Решение от 08.09.2005 г № 60
Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (N 136-ФЗ от 25.10.2001), Кодексом об административных правонарушениях РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Кодексом Калининградской области об административных нарушениях и Уставом муниципального образования "Краснознаменский городской округ" окружной Совет депутатов муниципального образования "Краснознаменский городской округ"
Решил:
1.Утвердить Положение "О муниципальном земельном контроле" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Красное знамя".
Председатель
окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Краснознаменский городской округ"
М.Потапейко ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном земельном контроле
Общие положения
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях, Постановлением Правительства РФ от 19.11.2002 N 833 "О государственном земельном контроле", Уставом МО "Краснознаменский городской округ", другими нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу контроля за использованием и охраной земель (контроль).
Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением установленных законами и другими нормативно-правовыми актами РФ, Калининградской области, муниципального образования требований к охране и использованию земель, находящихся в государственной собственности до их разграничения по уровням собственности, муниципальной собственности и собственности граждан и юридических лиц.
Контроль осуществляют муниципальное учреждение "Землемер", отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа, подразделения администрации по работе с населением в населенных пунктах. Руководители этих органов являются главными муниципальными инспекторами и имеют удостоверения, выданные главой администрации муниципального образования, а должностные лица этих органов являются муниципальными инспекторами и имеют удостоверения, выданные их руководителями. Основными задачами контроля являются:
- контроль за соблюдением требований и ограничений при использовании земельных участков;
- контроль за соблюдением сроков строительства и целевым использованием земельных участков при строительстве;
- выявление фактов использования земельных участков не по целевому назначению, ненадлежащего использования земельных участков и принятие мер для принудительного прекращения прав на земельный участок;
- выявление фактов самовольного занятия земельных участков и принятие мер по их возврату по их принадлежности;
- выявление фактов захламления и загрязнения, порчи земельных участков, порчи и уничтожения плодородного слоя почвы и принятие мер по устранению этих нарушений.
Вопросы муниципального учреждения "Землемер"
1.Контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
2.Недопущение самовольного занятия земель, использование земель без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.
3.Соблюдение порядка переуступки права пользования землей.
4.Соблюдение порядка занятия земельных участков.
5.Состояние и использование мелиорированных земель (мелиоративных систем).
6.Контроль за своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородного слоя почвы, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением плодородного слоя почвы.
7.Контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель.
Вопросы отдела архитектуры и градостроительства
1.Соблюдение осуществления всех видов градостроительной деятельности в поселениях в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
2.Соблюдение установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности.
3.Пресечение самовольного строительства.
4.Соблюдение сроков строительства.
5.Соблюдение использования земельных участков по целевому назначению.
Вопросы подразделений администрации городского округа
по работе с населением в населенных пунктах
Подразделения администрации городского округа по работе с населением в населенных пунктах осуществляют контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, ранее переданных в их ведение, по всем вопросам, отнесенным к компетенции учреждения "Землемер" и отдела архитектуры и градостроительства администрации района, а также за предотвращением захламления земель, загрязнения почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами, соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения по всем землям в границах подведомственности данному подразделению.
В случае необходимости отдел архитектуры и градостроительства, учреждение "Землемер", подразделения администрации городского округа проводят совместные проверки. Документы по результатам проверок оформляет их инициатор.
По вопросам, не входящим в компетенцию муниципального образования, материалы и сообщения направляются в соответствующие федеральные органы, а при необходимости осуществляют совместный с ними контроль.
Функциональные права и обязанности инспекторов по контролю
Главные муниципальные инспекторы имеют право:
1.Посещать и обследовать в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических лиц и граждан, кроме земельных участков, занятых военными, оборонными и другими специальными объектами областного и федерального значения, посещение которых ограничено.
2.Давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.
3.Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.
4.Требовать от собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков предъявления документов, удостоверяющих право на земельный участок, и иных документов, необходимых для осуществления контроля.
5.Запрашивать у государственных и муниципальных органов сведения о земельных участках и их правообладателях.
6.Формировать пакет документов для принудительного прекращения права на земельный участок при выявлении фактов нарушения земельного законодательства в случаях, установленных Земельным кодексом РФ.
7.Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
8.Выдавать предписания о приостановлении строительства, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, мелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением права юридических лиц и граждан на землю или создающих угрозу их нарушения.
9.Направлять в государственные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
В случае установления муниципальными инспекторами нарушений земельного законодательства, принятие мер по которым входит в компетенцию соответствующих государственных органов исполнительной власти, ими направляется сообщение в эти органы. Должностные лица или граждане, препятствующие осуществлению контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к контролерам, несут установленную законодательством ответственность.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся для контроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства, а также в случае обнаружения контролером достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от других органов, юридических лиц и граждан документов и других доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.