Закон от 05.03.2012 г № 92
О внесении изменений в Закон Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области»
Статья 1.Внести в Закон Калининградской области от 7 июля 2005 года N 626 "О местных референдумах в Калининградской области" следующие изменения:
1.Дополнить преамбулой следующего содержания:
"Настоящим Законом устанавливаются дополнительные гарантии прав граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума в Калининградской области, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и голосования по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в Калининградской области.".
2.В статье 1:
1) после слов "настоящего Закона" дополнить словами ", других законов Калининградской области";
2) после слов "муниципальных нормативных правовых актов" дополнить словами ", действующих на территории соответствующего муниципального образования".
3.В статье 2:
1) дополнить первым абзацем следующего содержания:
"Гражданин (граждане) - гражданин (граждане) Российской Федерации;";
2) абзац первый считать абзацем третьим и в данном абзаце слова "Инициативная агитационная группа" заменить словами "Иная группа участников местного референдума (иная группа)";
3) абзац шестой считать абзацем седьмым и в данном абзаце слова ", если иное не предусмотрено настоящим Законом" исключить.
4.В статье 3:
1) в пункте 3 второе предложение исключить;
2) в пункте 5 слово "воздействовать" заменить словами "оказывать воздействие", слова ", а также на его свободное волеизъявление" заменить словами "либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению".
5.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законом Калининградской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Калининградской области.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.".
6.В статье 6:
1) в пункте 1 после слов "Местный референдум" дополнить словами "не назначается и";
2) в пункте 2 слова ", а при проведении местного референдума по уставу муниципального образования - в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования" заменить словами "со дня официального опубликования результатов референдума";
3) пункт 4 после слова "Принятие" дополнить словами "органом государственной власти, иным государственным органом,".
7.Пункт 6 статьи 8 после слов "в установленные сроки" дополнить словами ", а также в случае отсутствия представительного органа муниципального образования".
8.В статье 9:
1) пункт 2 изложить в редакции:
"2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, полномочия комиссии местного референдума муниципального образования до ее сформирования или возложения ее полномочий на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исполняются территориальной избирательной комиссией, действующей на территории соответствующего муниципального района (городского округа).";
2) в пункте 11 слова "в течение 30 дней со дня его выдачи" заменить словами "до окончания кампании местного референдума";
3) пункт 13 признать утратившим силу;
4) в пункте 14 слова "Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума" заменить словами "Подписные листы и два экземпляра протокола об итогах сбора подписей";
5) в подпункте "в" пункта 14-1 слова "регистрации списка кандидатов," исключить.
9.Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представить текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
2.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
3.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
4.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
5.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
6.Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
8.После окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией местного референдума муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается соответственно уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
9.Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.".
10.Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей
1. Комиссия местного референдума муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей.
По решению комиссии местного референдума муниципального образования для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы, в состав которых включаются члены комиссии, привлекаемые специалисты, эксперты. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов и учреждений, указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
2. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Калининградской области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.
3. Проверке подлежит не менее 20 процентов от количества подписей, необходимого для назначения референдума в соответствии с пунктом 12 статьи 9 настоящего Закона. Если количество представленных подписей не превышает 200, проверяются все представленные подписи. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании комиссии местного референдума муниципального образования. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О соответствующих проверках подписных листов комиссия местного референдума муниципального образования обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
4. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально оговорено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
6. По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
7. Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
9. Недействительными признаются:
а) подписи участников референдума, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктами 11, 12 статьи 9 настоящего Закона в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
к) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона;
л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
м) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
н) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", и "н" пункта 9 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и" и "н" пункта 9 настоящей статьи.
12.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
Протокол подписывается руководителем рабочей группы (членом комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса) и представляется комиссии местного референдума для принятия соответствующего решения. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 14-1 статьи 9 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии местного референдума муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только субъектами, предусмотренными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с его положениями, и только в пределах подписей, подлежавших проверке.".
11.В пункте 3 статьи 13 первое предложение после слов "участников местного референдума" дополнить словами ", проживающих на территории соответствующего муниципального образования,".
12.В статье 14:
1) в пункте 9 слово "избирательной" исключить;
2) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования, а в случае составления списка участников референдума позднее указанного срока - непосредственно после его составления, представляет список участников референдума для ознакомления участникам референдума и его дополнительного уточнения.".
13.В статье 15:
1) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания:
"Комиссии местного референдума также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.";
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.".
14.В статье 18:
1) в абзаце четвертом слова "инициативными агитационными" заменить словом "иными";
2) абзац десятый после слов "нижестоящих комиссий" дополнить словами ", а комиссия местного референдума муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии местного референдума поселения".
15.Абзац седьмой статьи 19 после слов "заслушивает сообщения" дополнить словами "органов исполнительной власти Калининградской области,".
16.В статье 21:
1) в абзаце четвертом слова "нижестоящим комиссиям" заменить словами "комиссиям местного референдума, указанным в пункте 1 статьи 15 настоящего Закона";
2) в абзаце седьмом слова "нижестоящих комиссий" заменить словами "комиссий местного референдума муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц".
17.Дополнить статьей 24-1 следующего содержания:
"Статья 24-1. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению участников референдума, гласности референдума.".
18.Дополнить статьей 24-2 следующего содержания:
"Статья 24-2. Информирование участников местного референдума
Информирование участников местного референдума осуществляется в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
19.Дополнить статьей 24-3 следующего содержания:
"Статья 24-3. Опросы общественного мнения
Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, осуществляется в порядке определенном статьей 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
".
20.В пункте 2 статьи 25 слова "инициативные агитационные" заменить словом "иные".
21.В статье 25-1:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 25-1. Порядок создания иной группы участников референдума";
2) в пункте 1 слова "инициативные агитационные" и "инициативная агитационная" заменить соответственно словами "иные" и "иная";
3) в пункте 2 слова "инициативная агитационная" и "инициативной агитационной" заменить соответственно словами " иная" и "иной";
4) в пункте 3 слова "инициативной агитационной" заменить словом "иной";
5) в пункте 4 слова "инициативной агитационной" заменить словом "иной";
6) в пункте 5 слова "инициативной агитационной" заменить словом "иной";
7) в пункте 6 слова "инициативной агитационной" заменить словом "иной".
22.В статье 27:
1) в пункте 1 слова "государственных и" исключить, слова " инициативным агитационным" заменить словом "иным";
2) в пункте 2 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
3) в пункте 5 слова ", редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю" исключить;
4) в пункте 8 слова "государственных и" исключить;
5) в пункте 9 слова "инициативной агитационной" заменить словом "иной".
23.В статье 28:
1) в пункте 1 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
2) в пункте 2 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
3) в пункте 4 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
4) в пункте 5 слова "инициативные агитационные" и "инициативной агитационной" заменить соответственно словами "иные" и "иной";
5) в пункте 5-1 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
6) в пункте 6 слова "инициативные агитационные" заменить словом "иные";
7) в пункте 7 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным".
24.В статье 29:
1) в абзаце первом пункта 1 слова "инициативным агитационным группам" заменить словами "иными группами"; в абзаце втором пункта 1 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
2) в пункте 2 слова "инициативным агитационным" и "инициативная агитационная" заменить соответственно словами "иным" и "иная";
3) в пункте 7 слова "инициативной агитационной" заменить словом "иной".
25.В статье 30:
1) в пункте 1 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
2) в пункте 3 слова "инициативной агитационной" и "инициативных агитационных" заменить соответственно словами "иной" и "иных";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме комиссию местного референдума муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).";
4) пункт 4-1 изложить в следующей редакции:
"4-1. Комиссия местного референдума муниципального образования, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).";
5) в пункте 5 слова "инициативных агитационных" заменить словом "иных";
6) в пункте 6 слова "инициативные агитационные" заменить словом "иные".
26.В статье 31:
1) в пункте 1 слова "инициативные агитационные" заменить словом "иные";
2) в пункте 1-1 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
3) в пункте 7 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным";
4) в пункте 9 слова "инициативным агитационным" заменить словом "иным".
27.В статье 34:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования комиссии местного референдума для подготовки и проведения местного референдума, устанавливается Избирательной комиссией Калининградской области по согласованию с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Калининградской области. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый комиссией местного референдума в учреждении Центрального Банка Российской Федерации, а в случае его отсутствия - в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.";
2) пункт 3 признать утратившим силу.
28.В статье 35:
1) в пункте 1 слова "Инициативные агитационные" и "инициативной агитационной" заменить соответственно словами "Иные" и "иной";
2) пункт 2 после второго предложения дополнить предложением следующего содержания:
"Комиссия местного референдума муниципального образования регистрирует уполномоченного представителя по финансовым вопросам в течение трех дней с момента представления в указанную комиссию соответствующих документов.";
3) пункт 10 дополнить предложением следующего содержания:
"Оставшиеся на счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования перечисляются в бюджет муниципального образования.".
29.Статью 36 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. Для информирования граждан, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пункте 3 настоящей статьи (за исключением образцов бюллетеней), выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением комиссии местного референдума муниципального образования.".
30.Статью 37 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению комиссии местного референдума муниципального образования изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением комиссии местного референдума муниципального образования.".
31.В пункте 10 статьи 38 первое предложение после слов "заполнить бюллетень" дополнить словами "принять участие в электронном голосовании,", второе предложение дополнить словами ", участия в электронном голосовании".
32.В статье 40:
1) в пункте 5 слова "не позднее чем за четыре часа" заменить словами "в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее, чем за шесть часов", дополнить следующим предложением: "Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).";
2) пункт 6 дополнить словами ", а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении";
3) в пункте 8 слова "участковой комиссии" заменить словами "территориальной комиссии местного референдума, а если при проведении местного референдума территория округа референдума совпадает с территорией участка референдума, - решением участковой комиссии.".
Дополнить предложениями следующего содержания:
"В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке референдума в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, составляет:
1) до 501 участника референдума - 1 переносной ящик для голосования;
2) от 501 до 1001 участника референдума - 2 переносных ящика для голосования;
3) более 1000 участников референдума - 3 переносных ящика для голосования.";
4) дополнить пунктом 8-1 следующего содержания:
"8.1. Решением соответствующей комиссии местного референдума, указанной в пункте 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в подпунктах 1 и 2 пункта 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:
1) участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка референдума располагается место временного пребывания участников референдума, где не образован участок референдума;
3) на территории участка референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрировано более 50 участников референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 указанного Федерального закона.";
5) пункт 9 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).";
6) дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:
"11-1. В случае, если участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума в порядке, установленном пунктом 10 статьи 38 настоящего Закона.".
33.В статье 42:
1) третье предложение пункта 16 после слов "возникновения сомнений в определении" дополнить словом "волеизъявления";
2) подпункт "г" пункта 23 изложить в следующей редакции:
"г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8-11, 14 и 15 увеличенной формы протокола об итогах голосования;";
3) в третьем предложении пункта 24 слова "последующих строк -" заменить числом "15";
4) в пункте 32 слова "сети общего пользования "Интернет" заменить словами "сети "Интернет".
34.В статье 43:
1) в пункте 1 слова "и заверенных копий сводных таблиц" исключить;
2) в шестом предложении пункта 8 слова "в строку 14 и последующие строки" заменить словами "в строки 14 и 15".
35.В пункте 1 статьи 45 слова "иностранным (международным) наблюдателям," исключить.
36.Дополнить главой 8-1 следующего содержания:
"Глава 8-1. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
Статья 49-1. Особенности применения положений настоящего Закона при проведении референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
1. В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проводится референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Калининградской области об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом для реализации инициативы проведения местного референдума.
Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в Избирательную комиссию Калининградской области в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
Действия представительного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и проводимые до проверки подписных листов, осуществляются Избирательной комиссией Калининградской области в порядке и сроки, установленные указанным Федеральным законом, настоящим Законом.
2. Избирательная комиссия Калининградской области формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, публикует свое решение о назначении референдума, а также осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума в этом случае осуществляет исполнительный орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный Правительством Калининградской области.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в решении о структуре органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, принимаемом на референдуме, устанавливаются:
1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования;
2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.
4.Финансирование мероприятий, связанных с проведением местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, осуществляется за счет средств областного бюджета. Указанные средства предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год и выделяются Избирательной комиссии Калининградской области в порядке и сроки, установленные для финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение референдума, является Избирательная комиссия Калининградской области.
Статья 49-2.Особенности применения положений настоящего Закона при проведении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляются законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голосование проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Образование и регистрация инициативной группы по проведению голосования в случае, если инициатива об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования принадлежит населению, а также образование и регистрация иных групп участников голосования осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для образования и регистрации инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.
Инициативная группа должна организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в количестве не менее 5 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию муниципального образования в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
3.Инициативная группа по проведению голосования обязана создавать собственный фонд - фонд голосования для финансирования своей деятельности. Иные группы участников голосования обязаны создавать собственные фонды в случае финансирования своей деятельности, направленной на получение определенного результата голосования. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
4.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципальных образований оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования в данном случае не проводится. Одновременно с принятием указанных решений органы местного самоуправления, органы государственной власти Калининградской области назначают своих уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам. Группа уполномоченных представителей имеет статус инициативной группы по проведению голосования и должна быть зарегистрирована избирательной комиссией муниципального образования вне зависимости от численности и места жительства уполномоченных представителей. Группа уполномоченных представителей обязана создавать собственный фонд голосования в случае финансирования своей деятельности, направленной на получение определенного результата голосования. Группа уполномоченных представителей действует на всей территории, в отношении которой выдвинута инициатива об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципальных образований.
5.На основании решения избирательной комиссии муниципального образования о результатах проверки порядка сбора подписей граждан, собранных в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, достоверности сведений об участниках голосования и их подписей либо на основании решений, принятых органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти о выдвижении соответствующей инициативы, представительный орган муниципального образования решает вопрос о назначении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
6.На голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования выносятся вопросы о согласии населения на соответствующее изменение границ или преобразование муниципального образования в соответствии с требованиями статей 12 и 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.В случае проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования границы участков голосования не должны пересекать границы данной части территории муниципального образования.
8.В поддержку инициативы проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования сбор подписей участников голосования в поддержку инициативы его проведения осуществляется только на указанной части территории муниципального образования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на части территории соответствующего муниципального образования, на которой проводится голосование. Участниками голосования являются граждане, обладающие избирательным правом на данной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
9.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
10.Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия того муниципального образования, представительный орган которого назначил соответствующее голосование на своей территории (части территории).
11.При проведении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования не применяются следующие положения настоящего Закона:
1) положения, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности;
2) положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме.
12.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые по результатам голосования решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.".
37.Приложение N 1 к Закону изложить в редакции согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
5 марта 2012 г.
N 92
г. Калининград