Приложение к Постановлению от 07.07.2005 г № 953 Положение
Положение о комиссии по приватизации и проведению конкурсов (аукционов) при администрации муниципального образования «Багратионовский район»
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", Указом Президента РФ "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" N 305 от 08.04.97, Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Бюджетным кодексом Калининградской области, Законами Калининградской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях обеспечения эффективного использования на закупки для государственных нужд средств, выделяемых из бюджета и внебюджетных фондов", "Об областных государственных программах и заказах", Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положением об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 года N 585, и "Положением о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 года N 584, с целью своевременного обеспечения теплоисточников жилищно-коммунального хозяйства топливом, совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования за счет бюджетных и внебюджетных фондов, проведения конкурсов (аукционов) по реализации муниципального имущества, торгов на право его аренды, содействия объективности, гласности, прозрачности процесса закупок, повышения экономической и бюджетной эффективности, развития конкуренции среди поставщиков, предотвращения коррупции.
2.Предметом конкурсов (аукционов) является заказ на поставку товаров, работ и услуг конкретным потребителям (покупателям) в оговоренные сроки (в определенный временной интервал, равномерно в течение года и т.д.), а также приватизация муниципального имущества муниципального образования и проведение торгов на право его аренды.
3.Договоры купли-продажи, аренды муниципального имущества, на поставку товаров, работ, услуг заключаются между муниципальным образованием "Багратионовский район", муниципальными предприятиями, учреждениями и предприятиями (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству товаров, работ, услуг), физическими лицами, прошедшими квалификационный отбор и победившими в конкурсе (аукционе).
4.Поставка товаров, работ, услуг, а также отчуждение и передача в аренду муниципальной собственности осуществляется на основании подписанного по итогам конкурса (аукциона) договора (контракта).
5.Договор поставки (контракт) и приложения к нему, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии и в порядке, предусмотренном настоящим Положением, согласовываются с соответствующими комитетами, управлениями и отделами администрации муниципального образования в части потребности и поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
6.Финансовый отдел администрации муниципального образования предусматривает в бюджете средства для закупки товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования.
7.Соответствующие комитеты, управления и отделы администрации муниципального образования своевременно представляют в конкурсную комиссию администрации сведения, касающиеся реализации муниципального имущества, заключения договоров аренды по итогам конкурса (аукциона), а также потребности предприятий, учреждений муниципального образования в том или ином виде товаров, работ, услуг. При организации конкурса (аукциона) по закупке товаров, работ и услуг в комиссию представляются сметы работ (услуг) по каждому объекту, расчет потребности учреждений (предприятий) в том или ином виде товара.
8.Комиссия по приватизации и проведению конкурсов (аукционов) при администрации муниципального образования (далее - комиссия) организует проведение конкурса (аукциона) на поставку товаров, работ и услуг конкретным потребителям (покупателям) в оговоренные сроки (в определенный временной интервал, равномерно в течение года и т.д.), а также приватизации муниципального имущества муниципального образования и проведение торгов на право его аренды.
Организация и проведение конкурсов на поставку товаров, работ
и услуг для муниципальных нужд муниципального образования
Общие положения
1.Комиссия осуществляет следующие функции:
а) подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений;
б) производит сбор заявок на участие в конкурсе;
в) организует разработку и распространение конкурсной документации, решает иные вопросы, связанные с проведением конкурса;
г) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;
д) обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок;
е) организовывает и проводит конкурсы;
ж) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и оценку этих заявок;
з) определяет победителей или принимает иное решение по результатам конкурса.
2.Публикация и приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:
а) спецификацию, вид и количество товаров, работ, услуг;
б) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
в) размер платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, если таковая (плата) предусмотрена условиями его проведения;
г) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;
д) место и время проведения конкурса.
3.Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный конкурсной комиссией по почте по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее лицу.
4.Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
5.Заявки на участие в конкурсе регистрируются в книге регистрации предложений.
6.Не менее чем за 10 дней до дня проведения открытого конкурса комиссия проводит квалификационный отбор с целью определения соответствия участников требованиям, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого, подавшего заявку на участие в конкурсе.
Результаты квалификационного отбора оформляются протоколом.
7.В случае обнаружения комиссией недостатков в представленной документации, не меняющих предложения участника конкурса, конкурсная комиссия вправе требовать от участников конкурса приведения представленной документации в соответствие с требованиями, предусмотренными в конкурсной документации.
8.Проведение переговоров между заказчиком или комиссией и участником относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.
9.Конкурс должен проводиться в день, час, в месте, заранее официально объявленном организатором конкурса.
10.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и оценку этих заявок осуществляет комиссия.
Перед вскрытием комиссия удостоверяется в их сохранности и вскрывает их при наличии полномочного состава комиссии.
11.Комиссия в процессе принятия решения имеет право вызывать участников конкурса для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, документы.
12.Участники конкурса на поставку товаров и услуг, предложившие равно приемлемые условия, признаются победителями. Объем поставок от одного поставщика не может превышать 50% общего объема поставок.
13.Участники конкурса имеют право отозвать свою заявку до момента начала подведения итогов конкурса.
14.Комиссия от имени заказчика выбирает победителями конкурса тех участников, предложения которых наиболее полно отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
15.Решение комиссии о выборе победителей конкурса принимается большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии полномочного состава, и оформляется протоколом. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.
16.Комиссия может отклонить все предложения и провести повторный конкурс в установленном законом порядке.
17.Протоколы заседаний комиссии подписывают председатель и секретарь комиссии.
Квалификационный отбор, порядок подготовки, представления
и рассмотрения заявок на участие в конкурсе
1.Комиссия до проведения конкурса производит квалификационный отбор поставщиков - участников конкурса.
2.Заявка на участие в конкурсе должна содержать наименование, адрес, телефон/факс, дату, место и орган регистрации, организационно-правовую форму, уставный капитал, банковские реквизиты, заверенные копии учредительных документов, сведения о постановке на учет в налоговой инспекции и органах статистики, свидетельство о перерегистрации в ИФНС (копия), сведения о финансовом состоянии претендента, объемах и качестве поставляемых им товаров и услуг, являющихся предметом конкурса, иным заказчикам. Непредставление указанной информации с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну, лишает претендентов права на участие в квалификационном отборе.
3.Комиссия в случае умышленного представления участником ложной информации о своей квалификации отстраняет его от участия в конкурсе с составлением соответствующего акта, а также в случаях, если:
- участник не отвечает квалификационным требованиям;
- выявлены недобросовестные действия участника.
Не допускаются к участию в конкурсе предприятия или организации, имеющие непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга.
Кроме того, к участию в конкурсе не допускаются предприятия (юр. лица или предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по производству товаров, работ, услуг), нарушившие по своей вине условия договора на поставку товаров, работ, услуг в предыдущие 3 года, а также имеющие просроченную кредиторскую задолженность перед бюджетом и неудовлетворительное финансовое положение.
4.Комиссия обязана ответить на любой вопрос участника о разъяснении квалификационной документации.
5.Перед проведением конкурса комиссия оценивает квалификацию всех участников и принимает решение в отношении каждого из них, представившего заявку на участие в конкурсе.
Результаты квалификационного отбора оформляются протоколом. При принятии такого решения конкурсная комиссия руководствуется только требованиями, установленными в конкурсной документации.
Комиссия обязана в установленном порядке информировать участника, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.
6.Заявка регистрируется, подписывается руководителем и главным бухгалтером предприятия, организации и скрепляется печатью. Зачеркивания или какие-либо изменения печатного текста в заявке на участие в конкурсе не допускаются.
7.Заявка на участие в конкурсе представляется в письменном виде в адрес комиссии.
Рассмотрение заявок на участие в конкурсе на поставку
товаров, работ, услуг
1.Конверты с коммерческими предложениями по поставкам товаров, работ, услуг вскрываются в ходе проведения конкурса.
Все участники, представившие заявки на участие в конкурсе и прошедшие квалификационный отбор, могут присутствовать при вскрытии конвертов с коммерческими предложениями.
Наименование участника, его адрес и цена товара или оказываемых услуг (по видам), конверт с коммерческим предложением которого вскрывается, объявляются присутствующим лицам и заносятся в протокол процедуры конкурса.
2.Для упрощения процедуры рассмотрения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от участника пояснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
Комиссия вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:
- соответствует всем требованиям, предусмотренным настоящими правилами и конкурсной документацией;
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
3.Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:
- участник, подавший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;
- участник, подавший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- заявка не отвечает установленным требованиям, предусмотренным настоящими правилами и конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия поставщика.
4.Комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные предложения участников для определения победителей в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.
Использование иных критериев, за исключением предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
5.Информация о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит разглашению участникам или иным лицам, официально не участвующим в конкурсе, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим порядком.
6.Проведение переговоров между заказчиком, комиссией и участником-претендентом относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.
7.Результаты конкурса оформляются протоколом, в котором кроме победителя конкурса указывается участник, предложивший наилучшие после победителя условия поставки.
8.Письменное уведомление о признании победителем конкурса в пятидневный срок направляется участнику, чье предложение признано лучшим. С момента получения уведомления в двадцатидневный срок победитель конкурса обязан подписать договор (контракт), проставить на нем дату и вернуть один экземпляр заказчику.
Договор (контракт) заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случае уклонения победителя конкурса от подписания протокола, а также от заключения договора победителем признается участник, предложивший наилучшие после победителя условия поставки, что оформляется дополнительным протоколом комиссии. В случае, если победитель конкурса, которому направлено письменное уведомление о том, что он является победителем конкурса, не заключил договор (контракт) в течение установленного срока, заказчик выбирает нового поставщика в установленном порядке.
Права комиссии по отклонению заявок на участие в конкурсе
1.Комиссия имеет право отклонить заявку на участие в конкурсе в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования в следующих случаях:
- при установлении недобросовестных действий участника-претендента;
- при установлении неплатежеспособности участника-претендента;
- если участник-претендент находится в процессе ликвидации или признан банкротом;
- если на имущество участника-претендента наложен арест, и (или) экономическая деятельность его приостановлена;
- если участником-претендентом представлена неполная (неточная) информация о квалификации;
- если претендент не прошел квалификационный отбор;
- предлагаемые участником-претендентом товары, работы, услуги не соответствуют требованиям ГОСТа (ТУ);
- предлагаемые участником цены за товары, работы, услуги выше средних региональных цен;
- условия оплаты за товары, работы, услуги не приемлемы для заказчика;
- если участник-претендент не представил в полном объеме необходимые документы.
2.Комиссия в случае отклонения заявки на участие в конкурсе незамедлительно направляет уведомление поставщику, представившему указанную заявку.
Критерии, учитываемые при определении выигравшей заявки
Оптимальные условия поставки выбираются по следующим показателям:
- цена за единицу продукции, включая НДС;
- стоимость транспортных услуг по доставке товаров, работ, услуг;
- возможность поставки товаров с отсрочкой платежа;
- объем и сроки поставки;
- качественные характеристики товаров;
- возможность осуществлять провоз товаров по льготному ж/д тарифу (в отношении топлива);
- финансовая надежность участника;
- результаты деятельности по поставке товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования в предыдущие годы.
В случае изменения по не зависящим от сторон обстоятельствам стоимости либо в связи с изменением по инициативе заказчика перечня поставляемых товаров, работ, услуг в период срока действия договора, заключенного по итогам конкурса, решение об изменении цены договора принимается комиссией на основании представленных поставщиком документов в 14-дневный срок со дня их поступления и оформляется протоколом комиссии.
Организация и проведение приватизации находящихся
в муниципальной собственности объектов недвижимости или
торгов на право заключения договоров аренды таких объектов
Общие положения
1.Организация и проведение приватизации находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости или торгов на право заключения договоров аренды таких объектов производится комиссией в порядке, установленном "Положением о порядке приватизации муниципального имущества муниципального образования "Багратионовский район", утвержденном Решением Багратионовского районного Совета депутатов N 29 от 28.08.2002.
2.Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником (пользователем) объекта недвижимости условий (обязанностей) по использованию указанного объекта.
Оформление результатов торгов
1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) местоположение (адрес), площадь, иные идентификационные сведения об объекте недвижимости;
б) предложения участников торгов;
в) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
г) в случае проведения торгов, открытых по форме подачи предложений, - имя (наименование) участника, предложившего наибольшую после победителя цену или наибольший размер платы за право заключения договора аренды (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность объекта недвижимости или размер платы за право заключения договора аренды;
е) срок уплаты стоимости, если объект недвижимости продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если объект недвижимости продается в рассрочку (график платежей).
2.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды объекта недвижимости.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
3.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность объекта недвижимости или в счет платы за право заключения договора аренды.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
4.В случае уклонения победителя торгов, открытых по форме подачи предложений, от подписания протокола, а также от заключения договора победителем торгов признается участник торгов, предложивший наибольшую после победителя цену или наибольший размер платы за право заключения договора аренды, что оформляется дополнительным протоколом комиссии. При этом задаток победителю торгов, уклонившемуся от подписания протокола либо от заключения договора, не возвращается.
5.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды объекта недвижимости. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь объекта недвижимости.
Признание торгов несостоявшимися
1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере платы за право заключения договора аренды, после троекратного объявления начальной цены или начального размера платы за право заключения договора аренды не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере платы за право заключения договора аренды, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель и участник торгов, открытых по форме подачи предложений, предложивший наибольшую после победителя цену или наибольший размер платы за право заключения договора аренды, уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды объекта недвижимости.
2.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 1 настоящей главы, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
3.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия и форма. Организатор торгов может снизить начальную цену объекта недвижимости или начальный размер платы за право заключения договора аренды и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
В случае, если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер платы за право заключения договора аренды, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.