Приказ от 22.02.2012 г № 35
Об утверждении административного регламента комитета ветеринарии Волгоградской области предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СРОК
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступающими в силу 26.07.2011), постановлением Администрации Волгоградской обл. от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент комитета ветеринарии Волгоградской области предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок.
2.Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета ветеринарии Волгоградской области А.Н. Фоменко.
4.Признать утратившим силу приказ от 22 декабря 2011 г. N 171 "Об утверждении административного регламента Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок".
5.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Начальник Управления
ветеринарии Администрации
Волгоградской области
В.А.СЕРГЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СРОК
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
Административный регламент комитета ветеринарии Волгоградской области (далее по тексту - Регламент) разработан в целях предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок (далее по тексту - государственная услуга).
1.2.Сведения о заявителях
1.2.1.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
- физические лица;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели;
- иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.2.2.От имени заявителей - физических лиц могут действовать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.2.3.От имени заявителей - юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридических лиц без доверенности, а также представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Место нахождения и график работы комитета ветеринарии Волгоградской области.
Место нахождения комитета ветеринарии: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 400131, Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13 (далее по тексту - адрес Комитета).
Комитет ветеринарии осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник: 8.30 - 17.30.
Вторник: 8.30 - 17.30.
Среда: 8.30 - 17.30.
Четверг: 8.30 - 17.30.
Пятница: 8.30 - 17.30.
Суббота: выходной день.
Воскресенье: выходной день.
Перерыв на обед: 12.00 - 13.00.
1.3.2.Способ получения информации.
Информацию о правилах предоставления государственной услуги можно получить в комитете ветеринарии по месту предоставления государственной услуги.
1.3.3.Справочный телефон: (8442) 30-98-04.
Электронный адрес для направления обращений: vet@volganet.ru.
1.3.4.Список номеров служебных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты учреждений, должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, размещен на официальном интернет-сайте "Официальный портал Губернатора и Правительства Волгоградской области" (далее по тексту - официальный портал Волгоградской области) по адресу: http://uv.volganet.ru/folder_1/contacts/.
1.3.5.Процедура получения информации заявителями.
1.3.5.1.Информация заявителям и их представителям о предоставлении государственной услуги предоставляется уполномоченными должностными лицами (далее - должностные лица) Комитета с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
1.3.5.2.В любое время с момента приема документов заявитель или его представитель имеют право на получение сведений о стадии прохождения запроса при помощи телефона, в электронной форме или посредством личного посещения Комитета по предварительной записи согласно графику приема посетителей.
1.3.5.3.При информировании заявителя или его представителя по телефону и в электронной форме должностные лица Комитета предоставляют информацию по следующим вопросам:
- о входящем номере, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагающийся к нему пакет документов;
- о перечне нормативных правовых актов, на основании которых осуществляется государственная услуга;
- о требованиях к заверению документов и сведений;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения в Комитет.
1.3.5.4.При ответах на телефонные звонки, запросы в электронной форме и устные обращения заявителей или их представителей должностные лица Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего запрос, дать ответ заявитель или его представитель должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся заявителю или его представителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.5.При информировании заявителей или их представителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя или его представителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации в Комитете письменного обращения.
1.3.5.6.Индивидуальное информирование заявителей или их представителей проводится по предварительной записи в соответствии с графиком приема юридических и физических лиц должностными лицами Комитета.
График приема юридических и физических лиц должностными лицами Комитета устанавливается приказами Комитета.
Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут.
1.3.5.7.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов от заявителей или их представителей, официальном портале Волгоградской области размещается следующая информация:
выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего Регламента (на официальном портале Волгоградской области).
1.3.5.8.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Предоставление исполнения государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок осуществляет комитет ветеринарии Волгоградской области (далее по тексту - Комитет). В предоставлении услуги участвуют все структурные подразделения в зависимости от специфики обращения.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
2.3.1.Конечными результатами рассмотрения обращений граждан могут являться:
- принятое решение по поставленным заявителем вопросам;
- реализация мер, необходимых для защиты прав и законных интересов граждан;
- письменный ответ заявителю с разъяснениями действующих нормативных правовых актов, порядка и необходимых условий, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов;
- личный прием гражданина уполномоченным на то должностным лицом комитета ветеринарии с принятием конкретного решения;
- консультации и справки информационного характера по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомление (при переадресации обращения по подведомственности в другой орган власти, организацию) о регистрации обращения в комитете ветеринарии и исполнителе, которому переадресовано обращение для принятия мер в соответствии с компетенцией;
- возврат обращения в случаях, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с приложением письменной информации о причинах возврата и разъяснении порядка обжалования судебного решения;
- оформление дела по обращению для хранения в архиве.
2.3.2.На личном приеме заявитель получает ответ в устной форме. В случае отказа от письменного ответа он подтверждает свое решение подписью в учетной карточке. В остальных случаях заявителю направляется письменный ответ в сроки, установленные законом.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Обращения граждан рассматриваются в следующие сроки:
- не требующие дополнительного изучения и проверки - не более 10 рабочих дней со дня регистрации их в Комитете (ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ);
- требующие проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер - не более 30 дней со дня регистрации.
2.4.2.В поручении должностного лица указывается дата окончания максимального срока предоставления результатов рассмотрения, что не исключает рассмотрение обращения исполнителем в более короткие сроки.
2.4.3.В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен исполнителем. Правом продления срока рассмотрения обращения, поступившего в Комитет, обладает председатель Комитета. Срок продления составляет не более 30 дней. Причинами продления срока могут быть: необходимость углубленной проверки, запрос в другие инстанции, другие действия исполнителя, направленные на объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина.
2.4.4.Информация исполнителя о необходимости продления срока рассмотрения обращения должна содержать необходимые обоснования и мотивирована достаточными условиями для установления дополнительного времени на предоставление государственной услуги. Гражданин, направивший обращение, уведомляется в обязательном порядке исполнителем о продлении срока и его причинах с сообщением следующей даты окончательного принятия решения.
К исключительным случаям может относиться: истребование документов (запрос) в другом органе государственной власти; углубленная проверка по фактам, указанным в обращении.
2.4.5.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, оно направляется в соответствующие органы (организации) для осуществления перевода. Срок рассмотрения обращения в этом случае может быть увеличен на время, необходимое для перевода. При этом заявителю в сроки, установленные законодательством, направляется уведомление с обоснованием причин увеличения сроков рассмотрения его обращения.
2.4.6.Должностное лицо, в чей адрес поступило обращение, вправе запросить от исполнителя предварительную информацию о ходе рассмотрения обращения за 5 дней до окончания срока, установленного законодательством, для определения состояния рассмотрения обращения, установления полноты изучения вопроса и принятия дополнительных мер по усилению защиты прав, свобод и интересов граждан.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок комитетом ветеринарии Волгоградской области (далее по тексту - Комитет) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 - "Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162, 31.07.2004);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ) ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" ("Российская газета", N 120, 21.06.2003);
Уставом Волгоградской области от 24.02.2012 N 1-ОД ("Волгоградская правда", N 35, 29.02.2012);
Законом Волгоградской области от 15.03.2012 N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 45, 16.03.2012);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142, 03.08.2011);
постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 N 265-п "Об утверждении Положения о комитете ветеринарии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 137, 01.08.2012);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.10.2012 N 1045 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых комитетом ветеринарии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 208, 07.11.2012);
настоящим регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными НПА для предоставления государственной услуги
2.6.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в адрес Комитета или конкретному должностному лицу Комитета обращения от гражданина, инициативных групп населения и коллективов, юридического лица.
2.6.2.В Комитете регистрации подлежат все устные и письменные обращения, поступившие от граждан на соответствующий почтовый или электронный адрес комитета ветеринарии, факс, по телефону или в ходе личного приема.
2.6.3.Для регистрации письменного обращения от заявителя в адрес комитета ветеринарии должно поступить письмо с почтовым адресом, на который должен быть направлен ответ, и фамилией гражданина. Содержание письма должно подлежать прочтению или быть доступным для прослушивания (в случаях, когда заявитель является инвалидом по зрению и направляет звуковое письмо).
2.6.4.Обращения, поступившие в ходе личного приема, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления гражданином паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.
Гражданин может дополнительно представить другие документы, которые считает необходимыми для объективного и всестороннего рассмотрения его обращения.
2.6.5.Должностное лицо при рассмотрении обращения может запросить в соответствующих органах, организациях недостающие для предоставления государственной услуги материалы, существенно влияющие на конечный результат и обеспечение защиты прав граждан, юридических лиц.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Обращение, поступившее в комитет ветеринарии, подлежит обязательному приему и рассмотрению.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
В соответствии с порядком рассмотрения отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются следующие:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или должностному лицу Комитета.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Содержание информации, представляемой заявителю о ходе или результатах рассмотрения обращения, включает следующие сведения:
- о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения заявителя;
- о переадресации обращения с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;
- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием даты завершения рассмотрения обращения;
- о причинах отказа в рассмотрении обращения заявителя;
- о дате личного приема, на который приглашается заявитель в связи с его обращением;
- о действующих на территории Волгоградской области нормативных правовых актах, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на обращение к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.10.Порядок, размер и основание взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга оказывается заявителю на бесплатной (безвозмездной) основе.
2.11.Порядок, размер и основание взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных, в том числе методика расчета размера такой платы
Государственная услуга оказывается заявителю бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.12.1.Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена.
2.12.2.Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.13.1.Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги - до 20 минут.
2.13.2.Срок регистрации обращения заявителя в электронной форме о предоставлении государственной услуги - в течение 20 минут с момента получения обращения.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.14.1.Помещение для приема граждан, юридических лиц соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.14.2.Помещения для приема граждан оборудованы системой кондиционирования, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.3.Места для ожидания обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья), канцелярскими принадлежностями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей административного здания, но не может быть менее трех. Для удобства в местах ожидания для размещения одежды граждан имеются напольные или настенные вешалки. К туалету предоставлен свободный доступ.
2.14.4.Рабочие места сотрудников, осуществляющих регистрацию и учет поступивших обращений, оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, удобной для работы мебелью, обеспечивающей оперативный сбор, обработку входящей информации и передачу гражданам сведений и материалов, необходимых для реализации их права на обращение в комитет ветеринарии.
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг
2.15.1.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - однократное при подаче заявления.
2.15.2.Продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги:
не более 45 минут (с учетом максимального срока ожидания в очереди при подаче заявления и срока регистрации заявления).
2.15.3.Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг:
не предоставляется.
2.15.4.Возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Заявитель на стадии рассмотрения в Комитете его обращения имеет возможность:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе посредством электронной почты;
- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в том числе посредством электронной почты;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц Комитета в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.15.5.Иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги.
Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб в Комитете являются:
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
- оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
3.Административные процедуры. Описание последовательности действий по предоставлению государственной услуги
3.1.Заявитель обращается в приемную комитета ветеринарии к специалисту, ответственному за делопроизводство и документооборот (далее - Специалист), в письменной форме, форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.2.В случае если для предоставления государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
3.3.Специалист регистрирует обращение гражданина в журнале регистрации предложений и жалоб Комитета и направляет председателю комитета ветеринарии.
Для приема обращений граждан по электронной почте применяется специализированное программное обеспечение.
Результат процедуры: регистрационная запись в журнале регистрации предложений и жалоб Комитета, направленное председателю Комитета.
3.4.Председатель Комитета после рассмотрения направляет обращение в структурное подразделение, в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения, для рассмотрения обращения по существу и дачи письменного ответа заявителю.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.5.Ответственный за рассмотрение обращения:
- изучает существо обращения, нормативно-правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
- готовит проект ответа заявителю;
- направляет на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:
по обращению, не требующему дополнительного изучения и проверки, - в течение 4 рабочих дней с момента получения обращения;
по обращению, требующему проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер, - в течение 14 рабочих дней.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на согласование.
Если обращение заявителя по своему содержанию не относится к компетенции Комитета, то специалист структурного подразделения обеспечивает направление его в течение 4 рабочих дней по принадлежности и готовит об этом ответ заявителю.
Обращение, в том числе анонимное, о готовящихся, совершаемых или совершенных противоправных деяниях пересылается в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
3.6.Руководитель структурного подразделения проводит экспертизу, в том числе правовую, данного ответа заявителю и направляет его специалисту структурного подразделения, ответственному за рассмотрение обращения.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 3 рабочих дней с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект ответа на обращение либо возврат проекта ответа ответственному за рассмотрение обращения для устранения недостатков.
3.7.Ответственный за рассмотрение обращения направляет проект ответа на утверждение председателю комитета ветеринарии.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на утверждение председателю Комитета.
3.8.Председатель Комитета подписывает письмо-ответ на обращение гражданина.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.9.Подписанное председателем Комитета письмо-ответ на обращение через Специалиста направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.10.Продление срока рассмотрения обращения.
3.10.1.Продление срока рассмотрения обращения возможно в случае, если специалистом, ответственным за рассмотрение обращения, установлено, что:
имеется необходимость направления дополнительного запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в целях получения дополнительных документов и материалов;
имеется необходимость проведения специальных исследований, комплексной проверки, в том числе с выездом на место;
решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц.
В указанных случаях специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения и направляет его на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется не менее чем за 7 рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения.
Результат процедуры: направленный на согласование проект обоснования о продлении срока.
3.10.2.Руководитель структурного подразделения рассматривает проект обоснования, согласует его и направляет специалисту структурного подразделения, ответственному за рассмотрение обращения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения.
3.10.3.Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, направляет обоснование для утверждения председателю Комитета либо уполномоченному лицу.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления обоснования.
Результат процедуры: утвержденное обоснование о продлении срока.
3.10.4.Специалист после утверждения продления срока рассмотрения обращения извещает заявителя о продлении срока с указанием причины и срока продления.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока.
Результат процедуры: направленное заявителю уведомление о продлении срока.
3.10.5.После получения ответов на запросы, а также проведения специальных исследований, комплексной проверки рассмотрение обращения производится в порядке, установленном пунктами 3.5 - 3.9 настоящего Регламента.
3.11.Рассмотрение обращений, поступивших на электронный адрес Комитета.
3.11.1.Обращение, поступившее на электронный адрес Комитета, регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.9 настоящего Регламента.
3.11.2.По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ по почте и по электронному адресу. В случае если почтовый адрес отсутствует, ответ дается по электронному адресу, о чем делается отметка на бумажной копии ответа.
3.12.Личный прием граждан проводится председателем Комитета и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан, в том числе посредством размещения информации на стендах в специально отведенных местах в Комитете, на сайте Комитета по адресу http://uv.volganet.ru.
Личный прием председателем Комитета проводится по предварительной записи. Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи. Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица Комитета, осуществляющего прием. Предварительная запись и учет приема граждан ведутся в журнале учета приема граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Принятое в ходе личного приема обращение после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Комитета.
В случае если устная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов государственной власти, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
3.13.Гражданин в письменной жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица и (или) должность соответствующего лица,
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
почтовый адрес, по которому должны быть отправлены ответ или уведомление о переадресации жалобы,
суть предложения, заявления, жалобы,
личную подпись, расшифровку подписи и дату подачи жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе необходимые документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Комитет или должностному лицу Комитета в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. Для приема жалобы в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование органа государственной власти, фамилию, имя, отчество и (или) должность должностного лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Если ответ на жалобу может быть дан без предварительного изучения вопроса и без приложения письменных документов и материалов, то ответ направляется по адресу электронной почты заявителя. В ином случае гражданину по адресу его электронной почты сообщается о необходимости направления письменной жалобы и разъясняется порядок ее подачи.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех рабочих дней с момента поступления в Комитет.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета либо должностного лица Комитета, направляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.
Комитет или должностное лицо Комитета при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой орган государственной власти или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы.
При рассмотрении жалобы Комитет, должностное лицо Комитета:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы у других органов государственной власти, организаций и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.8 Регламента;
уведомляет гражданина о направлении его жалобы на рассмотрение в другой орган государственной власти или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.14.Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями граждан направляются специалисту, ответственному за делопроизводство и документооборот в Комитете.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большую значимость для населения, касающимся жизни, здоровья и безопасности граждан.
4.2.Постановка обращений граждан на контроль производится в целях усиления защиты прав и законных интересов граждан, предотвращения случаев нарушения порядка при рассмотрении обращений, сбора и обобщения материалов по ранее поступившим обращениям и принятым по ним мерам.
4.3.В обязательном порядке подлежат постановке на контроль обращения, направленные в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, других вышестоящих инстанций и соответствующих должностных лиц.
4.4.В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, в силу объективных причин не может быть решен в течение установленного законодательством срока, такое обращение ставится на дополнительный контроль по согласованию с председателем Комитета, а срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней. Заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока окончания рассмотрения его обращения.
4.5.Обращение, представленное для доклада председателю Комитета, может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения в случае, если полученный ответ по результатам рассмотрения обращения не раскрывает полноты исполнения поручения по всем поставленным в обращении вопросам или не соответствует требованиям настоящего административного регламента.
4.6.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, направленных в Комитет для принятия мер, внутри соответствующего подразделения возлагается на заместителей председателя Комитета.
4.7.Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в адрес Комитета, осуществляет председатель Комитета.
4.8.Контроль за соблюдением должностными лицами порядка предоставления государственной услуги.
4.8.1.Организация контроля за ходом исполнения резолюции по обращению и соблюдением требований законодательства возлагается на структурные подразделения Комитета.
4.8.2.Контроль за исполнением обращения включает:
постановку поручений по исполнению обращения на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения;
выезд к гражданину (группе граждан), от которого поступило заявление о нарушении порядка рассмотрения обращения;
подготовку оперативных запросов о ходе и состоянии исполнения поручения;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращения;
представление информации должностному лицу для принятия решения.
4.8.3.Контроль за своевременностью и полнотой предоставления государственной услуги по рассмотрению обращения включает в себя контроль за:
соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений;
своевременностью принятых по обращению мер.
4.8.4.Контроль за качеством и результатами предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений осуществляется в виде:
- проверок:
объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений;
соблюдения последовательности действий и сроков при рассмотрении обращений, определенных законодательством;
соответствия законодательству об организации работы с обращениями в структурных подразделениях Комитета;
по выявлению причин несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений;
- совещаний:
по состоянию исполнения поручений по рассмотрению обращений;
по подготовке материалов рассмотрения обращений;
по выработке единых подходов к устранению недостатков, выявленных в результате проверок.
4.8.5.Снятие поступивших обращений с контроля осуществляется:
при представлении исполнителем полного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
при представлении информации о личной встрече;
при переадресации обращения другому исполнителю согласно его компетенции.
4.8.6.В зависимости от периодичности используются следующие виды контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений:
текущий (ежедневный);
оперативный (еженедельный);
упреждающий (подекадный).
4.8.7.Проведение проверок и совещаний осуществляется по отдельному графику, согласованному с председателем Комитета.
4.8.8.Анализ и обобщение вопросов, обозначенных гражданами в обращениях.
Анализ поступивших в комитет ветеринарии Волгоградской области обращений проводится по:
временным интервалам;
тематическим, социальным и территориальным аспектам.
По содержанию информационно-аналитические материалы подразделяются на:
информационные обзоры (по временным интервалам, территориям, характеру проблем, исполнительской дисциплине);
аналитические справки (по результатам контроля и анализа отдельных обращений).
4.9.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Комитет, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения административного регламента, в вышестоящие органы государственной власти.
4.10.Ответственность должностных лиц Комитета и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации и Волгоградской области решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц Комитета ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета и (или) его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета и (или) его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Предметом жалобы является:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
отказ Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Жалоба на действие (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в Комитет.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.4.1.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального портала Волгоградской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также на личном приеме в Комитете.
5.4.2.Жалоба на действия (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в форме устного обращения:
по адресу Комитета, телефон (8442) 30-98-04, факс (8442) 30-98-20;
адрес электронной почты: vet@volganet.ru;
адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru;
адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.
5.4.3.Жалоба должна содержать:
наименование Комитета, сведения о должностном лице или государственном служащем Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета либо должностного лица Комитета в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы Комитетом принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Комитета, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе.
Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в соответствии с требованиями действующего законодательства через аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области или в судебном порядке.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также вправе представлять документы либо их копии (при наличии), подтверждающие свои доводы.
5.11.Исключен
5.11.Способы информирования заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Комитета, едином портале государственных и муниципальных услуг либо региональном портале государственных и муниципальных услуг, на информационном стенде Комитета, а также сообщается заявителю должностными лицами Комитета при личном контакте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.