Закон от 14.12.2010 г № 525
Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период
2012 и 2013 годов
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
9 декабря 2010 года)
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2011 год:
1) общий объем расходов областного бюджета в сумме 44322641,23 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета в сумме 38607252,90 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов в сумме 19228650,0 тыс. рублей согласно приложению N 1;
безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 19082128,98 тыс. рублей согласно приложению N 2;
абзац исключен
иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в сумме 4152,5 тыс. рублей согласно приложению N 2.1;
иных безвозмездных поступлений в 2011 году в сумме 229849,55 тыс. рублей согласно приложению N 2.2;
доходов бюджета Калининградской области от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 62471,87 тыс. рублей согласно приложению N 2.3.
3) дефицит областного бюджета в сумме 5715388,33 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2012 года в сумме 17538413,0 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 8531988,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2012 и 2013 годов:
1) общий объем расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 30297376,58 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1077638,4 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 31592184,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3416604,3 тыс. рублей;
2) общий объем доходов областного бюджета на 2012 год в сумме 29540376,58 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 30834884,0 тыс. рублей исходя из:
налоговых и неналоговых доходов на 2012 год в сумме 21099600,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 22667300,0 тыс. рублей согласно приложению N 3;
безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2012 году в сумме 8365954,1 тыс. рублей, в 2013 году в сумме 8167584,0 тыс. рублей согласно приложению N 4;
иных безвозмездных поступлений в 2012 году в сумме 74822,48 тыс. рублей согласно приложению N 4.1;
3) дефицит областного бюджета на 2012 год в сумме 757000,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 757300,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2013 года в сумме 17094762,0 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 7706982,0 тыс. рублей, на 1 января 2014 года в сумме 11980762,0 тыс. рублей, по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 2192982,0 тыс. рублей.
Статья 2.Базисная цена для определения стоимости аренды помещений, находящихся в собственности Калининградской области
Утвердить на 2011 год базисную цену для определения стоимости годовой аренды одного квадратного метра нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Калининградской области, в размере 1000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 18 процентов.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных районов и городских округов в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным региональным налогам, сборам и иным обязательным платежам
1.Установить, что в 2011 году в областной бюджет перечисляются следующие региональные налоги, сборы и иные платежи (в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам):
налог на имущество предприятий - по нормативу 100 процентов;
налог с продаж - по нормативу 40 процентов;
сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, - по нормативу 100 процентов;
прочие налоги и сборы - по нормативу 100 процентов.
2.Установить, что в 2011 году в бюджеты муниципальных районов и городских округов перечисляется налог с продаж (в части погашения задолженности и перерасчетов) по нормативу 60 процентов.
Статья 4.Главные администраторы доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению N 5.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению N 6.
3.В случае изменения в 2011 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Министерство финансов Калининградской области вправе при определении принципов назначения структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2011 год согласно приложению N 7;
2) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 8.
2.Утвердить на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и целевым статьям классификации расходов бюджета согласно приложению N 9.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 1790364,26 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1782241,36 рублей и на 2013 год в сумме 1782241,36 тыс. рублей.
Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований областного бюджета
1.В порядке, установленном Правительством Калининградской области, предоставляются следующие средства, предусмотренные настоящим Законом:
субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг);
средства на реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
средства, выделяемые в соответствии с Законом Калининградской области от 14 марта 2002 года N 128 "О взаимодействии органов государственной власти Калининградской области и общественных объединений";
средства на приобретение в государственную собственность Калининградской области земельных участков;
средства на региональные мероприятия по реализации национальных проектов в Калининградской области;
средства на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);
средства на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
средства за счет бюджетных ассигнований, распределяемых по итогам конкурсов;
средства на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи;
средства на обеспечение детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания;
средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;
абзац исключен
средства на возмещение части затрат по увеличению цены при закупке молока у граждан - владельцев коров и (или) ведущих личное подсобное хозяйство за счет средств регионального продовольственного фонда, предоставленных в 2001 году бюджету области в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год";
средства на возмещение части затрат при утилизации старой и приобретении новой сельскохозяйственной техники российского производства за счет средств регионального продовольственного фонда, предоставленных в 2001 году бюджету области в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год";
субсидии на частичное возмещение недополученных доходов открытому акционерному обществу "Калининградская пригородная пассажирская компания" в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
субсидии поставщикам твердого топлива (каменного угля) на возмещение недополученных доходов от его реализации населению области;
субсидия казенному предприятию Калининградской области "Отдел капитального строительства" на возмещение затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией волейбольного комплекса "Янтарный";
средства на оказание услуги по дошкольному образованию в муниципальных учреждениях и в учреждениях (организациях), созданных в рамках муниципально-частного партнерства, на открываемые дополнительные места в указанных учреждениях;
средства на оказание услуги по дошкольному образованию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях детям с ограниченными возможностями здоровья и детям с туберкулезной интоксикацией, обучающимся в группах компенсирующей и комбинированной направленности;
средства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесших ущерб вследствие переувлажнения почв;
субсидия казенному предприятию Калининградской области "Отдел капитального строительства" на возмещение затрат, связанных с реализаций комплексного проекта "Комплексная застройка участков Юго-Восточного района г. Калининграда".
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в случае включения указанных расходов в областные целевые программы либо в иных случаях по решению Правительства Калининградской области.
3.Правительство Калининградской области утверждает перечень объектов, финансируемых за счет:
бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом на целевую Программу Калининградской области "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах" по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)", за исключением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом на финансирование природоохранных и водохозяйственных мероприятий.
4.Установить, что в 2011 году мероприятия, связанные с выставочной деятельностью и финансируемые в соответствии с установленными настоящим Законом бюджетными ассигнованиями, утверждаются постановлениями Правительства Калининградской области.
Статья 7.Особенности использования средств, полученных областными государственными учреждениями от приносящей доход деятельности
1.Установить, что в 2011 году средства от приносящей доход деятельности областных бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств (за исключением казенных учреждений), учитываются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, установленном Министерством финансов Калининградской области.
2.При создании областного автономного учреждения путем изменения типа областного бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, либо при переходе бюджетного учреждения в форму бюджетного учреждения с расширенным объемом прав остатки средств от приносящей доход деятельности и средств, поступивших во временное распоряжение областного бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, учтенные на соответствующих лицевых счетах, подлежат перечислению на счета, на которых учитываются средства областных автономных учреждений и областных бюджетных учреждений с расширенным объемом прав.
3.Установить, что в 2011 году:
абзац исключен с 1 января 2011 года
остатки средств на счетах по учету операций со средствами, полученными областными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности и средства, поступающие в их временное распоряжение, могут перечисляться Министерством финансов Калининградской области с соответствующих счетов в областной бюджет с их возвратом до 31 декабря 2011 года на счета, с которых они были ранее перечислены, в порядке, установленном Министерством финансов Калининградской области.
Статья 8.Особенности регулирования расходных обязательств по объектам капитального строительства, не завершенным в 2010 году
Установить, что в 2011 году Правительство Калининградской области вправе принять расходные обязательства в рамках целевой Программы Калининградской области "Областная инвестиционная программа на 2009-2014 годы" и целевой Программы Калининградской области "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах", превышающие соответствующие бюджетные ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на 2011 год, в пределах объема неиспользованных бюджетных ассигнований на финансирование соответствующих программ в 2010 году и остатков на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2011 года с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 9.Размер взноса за неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Установить на 2011 год размер взноса за неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7602,4 рубля за одного неработающего жителя области в год.
Статья 10.Распределение дотаций местным бюджетам
1.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 10.
2.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 11.
Статья 11.Субсидии местным бюджетам
1.Установить, что в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в объеме в соответствии с установленными настоящим Законом бюджетными ассигнованиями субсидии:
на обеспечение питания учащихся из малообеспеченных семей в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
на стимулирование качества предоставления государственных услуг муниципальными общеобразовательными учреждениями;
на оздоровление детей;
на поддержку муниципальных газет;
на стимулирующие выплаты специалистам муниципальных библиотек;
на организацию и проведение общественных работ за счет средств областного бюджета;
на реализацию мероприятий областных целевых программ;
на финансирование расходов за счет средств трансфертов из федерального бюджета.
Распределение и порядок использования указанных субсидий определяются постановлением Правительства Калининградской области.
2.Установить, что в 2011 году из областного бюджета предоставляется в объеме в соответствии с установленными настоящим Законом бюджетными ассигнованиями субсидия бюджету Гурьевского муниципального района на текущее содержание военно-мемориального кладбища, расположенного севернее поселка Медведевка.
Статья 12.Распределение субвенций местным бюджетам
1.Утвердить распределение субвенций местным бюджетам на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 12.
2.Перераспределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляется Правительством Калининградской области с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 13.Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам
1.Установить, что в 2011 году из областного бюджета предоставляются в соответствии с установленными настоящим Законом бюджетными ассигнованиями иные межбюджетные трансферты:
бюджету Полесского муниципального района на обеспечение выполнения функций объекта N 10;
бюджетам муниципальных районов (городских округов) на цели равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов.
2.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2011 год согласно приложению N 13.
Статья 14.Использование межбюджетных трансфертов
Установить, что в 2011 году подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 13 рабочих дней года неиспользованные на 1 января средства межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам за счет:
средств федерального бюджета в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
средств областного бюджета в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (за исключением трансфертов по перечню, установленному Министерством финансов Калининградской области).
Остатки межбюджетных трансфертов, возвращенные в областной бюджет, могут быть использованы на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в порядке, установленном Министерством финансов Калининградской области.
Статья 15.Предоставление бюджетных кредитов
1.Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2.Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается Правительством Калининградской области в размере, не превышающем минимальной процентной ставки, определенной по результатам последнего аукциона на оказание услуг по предоставлению кредитов областному бюджету.
Правительство Калининградской области вправе принимать решение об изменении платы за пользование предоставленными бюджетными кредитами, в том числе по реструктурированным обязательствам местных бюджетов перед областным бюджетом.
Увеличение платы за пользование предоставленными бюджетными кредитами допускается в случае реструктуризации обязательств местных бюджетов при условии увеличения размера ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации либо увеличения размера процентной ставки, определенной по результатам очередного аукциона на оказание услуг по предоставлению кредитов областному бюджету.
3.Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
4.Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются при условии:
отсутствия просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам и обязательствам, возникшим в связи с предоставленными муниципальными гарантиями;
соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета;
наличия лимитов привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета в программе муниципальных заимствований, утвержденной решением о бюджете муниципального образования, а также достаточного объема бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга.
Правительством Калининградской области могут быть установлены иные требования к муниципальным образованиям для предоставления бюджетных кредитов.
Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются без предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами.
5.Правительство Калининградской области вправе принимать решения о продлении срока возврата предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам на срок до трех лет с даты предоставления бюджетного кредита, а также о реструктуризации предоставленных бюджетных кредитов. Установление платы за пользование продлеваемыми либо реструктурируемыми бюджетными кредитами осуществляется в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Статья 16.Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2011 год согласно приложению N 14;
2) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 15.
Статья 17.Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Калининградской области. Государственный долг Калининградской области
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на 2011 год согласно приложению N 16 и Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 17.
2.Утвердить Программу государственных гарантий Калининградской области на 2011 год согласно приложению N 18 и Программу государственных гарантий Калининградской области на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 19.
3.Установить предельный объем государственного долга Калининградской области на 2011 год в сумме 20063024,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 20918413,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 20694762,0 тыс. рублей.
Статья 18.Списание задолженности перед областным бюджетом, не имеющей источников погашения
Правительство Калининградской области в установленном им порядке производит списание в 2011 году задолженности перед областным бюджетом, не имеющей источников погашения в связи с завершением ликвидации организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации:
по кредитам за счет средств налогового кредита (ссуды за счет средств федерального бюджета), предоставленным в 1995-2001 годах, в том числе начисленным процентам и штрафным санкциям за несвоевременный возврат кредитных средств;
по централизованным кредитам, выданным организациям агропромышленного комплекса, потребительской кооперации и другим организациям в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам;
по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств регионального продовольственного фонда в 1994-2006 годах, в том числе начисленным процентам и штрафным санкциям за несвоевременный возврат кредитных средств;
по бюджетным кредитам, предоставленным в 2004 году сельскохозяйственным производителям для финансирования проведения сезонных полевых сельскохозяйственных работ.
Статья 19.Изменение показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
1.В ходе исполнения областного бюджета в 2011 году Министерство финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов без внесения изменений в настоящий Закон в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2.В ходе исполнения областного бюджета в 2011 году Министерство финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов с последующим внесением изменений в настоящий Закон:
при распределении и перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию областных целевых программ;
в случае принятия решения о предоставлении областному бюджетному учреждению субсидии в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменения типа областных государственных учреждений;
в случае получения доходов областными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
3.По итогам исполнения областного бюджета в 2010 году Министерство финансов Калининградской области вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2011 год в части расходов областного бюджета и изменения остатков средств на счете по учету средств областного бюджета с последующим внесением изменений в настоящий Закон в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 20.Введение в действие на 2011 год законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Калининградской области
Ввести в действие на 2011 год:
Закон Калининградской области от 31 марта 2005 года N 528 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Калининградской области от 7 ноября 2005 года N 671 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства";
Закон Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 713 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения";
Закон Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 720 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния";
Закон Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закон Калининградской области от 19 июня 2008 года N 251 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан";
Закон Калининградской области от 2 июля 2010 года N 481 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения".
Статья 21.О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Калининградской области вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
14 декабря 2010 г.
N 525
г. Калининград