Закон от 29.06.2005 г № 617
О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма
Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Статья 1.
Малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи (среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статья 2.
Признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления гражданина, к которому прилагаются следующие документы, необходимые для определения среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению:
паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;
документы о составе семьи заявителя;
документы (копии), выданные регистрирующими органами (органом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств), подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи транспортными средствами и недвижимым имуществом на праве собственности или отсутствие прав;
копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период с отметкой налоговых органов о принятии налоговых деклараций или другие документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма;
копии документов из органов технической инвентаризации с указанием стоимости недвижимого имущества, принадлежащего заявителю и членам его семьи на праве собственности;
кадастровую выписку о земельном участке (при наличии в собственности земельного участка), сведения об оценке транспортного средства (при наличии в собственности транспортного средства).
Документы, подтверждающие сведения о налогооблагаемом имуществе, должны содержать основание приобретения имущества (покупка, дарение, наследование и т.д.) и реквизиты соответствующего договора или акта, сведения о виде собственности (личная, общая), для совместной собственности - сведения об иных лицах (фамилия, имя, отчество или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности - доля лица (членов семьи), о котором (которых) представляются сведения. Документы, подтверждающие сведения о земельных участках, должны содержать информацию о виде земельного участка (пая, доли).
Требование каких-либо других документов, не предусмотренных настоящим Законом, не допускается.
При отсутствии у гражданина возможности подтвердить документально какие-либо виды своих доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, он может самостоятельно декларировать такие доходы в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Статья 3.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности, указанных в заявлении гражданина.
При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина органами местного самоуправления учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином, в денежной и (или) натуральной форме, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.
Статья 4.
При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального Банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.
Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина исходя из утверждаемых Правительством Калининградской области нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.
Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Статья 5.
Утратила силу
Статья 6.
При учете дохода и расчете среднедушевого дохода, определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в состав семьи не включаются:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (проживающие в учреждениях интернатного типа);
лица, пропавшие без вести и находящиеся в розыске.
Статья 7.
В целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности таких граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно законодательству о налогах и сборах к имуществу, находящемуся в собственности членов семьи и подлежащему налогообложению, относится:
жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения;
автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий;
паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах;
суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении;
земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания;
иное имущество.
Имущество, не являющееся объектом налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не подлежит учету при определении стоимости имущества граждан в целях определения права на получение по договору социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда.
В случае, если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических и юридических лиц, а также если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, то при отнесении заявителей к категории малоимущих учету подлежит имущество, в отношении которого плательщиком налога является такой гражданин или члены его семьи в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
При определении стоимости имущества в целях определения права на получение жилых помещений по договору социального найма не учитываются льготы, предоставленные законодательством о налогах и сборах отдельным категориям налогоплательщиков.
Статья 8.
Стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяется в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах для определения стоимости имущества для целей налогообложения, за исключением стоимости имущества, подлежащего налогообложению транспортным налогом.
Оценка стоимости недвижимого имущества производится на основании данных налоговых органов по месту жительства граждан, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.
При введении в действие новых налоговых льгот или расширении перечня имущества, подлежащего налогообложению, органы местного самоуправления, осуществляющие оценку доходов в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сообщают гражданам, отнесенным ранее к категории малоимущих, о необходимости представления сведений о стоимости такого имущества для определения новой общей стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.
При прекращении действия налогов или исключении имущества из перечня имущества, подлежащего налогообложению, законодательством о налогах и сборах органы местного самоуправления, осуществляющие оценку доходов в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, определяют новую общую стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи граждан, отнесенных ранее к категории малоимущих, и подлежащего налогообложению.
Статья 9.
При оценке стоимости имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, используются данные об их инвентаризационной стоимости.
Для оценки стоимости земельных участков используются данные о кадастровой стоимости, а до ее определения - нормативная цена земли.
Оценка стоимости транспортного средства проводится либо на основе самостоятельно декларируемых заявителем сведений о его рыночной стоимости, либо на основании предоставленного заявителем отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Оценка стоимости предметов антиквариата и искусства, ювелирных изделий, бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий проводится на основе самостоятельно декларируемых заявителем сведений о наличии таких предметов и их приблизительной рыночной стоимости.
Оценка стоимости паенакоплений в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах производится на основе сведений, представленных заявителем и заверенных должностными лицами соответствующих кооперативов.
Размер денежных средств, находящихся на счетах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, учитывается на основании представленных заявителем сведений.
Статья 10.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества семьи и одиноко проживающего гражданина производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений по договору социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода.
Статья 11.
Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей для предоставления жилых помещений по договору социального найма рассчитывается путем деления суммы доходов каждого члена семьи, полученных им в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
Сумма установленных таким образом среднемесячных доходов каждого члена семьи составит среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде, который делится на количество членов семьи.
Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим для предоставления жилых помещений по договору социального найма рассчитывается путем деления суммы доходов, полученных им в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются после уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.
Представленные гражданами сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой органами местного самоуправления. К числу подлежащих проверке сведений относятся:
сообщенная информация о гражданине и составе его семьи;
информация о месте жительства заявителя и его семьи или одиноко проживающего гражданина;
сведения о доходах;
сведения о принадлежащем заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению имуществе на праве собственности и о его стоимости.
Статья 13.
В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений органы местного самоуправления отказывают заявителю в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и снимают заявителя и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на срок, устанавливаемый органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 14.
Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных соответствующими органами заявителю и членам его семьи документов (копий документов), являющихся основанием учета размера дохода и стоимости имущества в целях определения прав на получение жилых помещений по договору социального найма, несут выдавшие документы (копии документов) организации независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
Статья 15.
Органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает установленного органами местного самоуправления размера, признаются малоимущими.
Статья 16.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
В.Г. Егоров
29 июня 2005 г.
N 617
г. Калининград