Решение от 29.06.2005 г № 471
Об утверждении Устава Неманского городского округа
Рассмотрев проект Устава Неманского городского округа, а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 1 февраля 1996 года N 35 "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Калининградской области", на основании Постановления администрации Калининградской области от 14 августа 2002 года N 405 "Об организации государственной регистрации уставов муниципальных образований в Калининградской области" районный Совет
Решил:
1.Утвердить Устав Неманского городского округа (прилагается).
2.Направить настоящее Решение в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации области для государственной регистрации.
3.Данное Решение подлежит опубликованию в районной газете "Неманские вести" после его государственной регистрации и вступает в силу 1 января 2006 года.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по контролю за соблюдением Устава района и организационным вопросам Неманского районного Совета (Медведева А.И.).
Глава района
А.С. Мельников
УСТАВ
Неманского городского округа
Настоящий Устав Неманского городского округа разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Неманского городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Неманского городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав действует на всей территории Неманского городского округа и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории городского округа, а также всем населением Неманского городского округа.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Неманский городской округ и его статус
Муниципальное образование "Неманский городской округ" наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 года N 437 "О наделении муниципального образования "Неманский район" статусом городского округа".
Статья 2.Границы Неманского городского округа
1.Границы территории Неманского городского округа установлены Постановлением Калининградской областной Думы от 9 октября 1997 года N 70 "Об утверждении границ административно-территориального и муниципального образования "Неманский район".
2.Изменение границ Неманского городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Неманского городского округа, органов государственной власти Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
3.Границы Неманского городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Наименование и состав территории Неманского городского округа
1.Официальное наименование муниципального образования - "Неманский городской округ".
2.Территорию Неманского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Немана, земли сельских населенных пунктов Артемовка, Акулово, Барсуковка, Березовка, Бобры, Большое Село, Волочаево, Ветрово, Ватутино, Ганновка, Гривино, Грушевка, Гудково, Говорово, Горино, Дубки, Думиничи, Дубравино, Жданки, Жилино, Забродино, Зайцево, Загорское, Игнатово, Искра, Каштановка, Красное Село, Котельниково, Канаш, Кустово, Лунино, Лукьяново, Лесное, Маломожайское, Мичуринский, Новоколхозное, Обручево, Пелевино, Подгорное, Пушкино, Ракитино, Рудаково, Рядино, Становое, Тушино, Ульяново, Фадеево, Шмелево, Шепетовка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Неманского городского округа, рекреационные земли, земли для развития города и поселков, организаций и предприятий независимо от форм собственности и земель целевого назначения, находящихся в пределах границ Неманского городского округа, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 4.Официальные символы и порядок их использования
1.Неманский городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые окружным Советом депутатов Неманского городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается окружным Советом депутатов Неманского городского округа.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Неманском городском округе - форма осуществления населением Неманского городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Неманского городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные нормативные правовые акты.
Местное самоуправление в Неманском городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Неманского городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Неманского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Неманского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Неманского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неманского городского округа;
4) организация в границах Неманского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Неманского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Неманском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Неманского городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Неманского городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории Неманского городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Неманского городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Неманского городского округа;
12) исключен
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Неманского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории Неманского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей Неманского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Неманского городского округа услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения), расположенных на территории городского округа, содержание музеев;
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей Неманского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) опека и попечительство;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории Неманского городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах Неманского городского округа;
25) утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Неманского городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Неманского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Неманского городского округа;
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Неманского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Неманского городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Неманского городского округа;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Неманского городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных высших учебных заведений;
2.Исключен
Статья 8.Социально значимые работы
По решению окружного Совета депутатов Неманского городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Неманского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Неманского городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Неманского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Неманского городского округа.
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава Неманского городского округа и администрация Неманского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области, в пределах выделенных Неманскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Неманского городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Неманского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Неманского городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Неманского городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления Неманского городского округа с письменными и устными заявлениями.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3.Решение о проведении местного референдума принимается окружным Советом депутатов Неманского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Неманского городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) по инициативе окружного Совета депутатов Неманского городского округа и главы Неманского городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Неманского городского округа, в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно окружным Советом депутатов Неманского городского округа и главой Неманского городского округа, оформляется соответственно нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов Неманского городского округа и главы Неманского городского округа.
5.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в окружной Совет депутатов Неманского городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен окружным Советом депутатов Неманского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, главы Неманского городского округа, органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Неманского городского округа.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Неманского городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Неманского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Неманского городского округа.
8.Органы местного самоуправления Неманского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Неманского городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Калининградской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются окружным Советом депутатов Неманского городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Неманского городского округа или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа
1.Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.
2.Основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главу Неманского городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат окружного Совета депутатов Неманского городского округа, глава Неманского городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат окружного Совета депутатов Неманского городского округа, глава Неманского городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Неманском городском округе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Неманского городского округа, преобразовании Неманского городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа.
2.Изменение границ Неманского городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
3.Изменение границ Неманского городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного окружным Советом депутатов Неманского городского округа и соответствующего поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа назначается окружным Советом депутатов Неманского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
5.Голосование по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Неманского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Неманского городского округа, преобразование Неманского городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Неманского городского округа.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ Неманского городского округа, преобразования Неманского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан Российской Федерации вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Неманского городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан Российской Федерации по месту их жительства на части территории Неманского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан Российской Федерации, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории Неманского городского округа.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов Неманского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Неманского городского округа.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым окружным Советом депутатов Неманского городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным окружным Советом депутатов Неманского городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в окружной Совет депутатов Неманского городского округа и администрацию Неманского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Неманского городского округа окружным Советом депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов Неманского городского округа или главы Неманского городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов Неманского городского округа, назначаются окружным Советом депутатов городского округа, а по инициативе главы Неманского городского округа - главой Неманского городского округа.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Неманского городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Неманского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Неманского городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов Неманского городского округа.
5.Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
Статья 19.Собрание граждан
1.На части территории Неманского городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов Неманского городского округа, главы Неманского городского округа, назначается соответственно окружным Советом депутатов Неманского городского округа, главой Неманского городского округа.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов Неманского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов Неманского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
10.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Неманского городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (собрания делегатов) определяются Положением о конференциях граждан (собрании делегатов), утверждаемым окружным Советом депутатов Неманского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан Российской Федерации проводится на всей территории или на части территории Неманского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Неманского городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) окружного Совета депутатов Неманского городского округа или главы Неманского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Неманского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов Неманского городского округа.
6.Жители Неманского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Неманского городского округа;
2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним решением окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют: окружной Совет депутатов Неманского городского округа - представительный орган местного самоуправления; глава Неманского городского округа; администрация Неманского городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия - контрольный орган муниципального образования. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Неманского городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Неманского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа городского округа - окружного Совета депутатов Неманского городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов Неманского городского округа, принявшей указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 24.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа
1.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа является представительным органом Неманского городского округа.
2.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа наделяется правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Депутаты окружного Совета депутатов Неманского городского округа избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа состоит из 16 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
5.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
Заседание окружного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Решения окружного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
6.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Неманского городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.
7.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
8.Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов Неманского городского округа предусматриваются в бюджете Неманского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Окружному Совету депутатов Неманского городского округа принадлежит право от лица всего населения Неманского городского округа принимать решения, в пределах своих полномочий, по вопросам своего ведения.
10.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов окружного Совета депутатов Неманского городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, окружной Совет депутатов Неманского городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов окружного Совета депутатов Неманского городского округа) до проведения дополнительных выборов.
Статья 25.Компетенция окружного Совета депутатов Неманского городского округа
1.В исключительной компетенции окружного Совета депутатов Неманского городского округа находятся:
1) принятие устава Неманского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации Неманского городского округа, разработанной главой Неманского городского округа;
5) принятие планов и программ развития Неманского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Неманского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления Неманского городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;
11) формирование избирательной комиссии Неманского городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;
12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Неманского городского округа;
13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Неманского городского округа;
14) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов Неманского городского округа об изменении границ, преобразовании Неманского городского округа;
15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
16) принятие решения о привлечении жителей Неманского городского округа к социально значимым для Неманского городского округа работам.
2.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.
Статья 26.Структура окружного Совета депутатов Неманского городского округа
1.Окружной Совет депутатов Неманского городского округа самостоятельно определяет свою структуру.
2.Председатель окружного Совета депутатов Неманского городского округа руководит работой окружного Совета депутатов Неманского городского округа, организует процесс подготовки и принятия решений.
3.Из числа депутатов окружного Совета депутатов Неманского городского округа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
4.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом окружного Совета депутатов Неманского городского округа.
5.Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов Неманского городского округа как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемым окружным Советом депутатов Неманского городского округа.