Решение от 29.02.2012 г № 122
Об утверждении целевой Программы муниципального образования «Зеленоградский район» «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании „Зеленоградский район“ в 2012-2014 гг»
"Зеленоградский район" в 2012-2014 гг."
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 года N Пр-1726 по итогам об организации летнего отдыха детей и подростков 8 июня 2010 года и во исполнение Постановления Правительства Калининградской области от 9 февраля 2011 года N 86 "О целевой Программе Калининградской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Калининградской области в 2011-2013 годах" районный Совет депутатов МО "Зеленоградский район"
Решил:
1.Утвердить Программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании "Зеленоградский район" в 2012-2014 годах".
2.Опубликовать данное Решение в районной газете "Волна".
Глава муниципального образования
"Зеленоградский район"
В.Г. Губаров
Председатель
районного Совета депутатов
МО "Зеленоградский район"
С.В. Кулаков
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей
в муниципальном образовании "Зеленоградский район"
в 2012-2014 годах"
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Паспорт целевой программы "организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании
"ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОН" В 2012-2014 ГОДАХ"
Наименование целевой Программы: "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании "Зеленоградский район" в 2012-2014 годах" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы:
1.Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
2.Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
3.Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
4.Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
5.Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
6.Поручение Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 года N Пр-1726 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков 8 июня 2010 года;
7.СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 25;
8.СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 года N 20;
9.Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 2688 "Об утверждении порядка проведения профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха";
10.Закон Калининградской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Калининградской области";
11.СанПиН 42-125-4437-87 "Санитарно-гигиенические правила и нормы "Устройство, содержание и организация режима детских санаториев", утвержденные заместителем министра здравоохранения СССР, Главным государственным санитарным врачом 23 ноября 1987 года;
10.СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года N 29.
Муниципальный заказчик Программы - администрация муниципального образования "Зеленоградский район".
Ответственные за исполнение Программы:
- управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства муниципального образования "Зеленоградский район";
- управление образования муниципального образования "Зеленоградский район";
- комитет по финансам и бюджету муниципального образования "Зеленоградский район";
- управление по взаимодействию с поселениями муниципального образования "Зеленоградский район".
Основной разработчик Программы:
- управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства муниципального образования "Зеленоградский район",
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав муниципального образования "Зеленоградский район".
Стратегическая цель Программы:
комплексное решение вопросов оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков муниципального образования "Зеленоградский район" в 2012-2014 годах.
Тактические задачи:
1) создание условий для организации отдыха и санаторно-курортного оздоровления детей муниципального образования "Зеленоградский район";
2) организация досуговой деятельности детей и подростков в летнее время;
3) организация трудовой занятости подростков в летнее время;
4) обеспечение оздоровления, отдыха, занятости детей, оставшихся без попечения родителей;
5) методическое и кадровое обеспечение сферы отдыха и оздоровления детей.
Срок реализации Программы: с 1 марта 2012 г. по 30 декабря 2014 года.
Объем и источники финансирования - за счет средств федерального, областного и бюджета муниципального образования "Зеленоградский район". Из средств местного бюджета соответственно:
- в 2012 году - 1800,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 1900,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 2000,0 тыс. рублей.
Кроме этого, на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей привлекаются средства родителей и иные средства (средства учреждений и предприятий).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- обеспечение отдыха и оздоровления не менее 98% детей и подростков от числа детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории муниципального образования "Зеленоградский район", в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отделе внутренних дел Зеленоградского района;
- выполнение муниципального заказа на организацию отдыха и оздоровление не менее 98% детей и подростков, нуждающихся в особой государственной поддержке;
- обеспечение снижения общей заболеваемости среди детей и подростков накануне учебного года в среднем на 3%;
- сокращение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- обеспечение временной занятости подростков в летний период;
- обеспечение условий для развития различных форм отдыха и оздоровления детей и подростков Зеленоградского района;
- обеспечение права каждого ребенка в возрасте от 7 до 17 лет на полноценный отдых в каникулярный период;
- создание максимально благоприятных условий для развития творческого потенциала детей и подростков;
- создание системы профилактических мер для обеспечения санитарно- гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, предупреждения детского травматизма в периоды отдыха детей и подростков.
Система организации контроля за исполнением Программы.
Контроль за исполнением программы осуществляют в рамках своих полномочий члены межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков муниципального образования "Зеленоградский район".
Глава 2.Содержание программы, обоснование необходимости программной разработки
Особенности ситуации
Летний отдых и занятость детей и подростков в Зеленоградском районе имеют свои особенности:
- все пришкольные лагеря дневного пребывания профильные;
- ежегодно организуются бригады труда и отдыха при ОВД и ПЧ N 15;
- малозатратные площадки дневного пребывания;
- подростки ежегодно отдыхают в патриотическом лагере "Партизанское лето";
- школьники имеют возможность выезжать в Польшу, Германию;
- ежегодный областной экологический лагерь в п. Рыбачьем;
- подготовка отряда вожатых.
На территории района находятся два учреждения, в которых проживают стационарно дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию: МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом смешанного типа" и ОГУСО "Центр социальной помощи семье и детям "Исток". Функционирует общественная организация детей-инвалидов "Ручеек". По данным на 01.01.2012 управления социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства, КДНиЗП, в социально опасном положении находятся 35 семей, в которых проживает 68 детей. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков данной категории всегда являлась приоритетным направлением работы: путевки в санатории, загородные лагеря для детей отделения приюта "Исток" предоставляются вне очереди, детям МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом смешанного типа" оплачивается проезд в оба конца до места отдыха, для инвалидов общества "Ручеек" организуется малозатратный лагерь выходного дня для экскурсий и поездок по интересным местам Калининградской области с использованием службы социальных перевозок.
Школьники района активно принимают участие в поездках по Программе "Мы - россияне". В 2011 году в Программе приняли участие 60 детей и подростков.
В настоящий момент на территории Зеленоградского района всего детей - 6014, из них в трудной жизненной ситуации - 1863, воспитываются в социально опасных семьях 68 детей в возрасте от 7 до 17 лет, из них 2823 - ученики школ района. На территории Зеленоградского района проживает 88 семей с детьми-инвалидами. Охват за 2011 год детей и подростков разными формами летнего отдыха составил 98%. Планируется расширить формы оздоровления детей и подростков, повысить качество предоставляемых услуг в летний период.
Все больше подростков от 14 до 17 лет используют возможность поработать в трудовых бригадах при школах, отделе внутренних дел, пожарной части. Бригады организуются на условиях софинансирования. Количество трудоустроенных подростков ежегодно растет. Большой процент детей предпочитают формы индивидуального трудоустройства. Сфера деятельности подростков остается прежней: торговля, сфера обслуживания, подсобные работы, работы по озеленению территорий.
Летом проводится много развлекательных мероприятий, где принимают участие дети разных возрастов. Традиционными стали развлекательная программа "Веселый каламбур", культурно-спортивный праздник "Мы молодые", фольклорный праздник "Ивана Купала", фестиваль танца "Мистика Балтийского моря", "Мисс курорт - 2011", открытый областной турнир по силовому экстриму "Балтийские витязи", День города, День камбалы, Всемирные Буратинские игры, фестиваль "Янтарный пляж" и др. Более 50% детей принимает участие в перечисленных мероприятиях.
Большое внимание уделяется организации отдыха и занятости детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав, подразделении по делам несовершеннолетних и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Эта категория школьников посещает пришкольные лагеря, трудится в бригадах, вне очереди им предоставляются путевки в загородные лагеря. Ежегодно для подростков организуется лагерь труда и отдыха при отделе внутренних дел, организуются выезды на Куршскую косу, на экскурсию в г. Черняховск, на корабли в г. Балтийск, в Зеленоградском досуговом центре проходят бесплатные просмотры кинолент. Такое внимание к проблемам занятости подростков, требующих особого педагогического внимания, ежегодно позволяет снижать количество состоящих на всех видах учета детей.
Традиционными становятся творческие лагеря искусства. Это и зарубежные пленэры, а также участие в фестивале танца в Литве.
Не остаются без внимания старшие подростки 16-17 лет. Отделом по молодежной политике управления образования МО "Зеленоградский район" успешно внедряется проект малозатратного лагеря "Дворовые отряды". В рамках проекта проводятся мероприятия на спортивных площадках, игры и соревнования. Проект рассчитан на организацию занятости и отдыха трудных подростков. Для старших подростков ежегодно организуются отряды при отделе внутренних дел и пожарной части N 15, лагеря труда и отдыха.
Ежегодно растет сеть малозатратных лагерей при домах культуры района. Планируется расширить охват детей этой формой отдыха.
Глава 3.Необходимость разработки программы
Программа разработана в целях развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков муниципального образования "Зеленоградский район".
Актуальность разработки и реализации Программы заключается в следующем:
- Программа гарантирует право на отдых и занятость детей и подростков, что обеспечивает социальную значимость таковой;
- Программа дает возможность консолидировать усилия всех заинтересованных структур и ведомств, рационально использовать финансовые средства, а также позволяет обеспечить каждого ребенка в возрасте от 7 до 17 лет одной из форм отдыха, оздоровления или занятости.
Программа позволяет:
- осуществлять координацию, межведомственное взаимодействие в сфере развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- создать базу данных детей, нуждающихся в какой-либо форме отдыха, оздоровления или занятости;
- обеспечить получение детьми в возрасте от 7 до 17 лет не менее одной формы отдыха, оздоровления или занятости.
Раздел II.Цели, мероприятия, показатели результатов реализации программы
Глава 1.Цели и задачи программы
Основной целью данной Программы является создание оптимальных условий для самореализации, развития, социальной адаптации личности ребенка, улучшение состояния его здоровья, комплексное решение вопросов оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков МО "Зеленоградский район".
В ходе реализации Программы решаются следующие задачи:
- профилактика правонарушений детей и подростков;
- создание условий для организации отдыха и санаторно-курортного оздоровления детей в МО "Зеленоградский район";
- организация досуговой деятельности детей и подростков в летнее время;
- организация трудовой занятости подростков в летнее время;
- обеспечение оздоровления, отдыха и занятости детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации;
- организационное, информационно-методическое, кадровое, обеспечение сферы оздоровления и отдыха детей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы.
Количество детей и подростков (98%), охваченных различными видами оздоровления и занятости, охват разными видами отдыха и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья (100%).
Глава 2.Общая оценка вклада программы в социально- экономическое развитие муниципального образования "Зеленоградский район"
Мероприятия Программы отвечают требованиям Программы социально-экономического развития муниципального образования "Зеленоградский район".
Реализация мероприятий Программы обеспечит комплексное решение вопросов оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков муниципального образования "Зеленоградский район".
Раздел III.Ресурсное обеспечение программы и механизм ее реализации
Глава 1.Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы, объем и источники
финансирования Программы
| N | Мероприятие | Исполнитель | Сроки реализации | Объем финансирования в тыс. рублей | Источник финансирования | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||||
| 1 | Организационно-методическое, информационное обеспечение летнего отдыха и занятости детей и подростков: | Финансирование осуществляется за счет бюджета действующих обязательств | |||||
| - организация мониторинга по организации летнего отдыха и занятости подростков, а также детей, находящихся в ТЖС и социально опасном положении; | Управление образования, управление социальной защиты, КДНиЗП | Ежегодно, февраль | |||||
| - создание комиссии по проведению летней оздоровительной кампании; | Управление социальной защиты | Март | |||||
| - "круглый стол" со специалистами администрации, сельских поселений по проведению летней оздоровительной кампании; | Управление социальной защиты, управление образования, КДНиЗП | Апрель | |||||
| - подготовка проекта постановления об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; | Управление социальной защиты | Май | |||||
| - подготовка ежемесячных отчетов о проведении летней кампании; | Управление социальной защиты, КДНиЗП, управление образования | Июнь - июль -август | |||||
| - содействие в организации бесплатных медицинских осмотров для персонала летних лагерей; | Управление социальной защиты | Май - август | |||||
| - организация и проведение школы вожатых; | Управление образования | Апрель | |||||
| - семинар для начальников лагерей; | Управление социальной защиты, КДНиЗП | Май | |||||
| - составление документации об обеспечении антитеррористической деятельности в пришкольных лагерях в целях безопасного пребывания в оздоровительных учреждениях детей и подростков; | Управление образования | Май | |||||
| - мониторинг деятельности пришкольных и иных лагерей; | Управление социальной защиты | Июнь - август | |||||
| - освещение летней кампании в СМИ; | Управление образования | Июнь - август | |||||
| - организация страхования жизни каждого ребенка на время пребывания в лагере | Управление социальной защиты, СК | ||||||
| 2 | Организация отдыха детей и подростков в лагерях дневного пребывания различной направленности: организация профильных лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования | Управление образования, управление социальной защиты | Июнь - август, ноябрь | 480,0 | 510,0 | 540,0 | Из средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район" |
| 3 | Организация и проведение малозатратных лагерей для детей от 6 до 17 лет: - организация малозатратных лагерей дневного пребывания при учреждениях культуры и библиотеках; управлении социальной защиты | Управление социальной защиты, управление по взаимодействию с поселениями, отдел по делам молодежи, культуры и спорта | Июнь - август | 320,0 | 350,0 | 360,0 | Из средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район" |
| 4 | Оздоровление детей с ограниченными возможностями: | Июнь - август | 100,0 | 105,0 | 110,0 | Из средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район" | |
| - организация летнего лагеря дневного пребывания на базе школы-интерната п. Сосновка; | Управление социальной защиты, администрация школы-интерната | ||||||
| - организация малозатратных форм отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья; | Управление социальной защиты, общественная организация "Ручеек" | ||||||
| - организация экскурсий с использованием службы социальных перевозок; | Управление социальной защиты | ||||||
| - обеспечение продуктовыми наборами детей с ОВЗ, не охваченных летним отдыхом | Администрации сельских поселений | ||||||
| 5 | Организация оздоровления и летней занятости детей и подростков, оставшихся без попечения родителей: | Июнь - август, ноябрь | За счет средств федерального и областного бюджетов | ||||
| - организация оздоровления в загородных и иных лагерях; | Управление социальной защиты | ||||||
| - оплата проезда междугородным транспортом до места отдыха и обратно; | Управление социальной защиты | ||||||
| - организация различных малозатратных форм отдыха | Управление социальной защиты, управление образования | ||||||
| 6 | Участие в программах организации семейного отдыха в Калининградской области по типу "Мать и дитя" | Управление социальной защиты | Весь год | За счет средств областного бюджета | |||
| 7 | Организация летней занятости подростков: - организация лагерей труда и отдыха при учреждениях образования и других организациях; - организация трудовых бригад | Управление социальной защиты, ОГУ "Центр занятости населения Зеленоградского района", управление образования | Июнь - август | 800,0 | 850,0 | 880,0 | Из средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район" |
| 8 | Организация оздоровления детей и отдыха в загородных лагерях: | Летний и осенний периоды | 100,0 | 105,0 | 110,0 | Из средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район" | |
| - мониторинг востребованности в отдыхе в загородных лагерях; | Управление социальной защиты | ||||||
| - подготовка проекта котировок для закупки путевок в загородные лагеря; | Управление социальной защиты | ||||||
| - приобретение путевок в загородные лагеря; | Управление социальной защиты | ||||||
| - оплата части стоимости путевок в загородные лагеря для детей из семей иных категорий; | Управление социальной защиты | За счет средств областного бюджета | |||||
| - оплата полной стоимости путевок в загородные лагеря для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Управление социальной защиты | За счет средств федерального и областного бюджетов | |||||
| ИТОГО: | 1800,0 | 1900,0 | 2000,0 | Из средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район" | |||
Механизм реализации
Программа реализуется на территории муниципального образования "Зеленоградский район" с 1 марта 2012 года по 30 декабря 2014 года. В реализации Программы принимают участие все заинтересованные в решении проблем детей и подростков структуры:
- управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства муниципального образования "Зеленоградский район";
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав МО "Зеленоградский район";
- комитет по финансам и бюджету муниципального образования "Зеленоградский район";
- управление образования муниципального образования "Зеленоградский район";
- управление по взаимодействию с поселениями муниципального образования "Зеленоградский район";
- организации и учреждения, определенные в установленном законодательством порядке.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, на оздоровление, отдых и занятость детей и подростков предполагается использовать соответственно:
- в 2012 году - 1 млн. 800 тысяч рублей;
- в 2013 году - 1 млн. 900 тысяч рублей;
- в 2014 году - 2 млн. рублей.