Приложение к Распоряжению от 29.06.2012 г № 373-Р Положение
Положение об отделе доходов управления планирования бюджета комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город калининград» 1. общие положения
1.1.Отдел доходов (далее - Отдел) является структурным подразделением управления планирования бюджета (далее - Управление) комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет), обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на него настоящим Положением, и находится в оперативном подчинении начальника Управления.
1.2.В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, решениями областной Думы, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области, указаниями Министерств финансов Российской Федерации и Калининградской области, законами Калининградской области, решениями окружного Совета депутатов города Калининграда, Уставом городского округа "Город Калининград", постановлениями и распоряжениями администрации городского округа "Город Калининград", Регламентом администрации городского округа, Положением о Комитете , Управлении , а также настоящим Положением.
1.3.Работа Отдела ведется в соответствии с квартальными планами, согласованными с начальником Управления.
1.4.Основные вопросы работы Отдела включаются в квартальный план работы Управления.
2.ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
Основными задачами Отдела являются:
2.1.Формирование и реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Калининград" в части доходов бюджета.
2.2.Организация бюджетного процесса и составления проекта бюджета по доходам, обеспечение самостоятельности бюджета городского округа "Город Калининград".
2.3.Укрепление доходной базы бюджета городского округа "Город Калининград", увеличение доходов бюджета.
2.4.Повышение качества бюджетного планирования.
3.ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
В соответствии с возложенными задачами Отдел выполняет следующие функции:
3.1.Разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Калининград" в части доходов бюджета.
3.2.Осуществляет организацию бюджетного процесса в городском округе "Город Калининград", детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города, контролирует соответствие распределения бюджетных назначений кодам бюджетной классификации Российской Федерации (в части доходов бюджета).
3.3.Организует и контролирует работу по составлению и составляет проект бюджета городского округа "Город Калининград", готовит проект решения окружного Совета депутатов города Калининграда об утверждении бюджета, представляет его с установленным пакетом документов и материалов главе администрации городского округа для внесения в окружной Совет депутатов города Калининграда (в части доходов бюджета), в том числе:
3.3.1.Координирует работу и взаимодействует с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, необходимых для составления проектов бюджета городского округа "Город Калининград" (по доходам) на очередной финансовый год и плановый период, составления и ведения кассового плана по доходам, осуществления бюджетного планирования и исполнения бюджета по доходам.
3.3.2.Обеспечивает получение от структурных подразделений администрации городского округа, главных администраторов (администраторов) доходов необходимые материалы для составления проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета городского округа по доходам.
3.3.3.Формирует бюджет городского округа по доходам по группам, подгруппам, статьям и подстатьям в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.3.4.Формирует приложения к проекту бюджета:
- источники доходов бюджета городского округа на текущий финансовый год и плановый период,
- изменение налогового и бюджетного законодательства на текущий финансовый год,
- реестр главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа,
- оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового года,
- потери бюджета от предоставления налоговых и неналоговых льгот.
3.3.5.Разрабатывает перечни кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении учреждения, проекты приказов Комитета об их утверждении (внесении изменений).
3.4.Разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, о введении на территории городского округа местных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.
3.5.Осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета городского округа (по доходам), в том числе:
3.5.1.Формирует методику планирования доходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.6.Готовит предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, в том числе в области налогов и других обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в том числе:
3.7.Ведет кассовый план исполнения бюджета городского округа по доходам в разрезе кодов бюджетной классификации, в том числе:
3.7.1.Формирует показатели кассового плана исполнения бюджета городского округа по доходам в разрезе кодов бюджетной классификации с поквартальной разбивкой.
3.7.2.Разрабатывает форматы электронного обмена сведениями, необходимыми для составления и ведения кассового плана исполнения бюджета между Комитетом и главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа.
3.8.Взаимодействует с главными администраторами (администраторами) доходов, обеспечивает получение от них материалов, необходимых для составления проекта бюджета, формирования пакета документов к проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета, составления и корректировки кассового плана по доходам, контроля за полнотой поступления доходов в бюджет, в том числе:
3.8.1.Разрабатывает и проводит мероприятия по мобилизации доходов в бюджет городского округа.
3.8.2.Организует заседания межведомственной комиссии по мобилизации доходов в бюджет городского округа, готовит протоколы заседания комиссии, ежеквартальные отчеты о работе комиссии, реализует решения комиссии.
3.8.3.Проводит мониторинг финансового положения крупнейших налогоплательщиков городского округа, снизивших по результатам хозяйственной деятельности свои финансовые показатели, с целью проведения с ними индивидуальной работы (в рамках межведомственной комиссии), прогнозирования поступлений в доход бюджета городского округа.
3.8.4.Проводит анализ состояния задолженности по налоговым и неналоговым платежам с целью оценки выпадающих доходов бюджета городского округа и принятия мер (в рамках работы межведомственной комиссии) к руководителям предприятий и организаций, допустившим рост задолженности по налогам и другим обязательным платежам.
3.9.Формирует систему мониторинга доходной базы бюджета и оценки налогового потенциала городского округа, проводит ежедневный мониторинг исполнения бюджета по доходным источникам, готовит отчеты, доклады, аналитические записки, в том числе:
3.9.1.Анализирует особенности ведения предпринимательской деятельности, подпадающей под налогообложение единым налогом на вмененный доход. Разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда о внесении изменений в решение по корректирующим коэффициентам, учитывающим величину дохода в зависимости от вида деятельности, места ведения предпринимательства, ассортимента товаров и услуг в розничной торговле и бытовых услугах.
3.9.2.Проводит анализ применения кадастровой оценки недвижимости для исчисления налога на недвижимость и изменений налоговой нагрузки для категорий плательщиков. Разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда о введении налога на недвижимость на территории городского округа.
3.9.3.Анализирует особенности ведения предпринимательской деятельности, подпадающей под патентную систему налогообложения. Разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда, касающиеся применения упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории городского округа.
3.9.4.Проводит анализ применения кадастровой оценки земельных участков для исчисления земельного налога и изменений налоговой нагрузки для категорий плательщиков. Разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда о внесении изменений в решение по земельному налогу с целью установления ставок, обеспечивающих равные условия для категорий плательщиков независимо от организационно-правового статуса.
3.9.5.Проводит анализ обложения налогом на имущество физических лиц. Разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда о внесении изменений, касающихся ставок налога на имущество физических лиц и коэффициента пересчета стоимости имущества физических лиц для налогообложения.
3.9.6.Проводит анализ предоставленных льгот, отсрочек, рассрочек с целью оценки выпадающих доходов.
3.9.7.Запрашивает у арендаторов-льготников и обобщает полученную информацию с целью подготовки заключений о целевом и эффективном использовании льгот арендаторами земельных участков и нежилых помещений (зданий).
3.9.8.Рассматривает и готовит предложения по проектам постановлений администрации городского округа "Город Калининград", касающихся земельных отношений.
3.9.9.Анализирует, готовит информацию по постановлениям администрации городского округа "Город Калининград" о предоставлении земельных участков (выбор организаций, площадей земельных участков, вида разрешенного использования, адресов земельных участков, предоставленных под строительство (в том числе жилищное строительство) для направления ее в Правительство Калининградской области.
3.9.10.Участвует совместно со структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград" в разработке методик определения арендной платы за землю и по арендной плате нежилых помещений (зданий) и экономическому обоснованию, расчету коэффициентов, определяемых по виду разрешенного использования земельных участков.
3.9.11.Принимает участие в проведении аукционов по продаже объектов муниципальной собственности и земельных участков.
3.10.Оценивает задолженность по налоговым и неналоговым доходам и потери от предоставленных льгот, отсрочек, рассрочек, в том числе:
3.10.1.Анализирует бюджетную и социальную эффективность планируемых и реализуемых инвестиционных проектов и дает заключения по предоставлению льгот предприятиям-инвесторам.
3.10.2.Готовит проекты постановлений администрации городского округа по предоставлению отсрочек (рассрочек) по арендной плате за нежилые помещения муниципальной собственности и арендной плате за землю.
3.10.3.Готовит ежегодную аналитическую записку о результатах предоставления льгот по арендной плате за землю и арендной плате нежилых помещений (зданий) для направления ее в окружной Совет депутатов города Калининграда.
3.11.Рассматривает материалы и готовит заключения по вопросам списания безнадежных долгов и неустойке (пене, штрафам) по арендной плате за землю и арендной плате за нежилые помещения.
3.12.Готовит распорядительные документы о согласовании (отказе) решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, а также пени и штрафов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа.
3.13.Анализирует материалы по предоставлению отсрочек (рассрочек) по арендной плате за нежилые помещения и земельные участки с целью подготовки заключения о возможности (отказе) предоставления отсрочки (рассрочки), графика погашения рассроченной задолженности, расчета процентов за пользование бюджетными средствами, готовит проекты постановлений администрации городского округа по предоставлению отсрочек (рассрочек) по арендной плате за нежилые помещения муниципальной собственности и арендной плате за землю.
3.14.Рассматривает уведомления о проведении муниципальных стимулирующих лотерей и муниципальных.
3.15.Осуществляет подготовку разрешительных документов на проведение муниципальных лотерей.
3.11.Участвует в разработке и внедрении автоматизированных технологий управления финансовыми ресурсами города и формировании единой системы информационного обеспечения бюджетного процесса.
3.16.Участвует в работе постоянных депутатских комиссий и заседаниях окружного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.17.Участвует в организации и проведении ежегодных публичных слушаний по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета городского округа "Город Калининград", готовит необходимые материалы для докладов главы администрации городского округа, ответы на вопросы и предложения, поступившие на публичных слушаниях в касающейся части, обобщает ответы структурных подразделений администрации для направления сводной информации в окружной Совет депутатов города Калининграда.
3.18.Рассматривает по вопросам ведения Отдела письменные обращения контрольных и надзорных органов, депутатов, граждан, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений, структурных подразделений администрации городского округа, готовит на них ответы и заключения.
3.19.Формирует предложения по совершенствованию, модернизации и внедрению информационных систем в администрации городского округа "Город Калининград". Готовит предложения по модернизации официального сайта администрации городского округа "Город Калининград", в том числе для внедрения дополнительных программных модулей. Формирует предложения по оптимизации предоставления муниципальных услуг и исполнению функций.
3.20.Осуществляет межуровневое и межведомственное взаимодействие в рамках предоставления муниципальных услуг, обеспечивает получение необходимых сведений из органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления учреждений и организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
3.21.Осуществляет наполнение и актуализацию муниципального реестра в части услуг, предоставляемых Отделом, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.22.Осуществляет наполнение и актуализацию официального сайта администрации городского округа "Город Калининград", Единого портала государственных и муниципальных услуг Калининградской области и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) информацией о порядке предоставления муниципальных услуг в части услуг, предоставляемых Отделом.
3.23.Осуществляет наполнение и актуализацию официального сайта администрации городского округа "Город Калининград" по вопросам компетенции Отдела.
3.24.Осуществляет работу по повышению квалификационного уровня сотрудников, следит за изменениями законодательства с целью их изучения и применения на практике.
3.25.Оказывает консультации в области применения налогового законодательства и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.26.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области и муниципального образования "Город Калининград" и относящиеся к компетенции Отдела.
4.ПРАВА ОТДЕЛА
Отдел доходов имеет право:
4.1.Запрашивать и получать от главных администраторов (администраторов) доходов основные показатели, необходимые для составления проекта бюджета городского округа "Город Калининград", составления и ведения кассового плана, отчетные данные для осуществления бюджетного планирования и исполнения бюджета по доходам.
4.2.Получать от юридических и физических лиц информацию о целевом использовании средств, высвободившихся от предоставленных окружным Советом депутатов города Калининграда льгот по арендной плате за земельные участки и муниципальное имущество.
4.3.Требовать от заявителей представления информации, раскрывающей их финансовое положение, для представления в окружной Совет депутатов города Калининграда заключений обоснованности предоставления льгот либо отказе.
4.4.Передавать протоколы заседаний комиссии по мобилизации доходов в бюджет в соответствующие органы на основании решений комиссии.
4.5.Контролировать исполнение заявленных условий проведения муниципальных лотерей.
5.СТРУКТУРА ОТДЕЛА
5.1.Структура и штат Отдела утверждаются главой администрации городского округа исходя из возложенных на отдел задач и штатного расписания.
5.2.Отдел возглавляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации городского округа "Город Калининград" по представлению заместителя главы администрации городского округа, председателя Комитета, согласованному с начальником Управления.
5.3.На период отсутствия начальника Отдела исполнение его обязанностей возлагается распоряжением администрации по представлению заместителя главы администрации, председателя Комитета на главного специалиста Отдела.
5.4.В состав Отдела входят:
- начальник Отдела;
- главные специалисты;
- ведущие специалисты.
5.5.Сотрудники Отдела осуществляют свою работу в соответствии с должностными инструкциями, распоряжениями и указаниями заместителя главы администрации, председателя комитета экономики, финансов и контроля и начальника Отдела.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛА
6.1.Начальник и сотрудники Отдела несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством:
- за ненадлежащее исполнение федерального и местного законодательства, Устава городского округа "Город Калининград", Регламента администрации и должностных обязанностей;
- за несвоевременное и некачественное решение поставленных задач, непринятие мер по исполнению функций и реализации прав, установленных настоящим Положением.