Решение от 15.06.2005 г № 438
Об Уставе муниципального образования «Гурьевский городской округ»
Решил:
1.Принять Устав муниципального образования "Гурьевский городской округ".
2.Направить документы для регистрации Устава в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации Калининградской области.
3.Устав муниципального образования "Гурьевский городской округ" вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования с 1 января 2006 года.
4.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава Решения Гурьевского районного Совета депутатов: от 17 декабря 1996 года "Об Уставе Гурьевского района", от 13 октября 2000 года "О внесении изменений в Устав МО "Гурьевский район", от 14 декабря 2000 года N 4 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гурьевский район", от 12 апреля 2001 года N 28 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гурьевский район", от 12 апреля 2001 года N 29 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гурьевский район", от 15 июня 2001 года N 47 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гурьевский район", от 18 октября 2001 года N 48 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гурьевский район", от 26 декабря 2001 года N 76 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гурьевский район", от 29 ноября 2002 года N 147 "О внесении изменений в Устав", от 18 декабря 2003 года N 258 "О внесении изменений в действующий Устав муниципального образования "Гурьевский район".
Председатель Совета
С.А. Куликов
Секретарь
Т.В. Вербицкая
Глава администрации
МО "Гурьевский район"
Ю.В. Юхтенко
УСТАВ
муниципального образования "Гурьевский городской округ"
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Гурьевского городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Гурьевского городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Гурьевский городской округ и его статус
Муниципальное образование "Гурьевский городской округ" Калининградской области Российской Федерации наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 года N 446 "О наделении муниципального образования "Гурьевский район" статусом городского округа".
Статья 2.Границы Гурьевского городского округа
1.Границы территории Гурьевского городского округа установлены Законом Калининградской области от 17 января 2000 года N 166 "Об утверждении границ административно-территориального, муниципального образования "Гурьевский район".
2.Изменение границ Гурьевского городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
3.Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 3.Наименование и состав территории Гурьевского городского округа
1.Официальное наименование муниципального образования - "Гурьевский городской округ" Калининградской области Российской Федерации.
2.В состав территории Гурьевского городского округа входит город Гурьевск, а также территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, расположенных в границах Гурьевского городского округа.
Деление территории городского округа в целях организации управления осуществляется по решению окружного Совета депутатов. Проект территориального деления вносится главой городского округа.
Статья 4.Официальные символы Гурьевского городского округа и порядок их использования
1.Официальные символы Гурьевского городского округа (флаг, герб, эмблема), порядок их официального использования устанавливаются решением Гурьевского окружного Совета депутатов.
2.Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности Гурьевского городского округа.
3.Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в Гурьевском городском округе
Статья 5.Местное самоуправление Гурьевского городского округа
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Гурьевском городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления Гурьевского городского округа
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные нормативные правовые акты.
2.Местное самоуправление в Гурьевском городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности и учета общественного мнения;
5) самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
9) сочетания интересов муниципального образования и государственных интересов;
10) защиты прав населения на местное самоуправление - участие населения в выработке, принятии и реализации вопросов местного значения;
11) обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти.
Статья 7.Вопросы местного значения Гурьевского городского округа
1.К вопросам местного значения Гурьевского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) опека и попечительство (с 1 января 2008 года пункт 22 утрачивает силу);
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством (с 1 января 2008 года пункт 37 утрачивает силу);
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления городского округа имеют право решать следующие вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
3.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8.Социально значимые работы
1.В целях решения вопросов местного значения органами местного самоуправления Гурьевского городского округа население городского округа может привлекаться для осуществления социально значимых для городского округа работ.
2.По постановлению главы Гурьевского городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-12, 21 и 26 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Гурьевского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа.
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Гурьевского городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калининградской области.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава Гурьевского городского округа и администрация Гурьевского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения Гурьевского городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Гурьевского городского округа, осуществляют местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гурьевского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Гурьевского городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Гурьевского городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 11.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Гурьевского городского округа
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, главы городского округа;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гурьевского городского округа;
- территориальное общественное самоуправление;
- обращения граждан в органы местного самоуправления округа;
- правотворческая инициатива;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Гурьевским окружным Советом депутатов.
3.Порядок подготовки, назначения и проведения местного референдума определяется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов, главы городского округа на территории Гурьевского городского округа проводятся муниципальные выборы.
2.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов.
4.Порядок назначения и проведения муниципальных выборов определяется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
1.Голосование по отзыву депутата окружного Совета, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума. Основания для отзыва депутата, главы городского округа и процедура отзыва указанных лиц определяются решением окружного Совета депутатов.
2.Основаниями для отзыва депутата окружного Совета, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематические нарушения депутатом окружного Совета, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата окружного Совета депутатов, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат окружного Совета, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат окружного Совета, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Гурьевском городском округе (избирательном округе).
7.Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского городского округа, преобразования Гурьевского городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Гурьевского городского округа, преобразовании Гурьевского городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ Гурьевского городского округа, преобразования Гурьевского городского округа.
2.Изменение границ Гурьевского городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов Гурьевского городского округа.
3.Изменение границ Гурьевского городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Гурьевского городского округа.
4.Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского городского округа, преобразования Гурьевского городского округа назначается окружным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
5.Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского городского округа, преобразования Гурьевского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гурьевского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гурьевского городского округа, преобразование Гурьевского городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гурьевского городского округа.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ Гурьевского городского округа, преобразования Гурьевского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатов и не может превышать три процента от числа жителей Гурьевского городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Гурьевского городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Гурьевского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется окружным Советом депутатов.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением окружного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гурьевского городского округа окружным Советом депутатов, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, депутатов окружного Совета или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Гурьевского городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов.
5.Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением окружного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Гурьевского городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан устанавливаются окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимали участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории Гурьевского городского округа или на его части проводится опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета депутатов.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к главе Гурьевского городского округа и в окружной Совет депутатов.
2.Должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в порядке и сроки, установленные действующими федеральными законами.
Глава IV.Порядок формирования, наименования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 23.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Гурьевского городского округа составляют:
- представительный орган городского округа - Гурьевский окружной Совет депутатов (далее - окружной Совет депутатов);
- глава Гурьевского городского округа - глава администрации городского округи (далее - глава городского округа);
- исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация Гурьевского городского округа (далее - администрация городского округа).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Гурьевского городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Гурьевского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Гурьевского городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Гурьевского городского округа.
7.Должностными лицами местного самоуправления являются: глава городского округа, председатель окружного Совета депутатов, первый заместитель и заместители главы городского округа, заместитель председателя окружного Совета депутатов, руководители отраслевых и территориальных органов администрации городского округа, руководители органов аппарата окружного Совета депутатов, иные должностные лица администрации городского округа.
8.Должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по реализации вопросов местного значения и организации деятельности органов местного самоуправления настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов, должностными инструкциями, утверждаемыми главой городского округа и председателем окружного Совета депутатов.
9.В случае временного отсутствия главы городского округа, а также в иных случаях, когда глава городского округа не может исполнять свои обязанности, его полномочия с учетом положений пункта 2 статьи 35 настоящего Устава, по распоряжению главы городского округа, временно осуществляет один из заместителей главы городского округа.
Статья 24.Гурьевский окружной Совет депутатов
1.Окружной Совет депутатов является представительным органом Гурьевского городского округа.
2.Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет гербовую печать.
3.Депутаты окружного Совета избираются населением Гурьевского городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4.Окружной Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Окружной Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета.
Абзац исключен
6.Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории Гурьевского городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.
7.Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
8.Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в бюджете Гурьевского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Гурьевского городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
10.Исключен
Статья 25.Компетенция Гурьевского окружного Совета депутатов
1.Окружной Совет депутатов обладает следующими основными полномочиями по правовому регулированию и вопросам организации деятельности органов местного самоуправления:
1) принимает Устав городского округа, вносит в него изменения и дополнения;
2) осуществляет правовое регулирование вопросов ведения местного самоуправления в пределах полномочий представительного органа путем принятия соответствующих решений;
3) определяет порядок деятельности окружного Совета депутатов, принимает Регламент, рассматривает запросы и обращения депутатов Совета, принимает по ним решения;
4) принимает положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решения о выборах органов местного самоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательством;
5) вносит в органы государственной власти Калининградской области инициативы, оформленные в виде решений окружного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского округа;
6) избирает и освобождает от должности председателя окружного Совета, его заместителя, образует и упраздняет постоянные и временные комиссии Совета, а также иные органы окружного Совета депутатов, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций);
7) определяет расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов, структуру, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливает условия оплаты труда депутатов окружного Совета в соответствии с действующим законодательством;
8) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутатов и главы городского округа;
9) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;
10) назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;
11) назначает и определяет порядок проведения собраний граждан;
12) формирует избирательную комиссию городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;
13) устанавливает муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калининградской области;
14) принимает решения о структуре муниципальной службы городского округа;
15) по представлению главы городского округа принимает решения за счет собственных ресурсов предоставлять работникам муниципальных учреждений в зависимости от их места расположения, видов деятельности и других обстоятельств дополнительные льготы, не установленные действующим законодательством;
16) принимает обращения к главе администрации (губернатору) Калининградской области, обращается в соответствующие суды с исками, к органам государственной власти и управления, администрации городского округа, главе городского округа, общественным объединениям, иным юридическим лицам;
17) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между главой городского округа и окружным Советом депутатов;
18) рассматривает внесенные в Совет депутатов протесты и представления органов прокуратуры;
19) заслушивает отчеты должностных лиц администрации городского округа об исполнении решений окружного Совета депутатов и полномочий по решению вопросов местного значения;
20) перед утверждением проекта местного бюджета по представлению главы городского округа принимает планы, определяющие последовательность и приоритетность направления собственных денежных и материальных ресурсов по решению вопросов местного значения;
21) учреждает и устанавливает порядок присвоения окружных почетных званий, премий и наград;
22) устанавливает официальные символы городского округа.
2.Окружной Совет депутатов обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития городского округа:
1) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, представленный главой городского округа, вносит в местный бюджет изменения и дополнения;
2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает льготы и преимущества по налогам и платежам в местный бюджет по представлению главы городского округа или по заключению главы городского округа;
3) принимает планы и программы социально-экономического развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
4) определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе долями (паями, акциями) городского округа в капиталах хозяйственных обществ и организациях иных организационно-правовых форм;
5) определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов и лотерей;
8) утверждает положение о муниципальном заказе, устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, вносит в них изменения и дополнения;
9) устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок использования на территории округа земли и иных природных ресурсов;
10) рассматривает и утверждает концепции развития, генеральный план и правила застройки территории городского округа;
11) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды;
12) определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов городского округа;
13) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
14) по представлению главы городского округа принимает решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и денежных средств, для осуществления значимых для населения городского округа, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
15) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
16) определяет порядок участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
17) принимает решения о порядке привлечения жителей городского округа к социально значимым работам;
18) принимает решения о наделении органов администрации городского округа правами юридического лица и утверждает положения о данных органах;
19) контролирует исполнение должностными лицами администрации городского округа полномочий по решению вопросов местного значения. В случае неудовлетворительной оценки деятельности должностных лиц окружной Совет депутатов вправе рекомендовать главе городского округа принять решение о привлечении вышеуказанных должностных лиц администрации городского округа к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей с последующим представлением копии акта о применении к должностному лицу дисциплинарного взыскания в окружной Совет депутатов;
20) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
21) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.
3.Окружной Совет депутатов в пределах и формах, установленных настоящим Уставом, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением решений окружного Совета депутатов, исполнением местного бюджета, исполнением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью.
4.Окружной Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.