Решение от 29.05.2013 г № 283
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Советский городской округ»
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью муниципального образования
"Советский городской округ"
(Принято окружным Советом депутатов 29 мая 2013 года)
Рассмотрев представленный администрацией Советского городского округа проект Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Советский городской округ", окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Советский городской округ" (прилагается).
2.Считать утратившими силу Решения окружного Совета депутатов от 23.04.2008 N 575; от 28.10.2008 N 643; от 23.12.2009 N 767; от 27.01.2010 N 780.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник".
4.Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
Заместитель председателя
окружного Совета депутатов
Е.В. Яблонская
г. Советск
29 мая 2013 г.
N 283
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью муниципального образования
"Советский городской округ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Советский городской округ" (далее по тексту - МО "СГО").
1.2.Настоящее Положение устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Советский городской округ" в целях упорядочения управления и распоряжения муниципальной собственностью, обеспечения эффективного использования имущества и объектов муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития муниципальной собственности.
1.3.Для целей настоящего Положения понятие "муниципальное имущество" используется в следующем значении:
- муниципальное имущество - это имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Советский городской округ". В состав имущества, находящегося в муниципальной собственности, входят: имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и закрепленное за ними имущество, муниципальный жилищный фонд, нежилые здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также доли (вклады) и акции в уставных капиталах хозяйственных обществ, другое движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности МО "СГО".
В собственности муниципального образования могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну МО "СГО".
Настоящим Положением не регулируется порядок распоряжения средствами бюджета МО "СГО". Порядок распоряжения бюджетными средствами муниципального образования регулируется федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
1.4.Субъектом права собственности на муниципальное имущество является МО "СГО".
1.5.Права собственника от имени населения муниципального образования в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют представительный орган (окружной Совет депутатов), администрация городского округа.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1.Окружной Совет депутатов МО "СГО":
1) устанавливает общий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на плановый период;
3) утверждает реестр муниципального имущества;
4) устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО "СГО", или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом МО "СГО".
2.2.Администрация СГО (далее по тексту "Администрация") является органом по управлению муниципальным имуществом, подотчетна окружному Совету депутатов и наделена следующими исключительными полномочиями:
1) осуществляет учет муниципального имущества и ведение реестра муниципального имущества;
2) выступает учредителем и утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
3) осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством о приватизации, преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
4) от имени муниципального образования является учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
5) выступает учредителем хозяйственных обществ в случае внесения в их уставный капитал муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и муниципального имущества";
6) от имени МО "СГО" осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности;
7) оформляет закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на передачу недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения и учреждению на праве оперативного управления, в аренду;
8) выступает арендодателем нежилых зданий (помещений) и другого муниципального имущества;
9) организует исполнение решений о приватизации муниципального имущества;
10) организует и осуществляет продажу муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами окружного Совета депутатов;
11) контролирует соблюдение покупателями объектов приватизации условий договоров купли-продажи;
12) организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества;
13) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества и в случае нарушения установленных правил пользования этим имуществом принимает меры в соответствии с законодательством РФ;
14) заключает договоры безвозмездного пользования;
15) осуществляет контроль за использованием арендуемых земельных участков и поступлением арендной платы за землю;
16) обеспечивает защиту имущественных прав и интересов МО "СГО" в судах Российской Федерации.
3.ПРИОБРЕТЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, СОСТАВ ИМУЩЕСТВА И ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1.Имущество поступает в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В состав имущества и объектов муниципальной собственности МО "СГО" входят:
1) муниципальный жилищный и нежилой фонды (объекты производственного, социально-культурного и бытового назначения);
2) муниципальные предприятия и учреждения и закрепленное за ними имущество;
3) вклады, доли (паи, акции) в уставном капитале хозяйствующих субъектов;
4) иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое или признанное в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью.
3.2.Имущество и объекты муниципальной собственности образуются из:
1) имущества и объектов, переданных в муниципальную собственность МО "СГО" в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную и муниципальную собственность;
2) имущества, вновь созданного или приобретенного за счет средств бюджета и иной приносящей доход деятельности;
3) имущества муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
4) имущества, переданного юридическими и физическими лицами безвозмездно в муниципальную собственность МО "СГО";
5) бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью МО "СГО" в установленном законом порядке;
6) имущества и объектов, поступивших в собственность МО "СГО" по другим законным основаниям.
4.РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ИМУЩЕСТВО И ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
4.1.Право собственности муниципального образования МО "СГО" и другие вещные права на недвижимое имущество, в том числе право хозяйственного ведения и оперативного управления, а также ограничения (обременения) прав подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и наступают с момента регистрации такого права.
4.2.Обязанность по подготовке и оформлению документов и регистрации:
1) права собственности муниципального образования МО "СГО" на недвижимое имущество - возлагается на Администрацию;
2) права хозяйственного ведения и оперативного управления - возлагается на правоприобретателей;
3) договора аренды муниципальных нежилых помещений - возлагается на арендаторов;
4) иного ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц (залог, сервитут и др.) - возлагается на лиц, в пользу которых устанавливается обременение.
4.3.Держателем подлинных документов - оснований, свидетельств о государственной регистрации права собственности муниципального образования МО "СГО" на недвижимое имущество является Администрация.
5.УЧЕТ ИМУЩЕСТВА И ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.1.В целях обеспечения единого учета и своевременного оперативного отражения движения всех видов объектов муниципальной собственности, включая объекты, входящие в состав муниципальной казны муниципального образования МО "СГО", а также вещные права и обременения на объекты муниципальной собственности, осуществляется ведение единого реестра муниципальной собственности муниципального образования "СГО" (далее - Реестр).
5.2.Объектами учета Реестра являются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, имущество, акции и доли.
5.3.Реестр ведется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
5.4.В составе Реестра учитываются:
1) недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости;
2) движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тысяч рублей, а также особо ценное движимое, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с действующим законодательством;
3) муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;
4) муниципальные учреждения, основанные на праве оперативного управления;
5) объекты муниципальной казны.
5.5.Собственником реестра муниципального имущества является МО "СГО".
5.6.Ведение реестра муниципального имущества МО "СГО" осуществляется Администрацией.
5.7.Реестр ведется в электронном виде и на бумажных носителях.
5.8.Уполномоченные органом местного самоуправления организации, совершившие сделку, направленную на приобретение, отчуждение, любое обременение муниципального имущества, учитываемого в Реестре, в течение 1 месяца с момента регистрации права муниципальной собственности либо с момента перехода прав на объект к другому лицу (либо с момента наложения обременения соответственно) обязаны направить в Администрацию копии соответствующего договора (или иного правоустанавливающего документа), акта приема-передачи и иных сопровождающих сделку документов для внесения изменений в Реестр. Администрация вправе требовать представления любых других документов и сведений об объекте.
5.9.Если объект учета впервые заносится в Реестр (т.е. поступает в муниципальную собственность), то кроме документов, указанных выше, в Администрацию для сведения также должен быть представлен технический паспорт объекта.
5.10.Администрация имеет право запрашивать и получать у всех муниципальных организаций на территории МО "СГО", статистических органов, других учреждений необходимые сведения, информацию для ведения Реестра и знакомиться с документами, подтверждающими имущественные права.
5.11.Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на Администрацию.
5.12.Основанием для включения или выбытия объектов из Реестра, а также внесения иных изменений в Реестр является постановление о внесении объекта в Реестр, исключении из него либо о внесении в него изменений, принимаемое Администрацией, предусмотренным действующим законодательством, с последующим согласованием с окружным Советом депутатов.
5.13.На основании обращений организаций, использующих в своей деятельности объекты муниципальной собственности, Администрация рассматривает представленные документы и издает распорядительный документ, разрешающий им списание объектов муниципальной собственности в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Списанию подлежат основные средства, находящиеся в аварийном состоянии, пришедшие в ветхое состояние, физически и морально устаревшие и непригодные для дальнейшего использования, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно и которые не могут быть реализованы.
Списание основных средств производится распоряжением Администрации по заключению рабочей группы по списанию основных средств муниципальной собственности и на основании заявления учреждения или предприятия с представлением акта о списании формы N ОС-4.
5.14.Информация об объектах учета, содержащихся в Реестре, предоставляется Администрацией заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании мотивированного запроса.
5.15.Информация представляется в виде выписки из Реестра за подписью главы администрации городского округа.
6.ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
6.1.На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальным унитарным предприятием.
6.2.Закрепление за муниципальным унитарным предприятием имущества, передаваемого в уставной фонд предприятия, а также закрепление имущества, ранее не закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляется постановлением Администрации СГО. На основании постановления с предприятием заключается договор о порядке пользования закрепленным муниципальным имуществом и условиях его изъятия.
Изменения в составе имущества действующих предприятий в результате его приобретения, создания, списания, передачи и т.д. оформляются в виде дополнений и изменений в договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества на основании постановления Администрации.
Сведения об изменениях в составе имущества за каждое полугодие представляются учреждением в Администрацию по состоянию на 1 июля не позднее 1 августа текущего года и по состоянию на 1 января не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, с приложением соответствующих документов.
Ответственность за исполнение данного пункта возлагается на руководителя предприятия.
6.3.Муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, в пределах, установленных законодательством и иными правовыми актами РФ.
6.4.Муниципальное предприятие списывает движимое имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, балансовой стоимостью до 40000 руб. включительно самостоятельно. Движимое имущество балансовой стоимостью свыше 40000 руб. и транспортными средствами (независимо от их балансовой стоимости) - по согласованию с Администрацией.
Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое муниципальное имущество без согласования с Администрацией.
6.5.Часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, размер которой и порядок уплаты устанавливаются положением, утверждаемым постановлением Администрации, подлежит перечислению в бюджет муниципального образования.
6.6.Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством РФ, в соответствии с постановлением Администрации.
7.ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
7.1.На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальным учреждением.
7.2.Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности.
7.3.Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законодательством РФ.
7.4.Документом, оформляющим закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления, является издаваемое Администрацией постановление. На основании постановления между Администрацией и учреждением оформляется договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества.
7.5.Изменения в составе имущества учреждений в результате его приобретения, создания, списания, передачи и т.д. оформляются в виде дополнений и изменений в перечень о порядке использования закрепленного муниципального имущества на основании постановления Администрации. Сведения об изменениях в составе имущества за каждое полугодие представляются учреждением в Администрацию по состоянию на 1 июля не позднее 1 августа текущего года и по состоянию на 1 января не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, с приложением соответствующих документов.
Ответственность за исполнение данного пункта возлагается на руководителя учреждения.
7.6.Муниципальное казенное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом и имуществом без согласия собственника имущества.
7.7.Муниципальное бюджетное или автономное учреждение списывает движимое имущество, принадлежащее ему на праве оперативного управления (за исключением особо ценного движимого имущества), балансовой стоимостью до 40000 рублей включительно самостоятельно. Недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество и иное движимое имущество балансовой стоимостью свыше 40000 рублей и транспортные средства (независимо от их балансовой стоимости) - по согласованию с собственником.
7.8.Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества производится на основании постановления Администрации.
8.ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
8.1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование на основании постановления главы администрации городского округа с соблюдением требований Федерального закона "О защите конкуренции".
9.ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
9.1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
10.ИНЫЕ ФОРМЫ РАСПОРЯЖЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ И ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
10.1.Передача муниципального имущества в залог осуществляется администрацией на основании решений окружного Совета депутатов.
10.2.Условия и порядок передачи имущества и объектов муниципальной собственности в пользование в иной форме, распоряжения ими иными способами производятся в соответствии с действующим законодательством по постановлениям Администрации.