Приложение к Постановлению от 22.08.2014 г № 1272


Заказчик: администрация городского округа "Город Калининград".
Организатор конкурса: комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград".
Всего: 2 лота.
Раздел IИнформационная карта открытого конкурса
1.1.Предметом открытого конкурса является право на заключение договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - транспортные средства) по маршрутам городского округа "Город Калининград" по двум лотам (приложение к разделу I "Информационная карта открытого конкурса"): лот N 1 - маршрут N 29 "Южный вокзал - с/о "Колосок" (по проспекту Ленинскому, ул. Черняховского, ул. Литовский Вал, проспекту Московскому), лот N 2 - маршрут N 72 "Ул. Е. Ковальчук - завод "Янтарь" (по проспекту Мира, проспекту Ленинскому, проспекту Московскому, ул. Октябрьской, ул. Дзержинского, ул. Муромской, ул. Судостроительной, ул. Киевской, ул. Суворова, ул. Транспортной).
Открытый конкурс проводит комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Организатор).
1.2.Сроки и требования к организации регулярных пассажирских перевозок по маршрутам городского округа "Город Калининград".
1.2.1.Договоры об организации регулярных пассажирских перевозок по маршрутам заключаются с победителями конкурса сроком на 5 лет на условиях, указанных в конкурсной документации и поданных участниками конкурса заявках.
1.2.2.Требования к организации регулярных пассажирских перевозок:
1.2.2.1.Осуществление регулярных перевозок пассажиров на маршрутах городского округа "Город Калининград" в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Калининградской области, органов местного самоуправления, условиями договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград". Перевозки по маршрутам осуществляются транспортом общего пользования: N 29 "Южный вокзал - с/о "Колосок" автобусами категории М 3, N 72 "Ул. Е. Ковальчук - завод "Янтарь" автобусами категории М 2;
1.2.2.2.Соблюдение расписания движения автобусов;
1.2.2.3.Соблюдение времени начала и окончания движения на маршруте регулярного сообщения.
1.3.Требования к транспортным средствам участника конкурса:
1.3.1.Транспортные средства категории М 2 и М 3 должны находиться в технически исправном состоянии и быть оснащенными исправной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.
1.4.Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе.
Претендент на участие в открытом конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту городского округа "Город Калининград" (далее - претендент) вправе подать заявку на участие в конкурсе только на лот (маршрут), по которому он в случае признания его победителем конкурса (отдельного лота) сможет осуществлять регулярные перевозки пассажиров исходя из количества транспортных средств соответствующего качества (с учетом десятипроцентного дополнительного количества транспортных средств и за исключением подвижного состава, заявленного в конкурсах на право выполнения пассажирских перевозок по маршрутам внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети, по маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Калининград" и признанного победителем), их технического состояния, соответствующей категории и имеющихся трудовых ресурсов. Форма, состав заявки на участие в открытом конкурсе определены в разделе II конкурсной документации (форма N 2).
Заявка подается претендентом в письменном виде в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование открытого конкурса, фирменное наименование претендента (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес.
Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна быть скреплена печатью претендента (для юридических лиц) и подписана претендентом - индивидуальным предпринимателем, для юридических лиц - руководителем претендента или лицом, уполномоченным на это претендентом в установленном порядке. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, и подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
1.5.Требования к сведениям о претенденте, представляемым в составе заявки на участие в конкурсе.
Для участия в конкурсе претендент представляет следующие документы:
1.5.1.Заявка на участие в конкурсе (по форме N 2);
1.5.2.Информация о качественных показателях работы по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования (приложение N 3 к форме N 2);
1.5.3.Информация о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП) (приложение N 8 к форме N 2);
1.5.4.Анкета претендента, заполненная по установленной в разделе II настоящей конкурсной документации форме (приложение N 4 к форме N 2 - для юридического лица или приложение N 5 к форме N 2 - для индивидуального предпринимателя);
1.5.5.Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента. От индивидуального предпринимателя представляется выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации доверенность на уполномоченное лицо. От юридического лица представляется копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени претендента действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени претендента, заверенная печатью претендента и подписанная руководителем претендента (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом либо нотариально удостоверенная. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица (приложение N 7 к форме N 2);
1.5.6.Копия действующей лицензии претендента на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", заверенная нотариально либо выдавшим ее органом в течение месяца с даты объявления конкурса (приложение N 9 к форме N 2);
1.5.7.Сведения о транспортных средствах (копии паспортов транспортных средств - ПТС), необходимых для обслуживания маршрута по лоту, на который претендентом подана заявка на участие в конкурсе (приложение N 1 к форме N 2 "Заявка на участие в открытом конкурсе"), и их техническом состоянии;
1.5.8.Копия штатного расписания, действующего на момент подачи заявки на участие в конкурсе (приложение N 10 к форме N 2);
1.5.9.Копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц и специалистов претендента (приложение N 11 к форме N 2);
1.5.10.Копия документа, подтверждающего прохождение аттестации на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, должностным лицом претендента, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения (приложение N 12 к форме N 2);
1.5.11.Копии положения о водителе-наставнике и приказа о присвоении водителю звания наставника (приложение N 13 к форме N 2);
1.5.12.Сведения о наличии на праве собственности, аренды или ином законном основании производственно-технической базы (помещений и оборудования), площадь и мощность которой (которых) обеспечивают возможность текущего ремонта, технического обслуживания, а также хранения и стоянки, мойки транспортных средств по лоту (маршруту), по которому претендентом подана заявка на участие в конкурсе (приложение N 2 к форме N 2), с представлением копий подтверждающих документов, в том числе сведения о наличии:
- площади под стоянку и хранение автобусов;
- поста для выполнения технического обслуживания и текущего ремонта;
- поста для чистки и мойки транспортных средств;
- поста для выполнения технического контроля;
- диспетчерского пункта по организации движения;
- кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
- класса для проведения занятий по безопасности дорожного движения;
1.5.13.Справка из Федеральной налоговой службы Российской Федерации о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами и отсутствии у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год (приложение N 14 к форме N 2);
1.5.14.Копии учредительных документов (для юридических лиц), копия паспорта (для физического лица, индивидуального предпринимателя) (приложение N 15 к форме N 2).
1.6.Порядок предоставления конкурсной документации.
Конкурсная документация предоставляется по письменному заявлению претендента по адресу: 236000, г. Калининград, пл. Победы, 1, кабинет 452, в рабочие дни с 09.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00) по калининградскому времени, а также на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет www.klgd.ru в разделе "Торги (конкурсы, аукционы), котировки".
Письменное заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предоставлении конкурсной документации регистрируется в журнале выдачи конкурсной документации. Конкурсная документация выдается организатором конкурса в день получения письменного заявления претендента, но не ранее дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в газете "Гражданин" и размещения на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет www.klgd.ru в разделе "Торги (конкурсы, аукционы), котировки".
1.7.Порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления претендентам и другим лицам разъяснений положений конкурсной документации, внесение в нее изменений.
Претендент (или иное лицо) вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации по установленной в разделе II настоящей конкурсной документации форме N 3. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор обязан направить претенденту (иному лицу) в письменной форме разъяснение положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Организатору не позднее чем за пять рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Разъяснение положений конкурсной документации не должно противоречить ее содержанию.
Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом претендента (или иного лица) на участие в конкурсе вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения должны быть опубликованы, в течение одного рабочего дня размещены на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" заказчиком в порядке, установленном для опубликования и размещения муниципальных правовых актов, и в течение двух рабочих дней предоставлены под подпись всем претендентам на участие в конкурсе и иным лицам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы срок со дня размещения в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет www.klgd.ru внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе составлял не менее двадцати дней.
1.8.Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в газете "Гражданин" и размещения на сайте администрации городского округа "Город Калининград" извещения о проведении открытого конкурса.
Дата окончания приема заявок от претендентов на участие в конкурсе указывается в извещении о проведении открытого конкурса.
Заявки принимаются в рабочие дни по калининградскому времени с 09.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00) по адресу: 236000, г. Калининград, пл. Победы, 1, кабинет 452 (телефон: (4012)92-32-23).
Для участия в конкурсе претендент представляет Организатору (лично, через своего представителя или почтой) заявку (одна заявка на один лот) в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у Организатора конкурса, второй - у претендента. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов Организатором делается отметка о приеме заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. На лот претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. Остальные документы должны быть представлены в соответствии с пунктами 1.5.2 -1.5.14 настоящей конкурсной документации.
Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, не регистрируются и не рассматриваются. Заявки на участие в конкурсе, направленные по почте и поступившие в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе после начала вскрытия таких конвертов, конкурсной комиссией не регистрируются и не рассматриваются. Такие заявки возвращаются отправителю по адресу, указанному на конверте, на основании акта, удостоверяющего факт поступления заявки с опозданием.
1.9.Требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - участникам открытого конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту городского округа "Город Калининград" (далее - Участник конкурса):
1.9.1.Соответствие Участника конкурса требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
1.9.2.Отсутствие процедуры ликвидации юридического лица Участника конкурса и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства (приложение N 6 к форме N 2);
1.9.3.Отсутствие процедуры приостановления деятельности Участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе (приложение N 6 к форме N 2).
1.10.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
Претендент имеет право изменить или отозвать принятую Организатором заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) Организатора. В случае отзыва претендентом заявки до окончания срока приема заявок предложение считается неподанным.
1.11.Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
На открытом заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса, производится вскрытие конвертов с заявками претендентов, объявляется и заносится в протокол следующая информация: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес претендента, номер лота, указанного в заявке. Конкурсная комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 2 (двух) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, проверяет заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о признании претендентов Участниками конкурса, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок.
Претенденты не допускаются к участию в конкурсе по следующим основаниям:
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении конкурса, или оформление указанных документов не соответствует нормативным актам Российской Федерации либо требованиям конкурсной документации;
- наличие в представленных документах недостоверной информации;
- несоответствие претендента требованиям к Участнику конкурса, установленным в конкурсной документации;
- несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Претенденты, допущенные и не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента оформления данного решения протоколом путем вручения им под подпись соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
1.12.Порядок оценки и сопоставления заявок Участников конкурса.
В срок, не превышающий 20 (двадцати) дней, конкурсная комиссия проводит оценку и сопоставление заявок участников, результаты которых фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок.
Заявки оцениваются по балльной системе в соответствии с критериями, установленными в настоящей документации. Победителем конкурса (далее -Победитель) признается участник, набравший наибольшее количество баллов согласно критериям конкурсной документации. При равенстве баллов Победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который составляется в двух экземплярах, подписывается членами конкурсной комиссии, Организатором и Победителем.
Протокол оценки и сопоставления заявок с момента подписания его конкурсной комиссией является документом, подтверждающим право Победителя на заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту городского округа "Город Калининград".
В течение двух рабочих дней со дня подписания протокола проект договора направляется организатором конкурса участнику с уведомлением о признании его победителем конкурса (отдельного лота). Договор подлежит заключению в срок не позднее 20 (двадцати) дней со дня подписания протокола.
1.13.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
Для определения победителя конкурса (отдельного лота) устанавливаются следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе по лотам (маршрутам):
- критерий N 1 - качественная характеристика производственно-технической базы (помещений и оборудования), площадь и мощность которой обеспечивают возможность текущего ремонта, технического обслуживания, хранения и стоянки, мойки транспортных средств, по каждому лоту (маршруту) и по всем лотам (маршрутам) в совокупности, на которые претендентом подана заявка;
- критерий N 2 - год выпуска транспортных средств;
- критерий N 3 - экологический класс транспортных средств;
- критерий N 4 - качественные показатели работы по осуществлению городских пассажирских перевозок;
- критерий N 5 - опыт работы в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Порядок присвоения баллов по критерию N 1
Оценка качественной характеристики производственно-технической базы производится по следующим показателям:
- производственно-техническая база на праве собственности - 30 баллов;
- производственно-техническая база на праве аренды - 20 баллов;
- производственно-техническая база на ином законном основании - 10 баллов.
N п/п Наименование показателей Количество баллов оценки
1 Наличие стоянки для хранения автобусов 10
2 Наличие оборудованного поста для выполнения технического обслуживания и текущего ремонта автобусов 10
3 Наличие оборудованного поста для чистки и мойки транспортных средств 10
4 Наличие оборудованного поста для выполнения технического контроля 10
5 Наличие диспетчерского пункта по организации движения 10
6 Наличие оборудованного кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров 10
7 Наличие оборудованного класса для проведения занятий по безопасности дорожного движения 10

Количество баллов за каждый показатель критерия N 1 определяется комиссией по результатам соответствия показателя требованиям нормативных документов и фиксируется в протоколе оценки и сопоставления заявок. Баллы по критерию N 1 определяются как сумма баллов, присвоенных конкурсной комиссией участнику за каждый показатель.
Порядок присвоения баллов по критерию N 2
Год выпуска транспортного средства Количество баллов оценки, присваиваемое каждому транспортному средству, + 2 балла за каждое транспортное средство, оборудованное видеорегистратором
2014 23
2013 22
2012 21
2011 20
2010 19
2009 18
2008 17
2007 16
2006 15
2005 14
2004 13
2003 12
2002 11
2001 10
2000 9
1999 8
1998 7
1997 6
1996 5
1995 4
1994 3
1993 2
1992 1
1991 и ранее 0

Итоговый балл по критерию N 2 определяется как отношение суммы баллов за каждое транспортное средство, присвоенной Участнику конкурса (отдельного лота) конкурсной комиссией, к количеству подвижного состава, указанного в заявке.
Порядок присвоения баллов по критерию N 3
Экологический класс транспортного средства Количество баллов оценки, присваиваемое каждому транспортному средству
Евро-5 30
Евро-4 25
Евро-3 20
Евро-2 15
Класс автобуса не установлен 0

Итоговый балл по критерию N 3 определяется как отношение суммы баллов за каждое транспортное средство, присвоенной Участнику конкурса (отдельного лота) конкурсной комиссией, к количеству подвижного состава, указанного в заявке.
Порядок присвоения баллов по критерию N 4
N п/п Наименование показателей Количество баллов оценки
1 2 3
1 Организация работ по обеспечению безопасности дорожного движения
1.1 Наличие документации по планированию работ по предупреждению ДТП 10
1.2 Наличие документации по планированию и проведению инструктажей 10
1.3 Наличие документации по планированию и проведению занятий с водителями по повышению уровня профессиональных знаний и мастерства 10
1.4 Наличие документации по проведению стажировки водительского состава 10
1.5 Наличие и ведение личных карточек водительского состава 10
1.6 Наличие документации по проведению медицинского освидетельствования водителей 10
1.7 Организация предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей 10
1.8 Документальное подтверждение выполнения планов ТО-1 и ТО-2 на базе, имеющей сертификат соответствия 10
2 Исполнение законодательства о труде и охране труда 10
2.1 Наличие документации о прохождении обучения по охране труда 10
2.2 Наличие инструкций по охране труда всех должностных лиц предприятия 10
2.3 Наличие документации для проведения инструктажей всех видов (вводного, первичного, повторного, внепланового) 10
2.4 Наличие трудовых договоров 10
3 Состояние работы по учету, снабжению и хранению учетно-билетной продукции, контроль ее реализации, учет и движение денежных средств по итогам реализации билетно-учетной продукции
3.1 Организация хранения билетно-учетной продукции 3
3.2 Организация выдачи билетно-учетной продукции подотчетным лицам и ее возврата 3
3.3 Организация отчетности по сдаче выручки, учет и контроль поступления выручки 3
4 Выполнение мероприятий по улучшению экологии и охране окружающей среды
4.1 Размещение ТБО. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 4-го класса опасности (автомобильные переработанные масла, отработанные покрышки и аккумуляторные батареи и др.) 5
4.2 Документы отчетности о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду 5
4.3 Наличие лицензии на обращение с опасными отходами 5

Количество баллов за каждый показатель критерия N 4 определяется комиссией по результатам проверки соответствия показателя требованиям нормативных документов и фиксируется в протоколе оценки и сопоставления заявок.
Баллы по критерию N 4 определяются как сумма баллов, присвоенных конкурсной комиссией участнику за каждый показатель.
Порядок присвоения баллов по критерию N 5
Наименование показателей Количество баллов
Срок работы на маршрутах городского округа "Город Калининград" и Калининградской области:
- отсутствие опыта работы; 0
- от 1 (одного) года до 5 (пяти) лет; 10
- от 5 (пяти) лет до 10 (десяти) лет; 20
- от 10 (десяти) лет до 15 (пятнадцати) лет; 30
- от 15 (пятнадцати) лет до 20 (двадцати) лет 40

Итоговые баллы по критерию N 5 определяются от даты подписания первого договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам городского округа "Город Калининград" и Калининградской области Организатором с участником.
Общая сумма баллов Участника конкурса определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных конкурсной комиссией по каждому критерию.