Постановление от 15.12.2011 г № 1190
О порядке подготовки населения Балтийского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в 2012 году
В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах администрация Балтийского муниципального района
Постановляет:
1.Главной задачей по подготовке населения Балтийского муниципального района в 2012 году в области безопасности жизнедеятельности считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
2.Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение проводить в соответствии с действующим законодательством и считать обязательным для всех групп населения.
3.Обучение вновь назначенных руководителей организаций и учреждений, уполномоченных этих организаций на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) проводить согласно плану комплектования УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области слушателями на 2012 учебный год, путем участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по ГО и ЧС, других оперативных мероприятиях, а также на занятиях по самостоятельной подготовке.
4.Подготовку работников, входящих в состав НАСФ, и личного состава НАСФ предприятий, организаций и учреждений Балтийского муниципального района проводить по месту работы в соответствии с примерной программой обучения НАСФ в объеме 20 часов, из них базовая подготовка в объеме 14 часов и 6 часов - специальная подготовка с учетом предназначения формирования.
4.1.Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими формирования, по согласованию с администрацией Балтийского муниципального района. Проверку готовности НАСФ осуществлять на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по гражданской обороне, а также в ходе проверок состояния готовности гражданской обороны.
4.2.При подготовке личного состава НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Добиться освоения личным составом НАСФ наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера. При проведении практических занятий и учений обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава НАСФ и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.
5.Подготовку работников организаций, не входящих в состав НАСФ, осуществлять путем проведения занятий по месту работы в соответствии с примерной программой в объеме 14 часов, а также участия в учениях и тренировках по ГО и ЧС и индивидуального изучения способов защиты от ЧС. Для проведения занятий в структурных подразделениях создавать учебные группы. К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности \{далее - КЧС и ОПБ), а также других подготовленных лиц.
5.1.При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых для проведения АС и ДНР.
6.Обучение неработающего населения проводить по месту жительства силами управляющих компаний и ТСЖ путем проведения информационных бесед в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП по ГО и ЧС) согласно плану работы УКП по ГО и ЧС на 2012 год.
6.1.Основное внимание при подготовке этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций.
7.Обучение учащихся общеобразовательных учреждений:
7.1.Подготовку учащихся 1-х - 11-х классов общеобразовательных учреждений Балтийского муниципального района по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций проводить в соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Министерства образования Российской Федерации от 20.08.2008 N 241, Методическими рекомендациями по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", разработанными Федеральным институтом развития образования Министерства образования Российской Федерации, региональным базисным учебным планом, утверждаемым приказом Министерства образования Калининградской области на каждый учебный год.
7.2.Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях Балтийского муниципального района в дальнейшем уделять серьезное внимание привитию практических навыков у учащихся, а именно поведению в критических ситуациях, связанных с террористическими актами, негативными и опасными факторами в быту, опасными явлениями в природе и умелым действиям при возникновении пожарной опасности.
8.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с формированиями организаций - 1 раз в 3 года, с формированиями постоянной готовности - 1 раз в год. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить 1 раз в 3 года в организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях проводить 1 раз в 3 года тренировки продолжительностью до 8 часов. Тренировки в муниципальных общеобразовательных учреждениях проводить ежегодно. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
9.Руководителям органов местного самоуправления Балтийского муниципального района, структурных подразделений администрации Балтийского муниципального района и муниципальных поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, председателям КЧС и ПБ всех уровней Балтийского муниципального района обеспечить дальнейшее выполнение нормативно-правовых актов в области обучения населения вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах и данного Постановления.
10.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований ("Городское поселение "Г. Балтийск", "Приморское городское поселение", "Сельское поселение Дивное") Балтийского муниципального района (далее - главам администраций городских и сельского поселений):
10.1.Организовать и обеспечить разработку и выполнение планов мероприятий по активизации деятельности учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС и развитию учебно-материальной базы. Копию плана представить в администрацию Балтийского муниципального района;
10.2.До 20.01.2012 разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности на 2012 год с учетом местных условий и обеспечить их выполнение. Копии планов направить в администрацию Балтийского муниципального района;
10.3.Предусмотреть в течение 2012 года выделение средств на выполнение мероприятий, включающих организацию обучения неработающего населения по вопросам ГО и ЧС и мерам пожарной безопасности;
10.4.В срок до 30.03.2012 привести нормативные правовые акты по обучению населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства;
10.5.Определить конкретные мероприятия по поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС поселений. Предусмотреть в 2012 году выделение средств на эти цели, а также для приобретения учебной литературы и пособий (видео, аудио, печатных) по тематике ГО и ЧС;
10.6.Запланировать и провести тренировки с населением по сигналам оповещения;
10.7.Предусмотреть в установленные планом сроки обучение руководства сотрудников администраций в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области.
11.Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности, находящихся на территории Балтийского муниципального района:
11.1.По итогам 2011 года проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава НАСФ, определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
11.2.Принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и развитию. Разработать план мероприятий по развитию и совершенствованию учебно-материальной базы на 2012 год для подготовки всех категорий работников организации;
11.3.Внести в программы обучения работающего населения и НАСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Подготовку НАСФ организовывать и осуществлять в соответствии с примерной программой обучения НАСФ;
11.4.Обеспечить прибытие уполномоченных лиц на решение вопросов в области ГО и ЧС и других сотрудников организации на обучение в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области;
11.5.Основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях;
11.6.Разработать план проведения занятий с работниками и личным составом НАСФ по вопросам ГО и ЧС и мерам пожарной безопасности и план проведения объектовых тренировок и учений на 2012 год;
11.7.В ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических актов, эвакуации работников и материальных ценностей;
11.8.Предусмотреть выделение денежных средств в 2012 году на организацию обучения всех категорий работников и личного состава НАСФ по вопросам ГО и ЧС и мерам пожарной безопасности;
11.9.В срок до 30.12.2011 подготовить итоговый приказ по организации о подведении итогов обучения работников и НАСФ в 2011 году, о порядке обучения и постановке задач на 2012 учебный год в области ГО и ЧС;
11.10.Руководителям организаций с малой численностью работников рассмотреть возможность введения в штатные расписания организации работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, штатных или по совместительству.
12.Рекомендовать руководителям областных и федеральных структур, находящихся на территории Балтийского муниципального района, с небольшим количеством работников согласовать с администрацией Балтийского муниципального района проведение обучения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников совместно с муниципальными служащими администрации Балтийского муниципального района.
13.Председателю КЧС и ОПБ (далее - Комиссии) Балтийского муниципального района Андрееву Е.Ю.:
13.1.Запланировать на 2012 год рассмотрение на заседании Комиссии вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
13.2.Обеспечить явку членов Комиссии на обучение в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области по программе обучения членов КЧС и ПБ городов, районов по вопросам планирования и ведения мероприятий в области ГО и ЧС.
14.Управлению образования администрации Балтийского муниципального района (Гикс Т.А.):
14.1.Организовать периодическое рассмотрение на заседаниях педагогических советов вопросов по антитеррористическим мероприятиям, по укреплению дисциплины, пожарной и общественной безопасности в учебных заведениях;
14.2.В течение 2012 года во всех образовательных учреждениях района проводить тренировки по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;
14.3.Разработать перспективный план развития (совершенствования) учебно-материальной базы ОБЖ образовательных учреждений района и обеспечить его выполнение;
14.4.В процессе изучения дисциплин "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Окружающий мир" дополнительно рассматривать вопросы пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
14.5.Организовать участие преподавателей курса ОБЖ в областном конкурсе "Учитель (преподаватель-организатор) года по курсу ОБЖ";
14.6.Рассмотреть пути и определить конкретные мероприятия по поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы общеобразовательных учебных заведений района. Предусмотреть в 2012 году выделение средств на эти цели, а также для приобретения и обновления учебной литературы и учебных пособий (видео, аудио, печатных) по тематике ГО и ЧС;
14.7.Определить в соответствующих распорядительных документах сроки проведения районных (городских) соревнований "Школа безопасности" и "Зарница";
14.8.Продолжить работу по укреплению отделения детско-юношеского движения "Школа безопасности" в Балтийском муниципальном районе;
14.9.Обеспечить явку директоров и других сотрудников общеобразовательных учреждений среднего (полного) образования на обучение в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области.
15.Начальнику отдела по мобилизационной работе и гражданской защите администрации Балтийского муниципального района Дренкхану Э.Ф.:
15.1.Осуществить приведение муниципальных нормативных правовых актов по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства;
15.2.Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава НАСФ Балтийского муниципального района и организаций, находящихся на территории района;
15.3.Осуществлять контроль за выполнением плана комплектования УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области на 2012 год слушателями от Балтийского муниципального района;
15.4.Обеспечить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;
15.5.Совместно с управлением образования администрации Балтийского муниципального района (Гикс Т.А.) принять участие в организации проведения районных соревнований "Школа безопасности" и "Зарница";
15.6.Обеспечить контроль качества подготовки НАСФ в организациях и их готовность к выполнению задач по предназначению;
15.7.Пропагандистскую работу в области безопасности жизнедеятельности направить на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей, задач, роли в общей системе политических, экономических, правовых, военных и иных мер. Использовать в этих целях возможности местной печати, радио и телевидения;
15.8.Принять участие в проведении целевых проверок организаций на территории Балтийского муниципального района по вопросам обучения согласно утвержденному плану, а также оказать всестороннюю помощь в разработке документации по вопросам обучения в области ГО и ЧС;
15.9.Усилить контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения, организацией учета подготовки по всем категориям;
15.10.Оказывать всестороннюю помощь муниципальным общеобразовательным учреждениям в создании и оснащении кабинетов по ОБЖ;
15.11.Принять участие в проведении в 2012 году районного смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям среди общеобразовательных учреждений, учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, предприятий, организаций и учреждений Балтийского муниципального района;
15.12.Усилить контроль и оказание помощи администрациям и организациям Балтийского муниципального района в подготовке и проведении учений и тренировок. Лучшие материалы по организации и проведению комплексных, командно-штабных учений и объектовых тренировок представить в Главное управление МЧС России по Калининградской области в приложении к годовому отчету;
15.13.Продолжить работу по оказанию помощи по укреплению отделения детско-юношеского движения "Школа безопасности" в Балтийском муниципальном районе;
15.14.В срок до 30.01.2012 разработать и утвердить комплексный план по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности на 2012 год;
15.15.В срок до 30.10.2012 подготовить итоговый доклад о состоянии подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по форме N 1/обуч с последующим представлением в Главное управление МЧС России по Калининградской области.
16.Учебный год в области ГО и ЧС установить продолжительностью 10 месяцев, с 09.01 по 30.11.2012.
17.Муниципальному автономному учреждению "Версия-Спектр" (Стегниенко С.А.) Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
18.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Балтийского муниципального района - председателя КЧС и ОПБ Балтийского муниципального района Андреева Е.Ю.
Заместитель главы администрации
Балтийского муниципального района
И.О. Алексеева