Приложение к Решению от 09.09.2013 г № 190
| Наименование Программы | Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в МО "Зеленоградский район" на 2013-2014 годы (далее - программа). |
| Основание для разработки программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 04.04.1996 N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Калининградской области от 20.10.2008 N 278 "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области"; - Постановление Правительства Калининградской области от 13.02.2007 N 57 "О целевой Программе Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы". |
| Заказчик программы | Администрация МО "Зеленоградский район". |
| Разработчик программы | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район". |
| Исполнители основных мероприятий | 1. Фонд "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Зеленоградского района"; 2. Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район"; 3. Другие организации, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства. |
| Стратегическая цель программы | Формирование благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства. |
| Тактические задачи программы | 1. Создание благоприятной среды для развития предпринимательства; 2. Совершенствование форм, методов и условий информирования и консультирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; 3. Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП; 4. Содействие развитию и достижению высокой конкурентоспособности СМСП. |
| Сроки реализации программы | 2013-2014 годы. |
| Объемы и источники финансирования программы по годам | Общий объем финансирования составляет 3270 тыс. рублей по годам: 2013 год - 2870 тыс. рублей; 2014 год - 400 тыс. рублей; по источникам: федеральный бюджет - 2470 тыс. рублей; местный бюджет - 800 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке с учетом расходов, предусмотренных в районном бюджете. |
| Непосредственные результаты реализации программы | 1. Увеличение количества СМСП, получивших финансовую и имущественную поддержку при реализации программных мероприятий; 2. Рост числа рабочих мест, организованных в рамках реализации программы; 3. Увеличение количества специалистов СМСП, прошедших обучение и повысивших свою квалификацию; 4. Публикация на официальном сайте МО "Зеленоградский район" материалов для СМСП с целью обеспечения наиболее широкого доступа к нормативной, справочной и коммерческой информации муниципального, регионального и федерального уровней; 5. Увеличение доли налоговых поступлений от СМСП, зачисляемых в консолидированный бюджет Зеленоградского района. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы в 2013-2015 годах | Практические действия по реализации программы должны привести к увеличению (к уровню 2012 года): - количества СМСП - до 30 единиц; - числа рабочих мест, организованных в рамках реализации программы, - до 70 единиц; - суммы налоговых поступлений в местный бюджет за счет организации новых рабочих мест - порядка 1000,0 тыс. рублей. |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет отдел экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район". |
Глава 1.Краткий анализ ситуации и основные принципы реализации программы
Реализация мероприятий Программы развития и поддержки МСП рассчитана на период 2013-2014 годов. Анализ ситуации в сфере МСП показывает, что:
1.Территориально СМСП смещены в сторону районного центра - г. Зеленоградска.
Территория местонахождения бизнеса
Рисунок не приводится.
2.СМСП представлены во всех сферах деятельности. Наибольший удельный вес СМСП приходится на туристический бизнес и мелкое производство.
Сфера деятельности
Рисунок не приводится.
3.Основными трудностями, возникающими в бизнесе, являются: неустойчивость рыночных отношений и экономики в целом, а также возросшая конкуренция.
4.Результаты проведенного в 2012 году опроса среди предпринимателей Зеленоградского района показали: в финансовой поддержке нуждаются 35% опрошенных, в помощи при ведении бухгалтерского учета - 22%, в правовой поддержке - 17%.
Таким образом, осуществляемая поддержка СМСП должна быть комплексной и включать в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие.
Основные принципы реализации программы:
1) равный доступ СМСП к участию в данной программе;
2) доступность инфраструктуры поддержки для всех СМСП;
3) открытость и доступность процедур оказания поддержки в рамках данной программы;
4) социальная направленность поддержки СМСП;
5) эффективность мероприятий программы.
Глава 2.Цели и задачи программы
Основной стратегической целью программы является формирование благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Зеленоградском районе. Также целью программы является повышение благосостояния, уровня жизни и занятости населения в районе, достижение конкурентоспособности МСП, увеличение доли производимых СМСП товаров (работ, услуг) в общем объеме производимой продукции.
Для достижения поставленных целей и исходя из социальной значимости МСП муниципальная политика в области поддержки СМСП должна быть направлена на решение следующих задач:
1.Создание благоприятной среды для развития предпринимательства путем совершенствования нормативной правовой базы, снижения административных барьеров в интересах МСП.
2.Совершенствование форм, методов и условий информирования и консультирования населения и СМСП по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
3.Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП с целью решения проблем занятости и самозанятости трудоспособного населения.
4.Содействие развитию и достижению высокой конкурентоспособности СМСП, в том числе путем развития приоритетных направлений, привлечения и стимулирования их к участию в муниципальных, региональных и международных выставках, повышению предпринимательской культуры населения Зеленоградского района, формированию благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.
5.Внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки СМСП.
Глава 3.Система программных мероприятий
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" основными формами поддержки СМСП выступают финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СМСП, поддержка СМСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для МСП на основе скоординированных действий муниципалитета и других организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей программы, приведен в главе 8 программы. Финансирование программных мероприятий представлено в главе 9 программы.
Система программных мероприятий предусматривает пять разделов:
3.1.Создание благоприятной среды для развития предпринимательства
С целью создания благоприятной среды для развития предпринимательства и снижения административных барьеров предполагается:
- разработка нормативных правовых актов с целью совершенствования реализации мероприятий программы;
- размещение нормативных правовых актов на официальном сайте органов местного самоуправления Зеленоградского района;
- осуществление обмена информацией с СМСП по изучению вопросов и проблем МСП;
- формирование реестра СМСП, получивших поддержку;
- проведение мониторинга и анализа развития СМСП.
3.2.Финансовая поддержка субъектов МСП
Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности СМСП по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.
Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия по возмещению части затрат субъектов предпринимательства за счет средств федерального бюджета, местного бюджета и внебюджетных средств, такие как:
- возмещение части затрат на регистрацию СМСП, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности;
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМСП лизинговых платежей;
- предоставление субсидий СМСП с целью компенсации затрат по обучению;
- финансирование мероприятий программ энергоэффективности;
- возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства.
По финансированию данных мероприятий возможно перераспределение денежных средств.
3.3.Консультационная и информационная поддержка СМСП
Консультационная и информационная поддержка СМСП осуществляется через оказание правовой и консультационной помощи СМСП.
Консультационную и информационную поддержку планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:
- консультирование СМСП по вопросам их деятельности;
- разработка и издание методических и информационных материалов.
3.4.Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства планируется осуществлять через организацию и проведение обучающих семинаров, конференций для МСП.
3.5.Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, осуществляются в рамках реализации программы путем проведения следующих мероприятий:
- организация и проведение выставок и ярмарок с участием СМСП;
- выпуск тематических статей о предпринимательстве в средствах массовой информации с размещением в сети Интернет;
- разработка и изготовление информационных материалов для СМСП, издание рекламной продукции о СМСП, каталогов товаров, производимых СМСП.
Глава 4.Плановые показатели результатов реализации программы
Плановыми показателями реализации программы на территории Зеленоградского района являются:
- количество СМСП, получивших финансовую поддержку в рамках реализации программных мероприятий, - 30 единиц;
- число рабочих мест, организованных в рамках реализации Программы, - 70 единиц;
- сумма налоговых поступлений в местный бюджет за счет организации новых рабочих мест - 1000,0 тыс. рублей;
- количество информационных мероприятий (форумов, семинаров, "круглых столов"), организованных с целью развития и поддержки МСП, - 24 единицы.
Возможные риски недостижения представленных целевых индикаторов показателей:
- снижение цен на производимые товары и услуги;
- повышение процентных ставок по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях, для СМСП;
- низкий уровень подачи заявлений для участия в конкурсах.
Глава 5.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования составляет 3270 тыс. рублей, в том числе по источникам:
федеральный бюджет - 2470 тыс. рублей;
бюджет МО "Зеленоградский район" - 800 тыс. рублей.
Финансирование программных мероприятий за счет средств районного бюджета осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию программы в районном бюджете на очередной финансовый год.
В случае издания новых нормативных правовых актов РФ и Калининградской области по данному вопросу администрация МО "Зеленоградский район" будет руководствоваться вновь изданными нормативными актами.
Глава 6.Социально-экономическая эффективность реализации программы
Реализация мероприятий программы, направленных на развитие МСП Зеленоградского района, позволит обеспечить:
- рост количества СМСП в районе;
- рост объемов продукции, произведенной предприятиями СМСП;
- увеличение налоговых поступлений консолидированного бюджета Зеленоградского района;
- повышение уровня занятости населения и создание новых рабочих мест;
- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие МСП;
- повышение эффективности деятельности СМСП, усиления их конкурентоспособности.
Глава 7.Механизм реализации программы и система контроля за ходом ее реализации
Реализация программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению.
Для реализации единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленному и эффективному расходованию финансовых средств, выделенных на реализацию программы, необходимо четкое взаимодействие между муниципальным заказчиком и исполнителями.
Мониторинг ожидаемых результатов реализации программы осуществляется ежегодно отделом экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" с ежегодным представлением отчета.
Глава 8.Перечень мероприятий программы
| N п/п | Содержание мероприятия | Ответственный исполнитель |
| Задача 1. Создание благоприятной среды развития предпринимательства | ||
| 1.1 | Осуществление обмена информацией с СМСП по изучению вопросов и проблем МСП | Отдел экономического развития и муниципального заказа; субъекты МСП |
| 1.2 | Размещение нормативных правовых актов на официальном сайте органов местного самоуправления Зеленоградского района | Отдел экономического развития и муниципального заказа |
| 1.3 | Ведение реестра СМСП, получивших поддержку | Отдел экономического развития и муниципального заказа. Фонд "Центр поддержки МСП Зеленоградского района" |
| 1.4 | Информационное обеспечение подраздела, посвященного предпринимательской деятельности, на официальном сайте органов местного самоуправления Зеленоградского района | Отдел экономического развития и муниципального заказа |
| Задача 2. Финансовая поддержка СМСП | ||
| 2.1 | Возмещение части затрат на регистрацию СМСП, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности Субсидирование части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМСП лизинговых платежей. Финансирование мероприятий программ энергоэффективности. Предоставление субсидий СМСП с целью компенсации затрат по обучению | Отдел экономического развития и муниципального заказа. Фонд "Центр поддержки МСП Зеленоградского района" |
| Задача 3. Консультационная и информационная поддержка СМСП | ||
| 3.1 | Разработка и издание методических и информационных материалов | Отдел экономического развития и муниципального заказа |
| Задача 4. Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | ||
| 4.1 | Организация и проведение обучающих семинаров, конференций, форумов и предоставление СМСП других образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации | Фонд "Центр поддержки МСП Зеленоградского района" |
| Задача 5. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | ||
| 5.1 | Организация и проведение выставок и ярмарок с участием СМСП | Фонд "Центр поддержки МСП Зеленоградского района" |
| 5.2 | Выпуск тематических статей о предпринимательстве в СМИ, размещение их в сети Интернет | Фонд "Центр поддержки МСП Зеленоградского района" |
| 5.3 | Разработка и изготовление информационных материалов для СМСП, издание рекламной продукции о СМСП, каталогов товаров, производимых СМСП | Фонд "Центр поддержки МСП Зеленоградского района" |
Глава 9.Финансирование программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | источник финансирования | объем финансирования (тыс. рублей) | ||
| Всего | 2013 г. | 2014 г. | |||
| Итого затраты на реализацию программы: | 3270 | 2870 | 400 | ||
| Финансовая поддержка субъектов МСП | |||||
| 1 | Субсидирование части затрат СМСП на регистрацию СМСП, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности | федеральный бюджет | 1200 | ||
| 2 | Субсидирование части затрат СМСП, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства | федеральный бюджет | 770 | ||
| 3 | Субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМСП лизинговых платежей | федеральный бюджет | |||
| 4 | Финансирование мероприятий программ энергоэффективности | федеральный бюджет | |||
| 5 | Предоставление субсидий СМСП с целью компенсации затрат по обучению | федеральный бюджет | 500 | ||
| Консультационная и информационная поддержка субъектов МСП | |||||
| 6 | Разработка и издание методических и информационных материалов | бюджет МО | 50 | 50 | |
| Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | |||||
| 7 | Организация и проведение обучающих семинаров, конференций и предоставление других услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации | бюджет МО | 50 | 100 | |
| Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |||||
| 8 | Организация и проведение выставок и ярмарок с участием СМСП | бюджет МО | 100 | 100 | |
| 9 | Выпуск тематических статей о предпринимательстве в СМИ | бюджет МО | 100 | 50 | |
| 10 | Разработка и изготовление информационных материалов для СМСП, издание рекламной продукции о СМСП, каталогов товаров, производимых СМСП | бюджет МО | 100 | 100 | |