50	50	50	200	Районный бюджет
1.8	Финансовая помощь фонду поддержки малого бизнеса АПК района фермерам, садоводам и ЛПХ на приобретение предметов производственно- технического назначения и спецтехники в целях последующей их передачи на основе лизинга садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам)	-	-	-	-	3000	3000	Районный бюджет
2. Научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение Программы
2.1	Организация подготовки и переподготовки специалистов, руководителей садоводческих и дачных некоммерческих объединений	-	6	18	18	18	60	Районный бюджет (10 чел. по 6 тыс. р.)
2.2	Организация информационного обеспечения участников Программы, учебно-практических занятий по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства	-	50	50	50	50	200	Районный бюджет
3. Создание и развитие инженерной и социальной инфраструктуры
3.1	Финансовая помощь на создание и восстановление инженерно-технических объектов: - энергоснабжение; - дороги, подъездные пути; - водоснабжение; - газоснабжение	- - -	16000 8000 -	33000 10000 -	140000 12000 60000	142000 12000 66000	331000 42000 126000	Внебюджетные средства Бюджеты поселений Бюджеты поселений
3.2	Финансовая помощь садоводческим и дачным некоммерческим объединениям (юридическим лицам), пожарной безопасности	-	-	-	500	500	1000	Районный бюджет
3.3	Финансовая помощь на обеспечение санитарно- экологической безопасности: развитие материально- технической базы по обращению с отходами, предупреждение и ликвидация несанкционированных свалок	-	100	1000	1100	2100	4300	Бюджет поселений