Приложение к Приказу от 26.06.2012 г № 20 Административный регламент
Административный регламент агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию калининградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2, 6 части 5 и пункте 2 части 6 статьи 51 градостроительного кодекса Российской Федерации
I.Общие положения предмет регулирования регламента
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2, 6 части 5 и пункте 2 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2, 6 части 5 и пункте 2 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании государственной услуги.
Круг заявителей
1.2.Заявления о выдаче разрешения на строительство, о продлении срока действия разрешения на строительство могут представлять юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявитель или застройщик).
От лица заявителя может выступать представитель на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
1.2.1.Уведомления о переходе прав на земельные участки и об образовании земельного участка представляются физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (их законными представителями), которые приобрели права на земельный участок.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.Информация об исполнении государственной услуги предоставляется должностным лицом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (далее - Агентство), осуществляющим исполнение государственной услуги, непосредственно в помещении Агентства по адресу: 236007, г. Калининград, ул. Д. Донского, 1 (график работы: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00 часов, обед: с 13:00 до 14:00).
1.4.Информация об административных процедурах исполнения государственной услуги предоставляется с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, вычислительной и электронной техники, при личном обращении и посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.5.Местонахождение Агентства: 236007, г. Калининград, ул. Д. Донского, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 236007, г. Калининград, ул. Д. Донского, 1, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.
Часы работы Агентства:
понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00 часов;
обед: с 13:00 до 14:00.
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон: (4012)599-903.
Адрес официального портала Правительства Калининградской области в сети Интернет: www.gov39.ru.
1.6.На официальном портале Правительства Калининградской области размещается следующая информация:
место нахождения Агентства;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты для обращения заявителей через официальные сайты;
порядок выполнения процедур исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами Агентства в рамках исполнения государственной функции;
список нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной услуги.
В соответствующем разделе портала Правительства Калининградской области размещается текст Регламента с приложениями, а также реестр выданных разрешений на строительство.
1.7.Информация о процедурах предоставления государственной услуги (далее - информация о процедурах) предоставляется без взимания платы.
Исполнение государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
1.8.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
1.9.Информирование заявителей организуется следующим образом:
- публичное информирование проводится в форме письменного информирования (официальные сайты);
- индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или через официальные сайты).
1.10.Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на официальном портале Правительства Калининградской области (далее - портал).
Информация на портале должна содержать:
адрес, номера телефонов, адреса электронной почты Агентства;
перечень документов, необходимых для представления заявителями;
форму разрешения на строительство и заявления о выдаче разрешения на строительство;
порядок предоставления государственной услуги.
1.11.Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование заявителей (по телефону или лично), являются должностные лица Агентства.
Должностные лица Агентства должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителями при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) должностные лица Агентства должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
При невозможности должностного лица Агентства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.12.Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Агентство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, инициалов и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ заявителям направляется в течение 30 дней со дня поступления запроса.
Индивидуальное письменное информирование должно содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем (директором) Агентства. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заявителя за информированием.
1.13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство, для внесения изменений в разрешение на строительство, а также для продления срока действия разрешений на строительство, комплектности (достаточности) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство, а также для продления срока действия разрешения на строительство;
время приема и выдачи документов;
срок предоставления заявителям результатов исполнения государственных функций;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственных функций.
1.14.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона, электронной почты или по письменному обращению.
При консультировании по телефону должностные лица Агентства в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах заявлений (обращений) по вопросам выдачи разрешений на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство, а также продления срока действия разрешений на строительство, зарегистрированных в системе делопроизводства Агентства;
о принятии решения по конкретному заявлению (обращению) по вопросам выдачи разрешений на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство, а также продления срока действия разрешений на строительство;
о нормативных актах и предоставлении заявителям результатов исполнения государственных функций (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о перечне необходимых документов для получения разрешений на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство, а также для продления срока действия разрешений на строительство;
о необходимости надлежаще заверять документы, прилагаемые к заявлению.
1.15.Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, а также в продлении срока действия разрешения на строительство направляется заявителю в письменном виде и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2, 6 части 5 и пункте 2 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
2.2.Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.
2.3.Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную услугу, являются:
руководитель (директор) Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (далее - Руководитель) или лицо, исполняющее его обязанности;
начальник отдела градостроительного контроля Агентства;
другие должностные лица, осуществляющие функции в пределах своей компетенции.
Результат предоставления государственной услуги
2.4.Выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - разрешение на строительство).
2.5.Отказ в выдаче заявителю разрешения на строительство.
2.6.Продление срока действия разрешения на строительство, выданного заявителю.
2.7.Отказ в продлении срока действия разрешения на строительство, выданного заявителю.
2.8.Принятие решения о прекращении действия разрешения на строительство.
2.9.Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство.
Срок предоставления государственной услуги
2.10.Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство (продления действия разрешения на строительство) составляет не более 10 дней со дня получения от заявителя заявления о выдаче разрешения на строительство (продления действия разрешения на строительство).
2.11.Срок осуществления процедуры принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство либо отказа во внесении изменений в разрешение на строительство составляет не более чем 10 рабочих дней со дня получения уведомления от заявителя или застройщика о переходе к ним прав на земельные участки, об образовании земельного участка.
2.12.Срок осуществления процедуры принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство составляет не более чем 30 рабочих дней со дня получения уведомления о:
1) принудительном прекращении права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) отказе от права собственности и иных прав на земельные участки;
3) расторжении договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.
2.13.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ от 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства РФ от 28.11.2005, N 48, ст. 5047);
- Законом Калининградской области от 16 февраля 2009 года N 321 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" ("Комсомольская правда" в Калининграде (приложение "Официальный вестник"), N 30, 03.03.2009);
- Приказом Минрегиона России от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", 08.06.2011, N 122);
- Приказом Минрегиона России от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Российская газета", 16.11.2006, N 257);
- Постановлением Правительства Калининградской области от 24.06.2011 N 462 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти Калининградской области" ("Калининградская правда" (вкладыш "Официально"), N 114, 29.06.2011);
- Постановлением Правительства Калининградской области от 04.02.2011 N 75 "Об Агентстве по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области" ("Калининградская правда" (вкладыш "Ведомости Правительства Калининградской области"), N 21, 09.02.2011, "Калининградская правда" (вкладыш "Официальный вестник Правительства Калининградской области"), N 61, 11.04.2012);
- настоящим Административным регламентом.
2.14.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.14.1.Заявление о выдаче разрешения на строительство подается при наличии документов, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Заявление о выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство, а также уведомление о переходе прав на земельные участки и об образовании земельного участка (далее - уведомление о переходе права) подается заявителем (его уполномоченным представителем) лично либо почтовым отправлением в адрес Агентства. Заявление или уведомление о переходе права заполняется от руки, машинописным способом или с применением компьютера и заверяется печатью заявителя.
2.14.2.В заявлении и в уведомлении о переходе права должно быть указано: куда подается данное заявление (в Агентство); для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН); юридический и почтовый адреса; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон; банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет, банковский индивидуальный код (далее - р/с, к/с, БИК)); для физических лиц - Ф.И.О., место жительства, данные документа, удостоверяющего личность.
2.14.3.В заявлении о продлении срока действия разрешения на строительство также указываются дата и номер выданного разрешения на строительство.
2.15.В уведомлении о переходе права указываются реквизиты:
1) правоустанавливающих документов на земельные участки в случае перехода прав на такие земельные участки;
2) решения об образовании земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, в случаях:
- образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство;
- образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
3) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
2.16.Исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в Агентство лично:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (если указанные документы отсутствуют в распоряжении уполномоченных законодательством органов государственной власти);
2) материалы, содержащиеся в проектной документации:
2.1) пояснительная записка;
2.2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
2.3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
2.4) схемы, отображающие архитектурные решения;
2.5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
2.6) проект организации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;
2.7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при наличии необходимости в таких работах);
3) положительное заключение экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.17.Исчерпывающий перечень документов, получаемых Агентством по каналам межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем по собственному желанию):
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (если указанные документы имеются в распоряжении уполномоченных законодательством органов государственной власти);
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
2.18.Документы, указанные в пункте 2.13 настоящего Регламента, могут быть представлены заявителем в Агентство по собственному желанию (данное предписание не является обязательным).
2.19.Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в одном экземпляре, копия может быть заверена организацией.
Агентство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области, муниципальными правовыми актами.
2.20.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
2.21.Основаниями для отказа в приеме документов для выдачи разрешения на строительство являются:
- обращение заявителя за государственной услугой, предоставление которой не осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу;
- представление заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям;
- представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Регламента;
- представление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
2.22.Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.23.В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.24.Основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство являются:
1) отсутствие в уведомлении о переходе права реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1-4 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе права;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.25.Оказание организациями обязательных услуг, в том числе выдача документов, в рамках предоставления государственной услуги не предусмотрено.
Размер платы, взимаемой заявителя
при предоставлении государственной услуги
2.26.Предоставление государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции, осуществляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания с заявителей платы за предоставление услуги, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, включая
2.27.Учитывая обстоятельство, что оказание организациями обязательных услуг, в том числе выдача документов, в рамках предоставления государственной услуги не предусмотрено, порядок, размер и основания взимания с заявителей платы за предоставление услуги, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы, Агентством не устанавливается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.28.Время ожидания заявителями приема у должностных лиц Агентства не должно превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
2.29.Рабочий день, следующий за днем поступления запроса в Агентство.
Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственные услуги, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении государственных
услуг, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
каждой государственной услуги
2.30.Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица уполномоченного подразделения;
- возможность и удобство оформления заявителем необходимых документов;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Агентства;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Показатели доступности и качества государственных услуг
2.31.Соблюдение Агентством сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на строительство, о продлении срока действия разрешения на строительство, а также своевременное принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство.
Иные требования
2.32.Сведения о месте нахождения Агентства, местах исполнения государственной функции, почтовых адресах, справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления документов и обращений представлены на официальном портале Правительства Калининградской области (www.gov39.ru) в сети Интернет.
2.32.1.График приема заявителей в Агентстве:
понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00 часов;
обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов.
2.32.2.Информация о процедуре исполнения государственной функции размещается на официальном портале Правительства Калининградской области в сети Интернет.
На официальном портале Правительства Калининградской области размещается следующая информация:
место нахождения Агентства;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты для обращения заявителей через официальные сайты;
порядок выполнения процедур исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами Агентства в рамках исполнения государственной функции;
список нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронном форме
Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- принятие решения;
- уведомление заявителя о принятом решении и выдача результата предоставления государственной услуги.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к настоящему Регламенту.
Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство,
о продлении срока действия разрешений на строительство
и о внесении изменений в разрешение на строительство
3.2.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления на выдачу разрешения на строительство является обращение заявителя в Агентство с заявлением и документами, указанными в пункте 2.16 Регламента.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления на продление срока действия разрешения на строительство является обращение заявителя с заявлением и откорректированным проектом организации строительства (в части продолжительности срока строительства).
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации уведомления о внесении изменений в разрешение на строительство является получение от заявителя уведомления о переходе к нему права на земельный участок, об образовании земельного участка (далее - уведомление).
3.3.Должностное лицо Агентства, ответственное за прием и регистрацию документов, регистрирует заявление не позднее дня, следующего за днем получения.
3.4.После регистрации заявления или уведомления должностное лицо Агентства, ответственное за прием и регистрацию документов, передает заявление с документами или уведомление Руководителю.
3.5.Руководитель в день регистрации заявления или уведомления дает поручение должностному лицу Агентства, ответственному за рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, за рассмотрение уведомления и подготовку разрешения на строительство, продления срока действия разрешения на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство (уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство, уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, уведомления об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство) (далее - уполномоченный специалист).
Рассмотрение заявления и проверка комплектности
представленных документов
3.6.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению уполномоченным специалистом заявления о выдаче разрешения на строительство, заявления о продлении срока действия разрешения на строительство и уведомления является поступление заявления и приложенных к нему документов или уведомления с поручением Руководителя.
3.7.В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, должностные лица Агентства осуществляют проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом. Должностные лица Агентства запрашивают по каналам межведомственного взаимодействия документы, указанные в настоящем Регламенте, если таковые не были представлены заявителем по собственному желанию.
3.8.Уполномоченный специалист при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет:
3.8.1.Наличия документов, указанных в подпункте 2.16 Регламента.
3.8.2.Соответствия проектной документации параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, определяющим:
границы земельного участка;
границы зон действующих публичных сервитутов;
минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
информацию о градостроительном регламенте;
информацию о разрешенном использовании земельного участка;
требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке;
информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
3.8.3.Соответствия проектной документации разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение).
3.8.4.Соответствия проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта).
3.8.5.Соответствия красным линиям.
3.9.При рассмотрении заявления о продлении срока действия разрешения на строительство уполномоченный специалист проверяет соблюдение сроков, установленных законодательством для подачи такого заявления, а также осуществляет осмотр строительной площадки для определения начала строительства объекта капитального строительства.
Принятие решения
3.10.После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и документов, полученных при подаче уведомления, уполномоченный специалист осуществляет подготовку разрешения на строительство, продления срока действия разрешения на строительство, решения о внесении изменений в разрешение на строительство (уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство, уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, уведомления об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство) и направляет с приложенными документами на подпись Руководителю.
Уведомление заявителя о принятом решении и выдача результата
предоставления государственной услуги
3.11.Результатом выполнения административной процедуры является подготовка уполномоченным специалистом проекта разрешения на строительство, проекта продления срока действия разрешения на строительство, проекта решения о внесении изменений в разрешение на строительство (проекта уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство, проекта уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, проекта уведомления об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство).
3.11.1.Разрешение на строительство выдается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.12.В случае направления заявителем заявления о выдаче разрешения на строительство, не входящего в компетенцию Агентства, заявителю отказывается в выдаче разрешения на строительство и в течение 3 дней простым письмом направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.
3.13.Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю (его уполномоченному представителю), второй хранится в архиве Агентства.
3.14.В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства должностные лица Агентства, ответственные за выдачу разрешения на строительство, направляют копию разрешения на строительство в орган, уполномоченный осуществлять государственный строительный надзор в отношении объекта капитального строительства, на строительство, реконструкцию которого (которых) выдано разрешение.
3.15.Разрешение на строительство выдается Агентством на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства в составе утвержденной проектной документации.
3.16.В случае отсутствия полного перечня документов, прилагаемых к заявлениям в соответствии с требованиями настоящего Регламента, необходимых для получения разрешения на строительство, продления срока действия разрешения на строительство и внесения изменений в разрешение на строительство, заявителю отказывается в выдаче разрешения на строительство (продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство) и в течение 3 дней уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство за подписью уполномоченного должностного лица вручается под роспись заявителю либо направляется простым письмом в адрес заявителя с указанием причин отказа.
3.17.Вместе с уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство (продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство) заявителям (их уполномоченным представителям) возвращаются все представленные ими документы.
Учет выданных разрешений на строительство и ведение реестра
выданных разрешений на строительство
3.18.Документы каждого заявителя, относящиеся к выдаче разрешения на строительство, формируются в отдельный для каждого объекта капитального строительства том номенклатурного дела.
3.19.Предоставление информации о выданных разрешениях на строительство производится по письменному запросу путем направления ответа в письменной форме.
IV.Формы контроля за исполнением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Агентства, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций.
4.2.Текущий контроль за исполнением по существу, форме и срокам положений Административного регламента осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения уполномоченным должностным лицом Агентства проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Агентства, осуществляющими исполнение государственной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и несущими персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на действия и/или бездействие должностных лиц Агентства, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.
Контроль за исполнением государственной услуги проводится уполномоченным должностным лицом Агентства в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Агентства, осуществляющими исполнение государственной услуги, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, определяющих порядок выполнения процедуры.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Руководителем.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель или иное заинтересованное лицо (либо их уполномоченные представители) могут обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и/или решения, осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной услуги, к вышестоящему должностному лицу Агентства и (или) к руководителю Агентства.
5.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.Заявитель или иное заинтересованное лицо могут направить обращение в письменной форме или в форме электронного сообщения по адресам (электронной почтой), указанным на официальном портале Правительства Калининградской области.
5.4.Обращения заявителей, содержащие жалобу на действия (бездействие) и/или решения конкретных должностных лиц Агентства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.5.В случае, если обращение содержит вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию Агентства, заявителю или иному заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
Обжалование отказа в выдаче разрешения
на строительство
5.6.Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заявителем в досудебном или судебном порядке.
5.7.Обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство в досудебном порядке.
Заявитель (либо его уполномоченный представитель) вправе обратиться с заявлением об обжаловании действий должностного лица Агентства об отказе в выдаче разрешения на строительство (далее - заявление) непосредственно в Агентство.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления принимается одно из следующих мотивированных решений:
1) об отказе в удовлетворении заявления с обоснованием причин отказа;
2) о признании заявления обоснованным.
5.8.Заявитель информируется о результатах проверки поданной им жалобы, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.9.Письменное обращение должно содержать:
наименование органа исполнительной власти (Агентства), в который лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество либо полное наименование заявителя или иного заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обращения;
причину несогласия с обжалуемым решением и (или) действием (бездействием);
личную подпись обратившегося заявителя или иного заинтересованного лица (за исключением электронного обращения) и дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
5.10.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения и (или) действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. В случае удовлетворения требований заявителя соответствующие решения подлежат приведению в соответствие с законодательством.
5.11.При поступлении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
5.12.Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства или лицо, исполняющее его обязанности, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались в Агентстве. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение, в письменном виде.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение может быть направлено повторно.
5.13.В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:
1) отсутствуют сведения об обжалуемом действии (бездействии) и (или) решении (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилия, имя, отчество, дата, подпись, почтовый адрес для ответа (для индивидуального предпринимателя), полное наименование, место нахождения, фамилия, имя, отчество, дата, подпись руководителя или лица, подписавшего обращение (для юридического лица);
2) получателем представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные данным заявителем или иным заинтересованным лицом в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ). При этом заявителю или иному заинтересованному лицу направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.14.Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю или иному заинтересованному лицу в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя или иного заинтересованного лица и указанием причин продления.
Обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство
в судебном порядке
5.15.Заявитель вправе обжаловать действия Агентства об отказе в выдаче разрешения на строительство в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.16.Заявитель или заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Агентства, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции, в арбитражном суде по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.