Приложение к Постановлению от 17.02.2014 г № 65 Программа
Государственная программа калининградской области "Развитие транспортной системы"
Паспорт государственной программы Калининградской области
"Развитие транспортной системы"
| Ответственный исполнитель государственной программы Калининградской области "Развитие транспортной системы" (далее -государственная программа): | Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
| Соисполнители государственной программы: | отсутствуют |
| Участники государственной программы: | Министерство финансов Калининградской области; государственное казенное учреждение Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области"; органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; организации транспортного комплекса и дорожного хозяйства; организации, поставляющие товары, выполняющие работы и оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства; общество с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо"; автотранспортные организации Калининградской области |
| Перечень подпрограмм государственной программы: | 1) подпрограмма "Развитие транспортного комплекса" (далее - подпрограмма 1); 2) подпрограмма "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Калининградской области" (далее - подпрограмма 2); 3) подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива в Калининградской области в 2015-2020 годах" (далее - подпрограмма 3) |
| Цель государственной программы: | повышение эффективности транспортного комплекса Калининградской области |
| Задачи государственной программы: | 1) удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах; 2) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; 3) повышение экологической эффективности транспортной инфраструктуры Калининградской области |
| Целевые показатели и индикаторы государственной программы: | доля мощности транспортного комплекса Калининградской области, задействованной в грузовых перевозках, % |
| Этапы и сроки реализации государственной программы: | 2014-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы: | общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 15819801,38 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3830560,54 тыс. руб.; 2015 год - 2935372,34 тыс. руб.; 2016 год - 3039071,84 тыс. руб.; 2017 год - 2901279,14 тыс. руб.; 2018 год - 1688205,84 тыс. руб.; 2019 год - 712655,84 тыс. руб.; 2020 год - 712655,84 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы: | 1) доля мощности транспортного комплекса Калининградской области, задействованной в грузовых перевозках, возрастет за период реализации государственной программы на 6%% и составит к 2020 году 46%%; 2) транспортная подвижность населения Калининградской области по сравнению с 2013 годом возрастет в 1,26 раза и составит в 2020 году 5876 км/чел. |
Паспорт подпрограммы 1
| Ответственный исполнитель подпрограммы 1: | Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
| Участники подпрограммы 1: | организации транспортного комплекса и дорожного хозяйства; организации, поставляющие товары, выполняющие работы и оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства |
| Цель подпрограммы 1: | повышение объемов грузов, перевезенных транспортным комплексом Калининградской области |
| Задача подпрограммы 1: | развитие пассажирских перевозок |
| Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 1: | количество грузов, переработанных транспортным комплексом Калининградской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: | 2014-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1: | общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 946293,99 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 194513,18 тыс. руб.; 2015 год - 198222,41 тыс. руб.; 2016 год - 110921,84 тыс. руб.; 2017 год - 110659,14 тыс. руб.; 2018 год - 110659,14 тыс. руб.; 2019 год - 110659,14 тыс. руб.; 2020 год - 110659,14 тыс. руб. Объемы расходных обязательств на реализацию мероприятий подпрограммы 1 и источники их финансирования будут уточняться в период реализации подпрограммы 1 |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1: | 1) количество грузов, переработанных транспортным комплексом Калининградской области, возрастет за период реализации подпрограммы 1 на 13%% и составит в 2020 году 28,7 млн. т; 2) количество пассажиров, перевезенных транспортным комплексом Калининградской области в международном (междугородном) сообщении, увеличится по сравнению с 2013 годом на 52,5%% и составит в 2020 году 2,76 млн. человек. |
Паспорт подпрограммы 2
| Ответственный исполнитель подпрограммы 2: | Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
| Участники подпрограммы 2: | государственное казенное учреждение Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области"; органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области |
| Цель подпрограммы 2: | приведение автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, местного значения в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям |
| Задача подпрограммы 2: | увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям |
| Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 2: | доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, % |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: | 2014-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2: | общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 14873507,39 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3636047,36 тыс. руб.; 2015 год - 2737149,93 тыс. руб.; 2016 год - 2928150,00 тыс. руб.; 2017 год - 2790620,00 тыс. руб.; 2018 год - 1577546,70 тыс. руб.; 2019 год - 601996,70 тыс. руб.; 2020 год - 601996,70 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2: | доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения к 2020 году составит 33,5%% |
Паспорт подпрограммы 3
| Ответственный исполнитель подпрограммы 3: | Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
| Участники подпрограммы 3: | Министерство финансов Калининградской области; общество с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо"; автотранспортные организации Калининградской области |
| Цель подпрограммы 3: | повышение экологической эффективности транспортной инфраструктуры Калининградской области |
| Задачи подпрограммы 3: | 1) замещение традиционного топлива газомоторным топливом; 2) создание газозаправочной инфраструктуры в Калининградской области; 3) создание условий для стимулирования использования автотранспортных средств, использующих газ в качестве моторного топлива; 4) увеличение количества потребителей газомоторного топлива |
| Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 3: | снижение выбросов от автотранспортных средств, эксплуатируемых в Калининградской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 3: | 2015-2020 годы, без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3: | общий объем финансирования подпрограммы 3 - 0,0 тыс. рублей. Объемы расходных обязательств на реализацию мероприятий подпрограммы 3 и источники их финансирования будут уточняться в период реализации подпрограммы 3 |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3: | 1) снижение выбросов от автотранспортных средств, эксплуатируемых в Калининградской области, в количестве не менее 122,4 т. в год; 2) увеличение объема замещаемого традиционного топлива до 4590 т. в год; 3) строительство сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций из 8 единиц; 4) сокращение налоговых выплат для юридических лиц - владельцев транспортных средств, использующих природный газ в качестве газомоторного топлива; 5) доведение доли газомоторных автотранспортных средств до 30%% от потенциального парка автобусов и техники жилищно-коммунального хозяйства (согласно оценке Министерства транспорта Российской Федерации) |
Раздел I.Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
1.Приоритеты государственной политики в сфере развития транспортной системы определены на основе положений следующих правовых актов:
1) Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2) распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р, регулирующего отношения в сфере использования газомоторного топлива;
3) федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864;
4) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311;
5) государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 319.
2.Развитие транспортной системы Калининградской области становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Калининградской области и улучшения качества жизни населения. Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Калининградской области.
3.Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе страны.
4.Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортной системы выявляются на стыках взаимодействия отдельных видов транспорта, где имеют место наибольшие потери и диспропорции.
5.Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения. Транспорт играет важную роль в развитии конкурентных преимуществ страны с точки зрения реализации ее транзитного потенциала. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность развития производства, бизнеса и социальной сферы.
6.Роль транспорта в социально-экономическом развитии Калининградской области определяется рядом объемных, стоимостных и качественных характеристик уровня транспортного обслуживания. Географическая и технологическая доступность транспортных услуг определяет возможности территориального развития экономики и социальной сферы. Доступность транспортных услуг и их объем определяют полноту реализации экономических связей внутри Калининградской области и за ее пределами, а также возможность перемещения всех слоев населения для удовлетворения производственных и социальных потребностей.
7.Стоимостные характеристики перевозок любой продукции (транспортный тариф) отражаются непосредственно на ее конечной цене, прибавляются к затратам на производство, влияют на конкурентоспособность продукции и зону ее сбыта. Стоимость перевозок в пассажирском сообщении определяет доступность транспортных услуг и уровень транспортной подвижности (мобильности) населения. Повышение мобильности имеет не только большое социальное, но и экономическое значение.
8.Высокий уровень транспортного обслуживания определяется скоростью, своевременностью, предсказуемостью, ритмичностью, безопасностью и экологичностью функционирования транспортной системы.
9.Выбор направлений развития транспортной системы Калининградской области базируется на прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актах в области обороны и национальной безопасности Российской Федерации. При этом учитывается вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, принимаются во внимание стратегические документы, определяющие перспективные направления развития экономики и социальной сферы Калининградской области, отраслей экономики, транспортной системы Калининградской области в целом и отдельных видов транспорта, перспективы развития транспортно-логистической инфраструктуры, перспективы международной транспортной интеграции.
10.Одним из условий выбора направлений развития транспортной системы Калининградской области является объединение в единую систему отдельных видов транспорта с учетом следующих приоритетов:
1) обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения Калининградской области путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта в сочетании с развитием морского и железнодорожного транспорта;
2) внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
3) повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала;
4) обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности, безопасности судоходства и безопасности дорожного движения;
5) обеспечение коренного улучшения информационного обслуживания пассажиров на основе новейших информационных технологий с применением электронных информационных табло, спутниковой навигации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мобильной телефонной связи, массмедийных средств распространения информации;
6) обеспечение повышения качества обслуживания людей с ограниченными возможностями и людей пожилого возраста за счет внедрения подвижного состава, специально оборудованного для их перевозки;
7) увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, включающее комплекс следующих видов работ - строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
8) нанесение разметки и другие виды дорожной деятельности, что позволит повысить безопасность движения, увеличить грузоподъемность, долговечность и эксплуатационную надежность автомобильных дорог;
9) повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования;
10) развитие транспортно-логистической инфраструктуры в рамках формирования опорной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в мировые транспортные системы;
11) снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду на основе увеличения доли применения экономичных и экологичных автомобилей, переход в процессе эксплуатации автомобильного транспорта на мировые экологические стандарты Евро-5 и Евро-6 и перевод транспорта на новые виды топлива;
12) повышение экологической эффективности транспортной инфраструктуры Калининградской области;
13) развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения грузов, снижение транспортных издержек в экономике, реализацию транспортного потенциала Калининградской области в международной транспортной сети.
11.Поставленные цели достижимы при решении следующих задач:
1) увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Калининградской области;
2) строительство новых автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения;
3) строительство обходов крупных населенных пунктов Калининградской области и реконструкция существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения;
4) повышение безопасности дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения;
5) создание условий для повышения экологической эффективности транспортной инфраструктуры Калининградской области;
6) повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.
12.Кроме того, предусматривается решение задач по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, включая реализацию высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи.
13.Активная интеграция в систему международных транспортных коридоров создаст дополнительные возможности для развития транспортной системы Калининградской области и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, обеспечит интеграцию Калининградской области в глобальную транспортную систему.
14.Обозначенные выше приоритеты и цели государственной политики в сфере экономического развития обусловливают цель государственной программы, при этом транспортная система Калининградской области, поднимаясь на качественно новый уровень, обеспечит социально-экономическое развитие и устойчивый рост экономики Калининградской области.
15.Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы указаны в таблице 1 приложения к государственной программе.
16.Сведения о дополнительных показателях (индикаторах) достижения целей государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы указаны в таблице 1а приложения к государственной программе.
17.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы указаны в таблице 2 приложения к государственной программе.
18.Сведения о финансовом обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета указаны в таблице 3 приложения к государственной программе.