Приложение к Постановлению от 29.07.2013 г № 1075 Устав
Устав муниципального казенного учреждения «Управление по делам го и чс города Калининграда» (новая редакция) 1. общие положения
1.1.Настоящий устав муниципального казенного учреждения "Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда" (далее - Устав) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда" (далее - Учреждение) создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения "Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда" согласно Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 01.12.2010 N 2138.
Полное наименование Учреждения - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда", сокращенное наименование Учреждения - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".
1.3.Учредителем и собственником имущества Учреждения является городской округ "Город Калининград". Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация городского округа "Город Калининград". Функции и полномочия собственника имущества от имени городского округа "Город Калининград" осуществляет комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Собственник).
Учреждение находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград".
1.4.Учреждение имеет печать и штампы со своим наименованием.
1.5.Место нахождения Учреждения: 236022, г. Калининград, улица Коммунальная, д. 66.
1.6.Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, которое принадлежит ему на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, в соответствии с действующим законодательством, Уставом может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету.
1.7.При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет городской округ "Город Калининград".
1.8.От имени муниципального образования "Городской округ "Город Калининград" по искам к муниципальному образованию "Городской округ "Город Калининград", предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учреждению для исполнения его денежных обязательств, выступает комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград".
1.9.Учреждение является органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при администрации городского округа "Город Калининград".
2.Цели и предмет деятельности Учреждения
2.1.Основной целью создания Учреждения является защита населения и территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций.
2.2.Предметом деятельности Учреждения являются организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, обеспечение безопасности населения городского округа "Город Калининград" в чрезвычайных ситуациях, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа "Город Калининград".
2.3.Для достижения указанной в пункте 2.1 настоящего Устава цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- в пределах своей компетенции планирует и организует проведение мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа "Город Калининград" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в пределах своей компетенции планирует и организует проведение мероприятий по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- планирует подготовку и обеспечивает проведение мероприятий по эвакуации (временному отселению) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы;
- планирует подготовку и обеспечивает проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в военное время и в чрезвычайных ситуациях;
- координирует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Калининград";
- организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- вводит силы и средства аварийно-спасательного формирования в зону чрезвычайных ситуаций;
- ведет разведку зоны чрезвычайной ситуации, состояния объекта, территории, определяет границы зоны чрезвычайной ситуации, маршрутов выдвижения сил и средств;
- ведет поиск и спасение пострадавших на внутренних акваториях городского округа "Город Калининград";
- осуществляет функции единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калининград";
- определяет номенклатуру и объемы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных запасов исходя из их потребности для обеспечения населения, персонала организаций и учреждений, нештатных аварийно-спасательных формирований и осуществляет контроль за их созданием, хранением и использованием;
- осуществляет контроль за хранением и использованием средств индивидуальной защиты для населения городского округа "Город Калининград";
- осуществляет методическое руководство подготовкой населения, персонала организаций и учреждений, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.Имущество и финансово-хозяйственная
деятельность Учреждения
3.1.Имущество, переданное Учреждению учредителем, находится в муниципальной собственности городского округа "Город Калининград", отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Учреждением Собственником на праве оперативного управления на основании решения о наделении Учреждения соответствующим имуществом и акта приемки-передачи.
3.2.Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
- бюджетные средства;
- имущество, переданное Учреждению Собственником.
3.3.Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Собственника и назначением имущества.
3.4.Учреждение не вправе без согласия Собственника имущества отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом.
3.5.Собственник имущества, закрепленного за Учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.
3.6.При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- осуществлять содержание и ремонт имущества.
3.7.Контроль за использованием имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Собственник имущества.
3.8.Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград" на основании бюджетной сметы.
3.9.Учреждение не вправе предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.
3.10.Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в финансовом органе городского округа "Город Калининград".
4.Организация деятельности Учреждения
4.1.Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями и гражданами на основе соглашений (договоров), заключаемых в соответствии с целями и предметом деятельности, определенными настоящим Уставом. Заключение Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени городского округа "Город Калининград" в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.
4.2.Учреждение имеет право:
- подготавливать проекты правовых актов администрации городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- подготавливать предложения по финансированию мероприятий гражданской обороны, мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- осуществлять прием граждан и представителей организаций городского округа "Город Калининград" по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения и их поощрение;
- запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения задач, стоящих перед Учреждением.
4.3.Учреждение обязано:
4.3.1.Планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с администрацией городского округа "Город Калининград";
4.3.2.Осуществлять проверки фактов чрезвычайных ситуаций или их предпосылок;
4.3.3.Разрабатывать:
- план гражданской обороны и защиты населения городского округа "Город Калининград";
- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "Город Калининград";
- годовые планы основных мероприятий городского округа "Город Калининград" по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- проекты правовых актов администрации городского округа "Город Калининград" по вопросам подготовки, обучения и защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области гражданской обороны, создания и функционирования городского звена расчета сил и средств звена территориальной подсистемы (далее - РСЧС), обеспечения пожарной безопасности, определения номенклатуры и объемов запасов материально-технических и финансовых средств в целях обеспечения решения задач гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа "Город Калининград" в безопасные районы, осуществлять его систематическое уточнение в установленном порядке;
- план взаимодействия сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
- предложения главе городского округа "Город Калининград" и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о привлечении необходимых дополнительных сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций, по установлению режимов функционирования городского звена РСЧС на территории городского округа "Город Калининград", особого режима проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения;
4.3.4.Совершенствовать систему мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
4.3.5.Обеспечивать функционирование системы оперативного и достоверного информирования населения о состоянии защиты населения и территорий, принятых (принимаемых) решениях и мерах по обеспечению пожарной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты от чрезвычайных ситуаций;
4.3.6.Организовать:
- работу по подготовке ежегодного доклада "О состоянии гражданской обороны и защиты населения, территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- обучение граждан городского округа "Город Калининград" по месту работы, учебы и проживания по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством;
4.3.7.Вести в установленном порядке учет:
- пожаров на территории городского округа "Город Калининград";
- чрезвычайных ситуаций с анализом причин, условий и последствий, разработкой и реализацией предложений по их предотвращению, минимизации последствий;
- органов управления, сил и средств пожарной охраны, созданных на предприятиях городского округа "Город Калининград";
- наличия, состояния, накопления фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа "Город Калининград";
- средств индивидуальной защиты для населения городского округа "Город Калининград";
- бухгалтерский и статистический учет в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами;
- нештатных аварийно-спасательных формирований на территории городского округа "Город Калининград";
4.3.8.Участвовать в работе по отнесению территорий городского округа "Город Калининград" и муниципальных предприятий и учреждений городского округа "Город Калининград" к группам по гражданской обороне, вести их учет;
4.3.9.Обеспечивать:
- целевое и эффективное использование бюджетных средств, получаемых из резервного фонда по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в соответствии с постановлениями администрации городского округа "Город Калининград";
- защиту государственной тайны и информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Учреждения, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
4.3.10.Представлять документы по фактам чрезвычайных ситуаций или их предпосылок в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Калининград";
4.3.11.Рассматривать в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, принимать и реализовывать решения по ним;
4.3.12.Оказывать методическую помощь руководителям потенциально опасных объектов городского округа "Город Калининград" в разработке "Паспорта безопасности объекта".
5.Управление Учреждением
5.1.К компетенции учредителя в области управления Учреждением относится:
5.1.1.Утверждение Устава Учреждения, внесение в него изменений;
5.1.2.Утверждение передаточного акта активов и обязательств или разделительного баланса;
5.1.3.Назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
5.1.4.Назначение директора Учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним;
5.1.5.Решение иных предусмотренных федеральным законодательством вопросов.
5.2.Принятие учредителем решений, указанных в пп. 5.1, осуществляется по предложению первого заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград".
5.3.Исполнительно-распорядительным органом Учреждения является директор, который назначается распоряжением администрации городского округа "Город Калининград".
5.4.Директор действует на основе настоящего Устава и трудового договора, заключаемого с администрацией городского округа "Город Калининград".
5.5.Директор по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
5.6.В Учреждении могут создаваться структурные подразделения - отделы. Задачи, функции и полномочия структурных подразделений определяются положениями о них, утвержденными приказами директора Учреждения.
5.7.Директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:
- в пределах, установленных действующим гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и трудовым договором, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками Учреждения;
- утверждает положения об отделах, должностные инструкции работников Учреждения;
- утверждает по согласованию с первым заместителем главы администрации городского округа "Город Калининград" и комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" штатное расписание;
- подписывает смету расходов Учреждения;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения согласно трудовому законодательству, применяет меры поощрения и взыскания к работникам Учреждения;
- действует от имени Учреждения без доверенности;
- согласовывает проекты правовых актов администрации городского округа "Город Калининград" в соответствии с компетенцией Учреждения;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей Учреждения;
- обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Учреждения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором и настоящим Уставом.
5.8.В случае отсутствия директора Учреждения его обязанности временно исполняют заместитель или один из начальников отдела Учреждения в соответствии с распределением должностных обязанностей.
6.Реорганизация и ликвидация Учреждения. Изменение Устава
6.1.Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав возможно только по решению учредителя и производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
6.2.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Учреждения осуществляются постановлением администрации городского округа "Город Калининград", а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - по решению суда или арбитражного суда на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.3.Ликвидация Учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой учредителем, к которой переходят полномочия по управлению делами Учреждения.
6.4.При реорганизации Учреждения документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и документы по личному составу передаются в установленном порядке правопреемнику, а при ликвидации - в архив администрации городского округа "Город Калининград".