Приложение к Постановлению от 01.10.2014 г № 1701 Положение
Положение об оплате и стимулировании труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования «Черняховский муниципальный район» I. общие положения
Настоящее Положение (далее - Положение) разработано применительно к требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 (с изменениями и дополнениями от 17.12.2010, 16.05 и 26.09.2012, 28.01.2013, 14.01.2014) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, других нормативных правовых актов. Положение распространяется на муниципальные учреждения, учредителем которых является администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район", за исключением учреждений образования.
Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее - Учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом:
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии";
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N 121н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии";
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих";
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих";
- единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 г. N 251н;
- Регионального отраслевого соглашения между Министерством культуры Калининградской области и Калининградским областным комитетом профсоюза работников культуры на 2014-2016 годы;
- Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части доведения к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;
- Рекомендаций по разработке исполнительными органами государственной власти Калининградской области примерных положений об оплате труда работников подведомственных им учреждений, утвержденных Приказом Министерства социальной политики от 20.03.2014 N 100 "О внесении изменения в Приказ Министерства социальной политики и труда Калининградской области от 29 января 2009 года N 17";
- Приказа от 4 марта 2011 г. N 44 "О временных показателях и порядке отнесения государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Калининградской области, к группам по оплате труда руководителей. О премировании руководителей подведомственных Министерству культуры Калининградской области государственных учреждений".
II.Условия оплаты труда работников учреждения
2.1.Основные условия оплаты труда.
Рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) работников Учреждения устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих и профессий рабочих к профессионально-квалификационным группам (ПКГ), утвержденным Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 247Н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих", от 29 мая 2008 г. N 248Н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих", от 31 августа 2007 г. N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии".
Критерии оценки отнесения работников Учреждения к квалификационным группам содержатся в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 525 "О профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам". Рекомендуемые оклады (должностные оклады) по квалификационным уровням рассчитываются на основе осуществления дифференциации должностей, включаемых в штатное расписание Учреждения. Дифференциация должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено при занятии соответствующей должности, по соответствующей профессии или специальности. Указанные должности должны соответствовать уставным целям Учреждения и содержаться в соответствующих разделах Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
Условия оплаты труда, в том числе размер оклада (должностного оклада) работника, виды повышающих коэффициентов к окладам и виды иных выплат стимулирующего характера, а также выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.
Локальными нормативными актами Учреждения устанавливается порядок оплаты труда работников, труд которых оплачивается по часовым (дневным) тарифным ставкам, а также получающих должностной оклад, при суммированном учете рабочего времени.
Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.
Фонд оплаты труда Учреждения формируется на календарный год в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Советов депутатов Черняховского муниципального района о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с учетом гарантированного выполнения функций и задач уставной деятельности и муниципального задания, утвержденного главой администрации муниципального образования.
Штатное расписание Учреждения формируется и утверждается руководителем Учреждения в пределах фонда оплаты труда при условии его обязательного согласования с учредителем. Штатное расписание включает в себя все должности работников и профессии рабочих данного Учреждения. Численный состав работников Учреждения должен быть достаточным для гарантированного выполнения его функций, задач, объемных и финансовых показателей муниципального задания.
2.2.Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
2.3.Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы являются обязательством работодателя перед работником и не могут быть пересмотрены в одностороннем порядке. Порядок, размеры, виды и условия оплаты труда конкретизируются и закрепляются Учреждением в коллективном договоре и положении об оплате и стимулировании труда работников Учреждения.
2.4.Заработная плата работников не может быть меньше заработной платы, установленной Региональным соглашением о размере минимальной заработной платы в Калининградской области, в которую также включаются выплаты стимулирующего и компенсационного характера.
2.5.Оклады (должностные оклады) работников Учреждения устанавливаются руководителем Учреждения с учетом требований к профессиональной квалификации и мнения представительного органа работников.
2.6.Лицам, не имеющим специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но допущенным в ранее установленном порядке к занятию должности и выполняющим качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, может быть установлен соответствующий оклад (должностной оклад) так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
2.7.Оклады (должностные оклады) устанавливаются работникам за выполнение ими профессиональных обязанностей, обусловленных трудовым договором, за полностью отработанную месячную норму рабочего времени без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
2.8.Оплата труда работников Учреждения по совместительству, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации), производится пропорционально отработанному времени исходя из должностного оклада.
2.2.Порядок оплаты труда работников.
2.2.1.Минимальные размеры окладов работников учреждений культуры устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии", и примерного перечня профессий, работ и должностей работников учреждений муниципального образования "Черняховский муниципальный район", определенного в приложении N 2 к Постановлению главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 8 апреля 2014 г. N 507.
2.2.2.Положением об оплате труда работников Учреждения может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам.
2.2.3.Повышающий коэффициент к окладу за профессиональное мастерство устанавливается с целью стимулирования работников учреждений культуры и искусства, в том числе артистического и художественного персонала, к раскрытию их творческого потенциала, профессиональному росту.
Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу за профессиональное мастерство:
- ведущий - до 0,25;
- высшей категории - до 0,20;
- первой категории - до 0,15;
- второй категории - до 0,10.
2.2.4.Повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается работникам Учреждения с целью стимулирования их к качественному результату труда на основе повышения профессиональной квалификации и компетентности, инновационной деятельности.
Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию;
- при наличии высшей квалификационной категории - до 0,20;
- при наличии первой квалификационной категории - до 0,15;
- при наличии второй квалификационной категории - до 0,10.
2.2.5.Дополнительно по решению руководителя Учреждения повышающий коэффициент к окладу за профессиональное мастерство работникам, имеющим почетное звание "Заслуженный...", "Народный...", может быть увеличен в рекомендуемом диапазоне увеличения от 0,05 до 0,10.
Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения минимального оклада работника на повышающий коэффициент.
Повышающие коэффициенты к окладам устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.
Применение повышающего коэффициента не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.
Действие данного подпункта распространяется на должности руководителей, специалистов и служащих, относящиеся к общеотраслевым должностям.
2.2.6.С учетом условий труда работникам, занимающим должности служащих, устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные главой III Положения.
2.2.7.Работникам, занимающим должности служащих, устанавливаются стимулирующие выплаты, предусмотренные главой IV Положения.
III.Компенсационные выплаты
3.1.Виды компенсационных выплат устанавливаются на основе перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного приказом Министерства социальной политики Калининградской области:
- повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- доплата за совмещение профессий (должностей);
- доплата за выполнение обязанностей, не входящих в круг основных обязанностей;
- доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
- повышенная плата за работу в ночное время;
- повышенная плата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;
- оплата сверхурочной работы;
- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание, а также за работу с шифрами.
Выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации, занятым выполнением работ в других случаях, в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководителями Учреждений должны быть приняты меры по проведению специальной оценки условий труда работников с вредными и (или) опасными условиями труда с целью уточнения наличия отклонений уровней вредных производственных факторов от установленных нормативов и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях, а также сокращения рабочих мест, которые не соответствуют требованиям охраны труда.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом лимита бюджетного финансирования Учреждения и определяются локальными нормативными актами, коллективным договором, трудовым договором. При этом установленные работнику размеры и (или) условия повышенной оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не могут быть снижены и (или) ухудшены без проведения специальной оценки рабочих мест.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентном отношении к минимальному окладу (должностному окладу) по соответствующим ПКГ или в абсолютных размерах без учета повышающих коэффициентов.
3.2.Условия и размеры выплат компенсационного характера:
| N п/п | Виды работ | Компенсационный коэффициент к должностному окладу (%) |
| 1 | За работу с тяжелыми и вредными условиями труда (по результату аттестации рабочего места) | 4 |
| 2 | За работу в выходные и праздничные дни | В соответствии с ТК РФ |
| 3 | За работу в ночное время | 20 |
| За работу, не входящую в круг основных обязанностей: | ||
| 1 | За расширение зоны обслуживания | до 30 |
| 2 | За работу в творческих коллективах | 10-15 |
| 3 | За организацию концертной, выставочной деятельности | 10-20 |
| 4 | Молодым специалистам, имеющим высшее профессиональное образование, в течение первых 3 лет работы | до 30 |
IV.Стимулирующие выплаты
4.1.В целях поощрения работников Учреждения за выполненную работу, в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Калининградской области, утвержденным Приказом Министерства культуры Калининградской области от 17 декабря 2012 года N 395, работникам Учреждения могут быть установлены выплаты стимулирующего характера:
- за интенсивность и высокие результаты работы;
- за качество выполняемых работ;
- за выполнение особо важных и срочных работ;
- за стаж непрерывной работы в сфере культуры и искусства (от 5 до 20%);
- премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год).
Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя Учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников Учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда.
4.2.Стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работникам из числа художественного, артистического персонала Учреждений исполнительского искусства в зависимости от их фактической загрузки в репертуаре, участия в подготовке новой программы (выпуске нового спектакля). Иным служащим из числа персонала музеев и библиотек - за организацию и проведение выставок (экспозиций), тематических лекций и других мероприятий. Педагогическим работникам - за качество обучения, сохранность контингента, трудоустройство выпускников. Другим работникам - за интенсивность и напряженность работы; особый режим работы (связанный с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения); организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа Учреждения среди населения и пр.
Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения на определенный срок. Размер надбавки устанавливается в процентном отношении к минимальному окладу. Максимальным размером выплата за интенсивность и высокие результаты работы не ограничена.
4.3.Стимулирующая надбавка за качество выполняемых работ устанавливается работнику Учреждения с учетом разработанных Учреждением критериев, позволяющих оценить качество работы (за награждение знаками отличия, награждение орденами и медалями; за присвоение ученой степени, а также за знание и использование в работе одного и более иностранных языков и др.).
Стимулирующую надбавку за качество выполняемых работ рекомендуется устанавливать по одному из оснований, имеющему большее значение.
4.4.Выплата премий за выполнение особо важных и срочных работ осуществляется единовременно по итогам выполнения особо важных и ответственных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда.
4.5.При премировании по итогам работы (за месяц, квартал, год) учитываются:
инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности Учреждения;
качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью Учреждения;
достижение высоких результатов в работе в соответствующий период;
качественная подготовка и своевременная сдача отчетности;
участие в инновационной деятельности;
участие в соответствующем периоде в выполнении важных работ, мероприятий.
Размер премий может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к минимальному окладу. Размер премий по итогам работы не ограничен.
V.Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера
5.1.Размер должностного оклада руководителя Учреждения определяется трудовым договором (эффективным контрактом), заключаемым с исполнительным органом, в ведении которого находится Учреждение, оформляемым в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".
5.2.Должностные оклады устанавливаются руководителям Учреждений в зависимости от факторов сложности труда, в том числе связанных с масштабом управления и особенностями деятельности и значимости Учреждений.
К показателям деятельности муниципальных учреждений культуры относятся показатели, характеризующие масштаб руководства учреждением культуры.
Группа по оплате труда руководителей учреждений культуры определяется учредителем учреждения культуры в соответствии с объемными показателями деятельности и порядком отнесения их к группам по оплате труда руководителей.
Показатели для отнесения Учреждений к группам по оплате труда руководителей
Библиотеки
| Показатели | Группы по оплате труда руководителей Учреждений | |||
| I | II | III | IV | |
| Число читателей, тыс. человек | свыше 50 | свыше 35 до 50 | свыше 15 до 35 | от 8 до 15 |
| Количество книговыдач, тыс. экземпляров | свыше 1000 | свыше 700 до 1000 | свыше 300 до 700 | от 160 до 300 |
Дома культуры, театры, центры народного творчества
и другие аналогичные учреждения
| Показатели | Группы по оплате труда руководителей Учреждений | |||
| I | II | III | IV | |
| Количество массовых мероприятий, ед. | Свыше 200 | Свыше 100 до 200 | Свыше 50 до 100 | До 50 |
| Количество постоянно действующих в течение года клубных формирований, ед. | Свыше 30 | Свыше 10 до 30 | До 10 | До 10 |
5.3.Должностной оклад руководителя учреждения культуры определяется по формуле:
ЗПр = Зпср x Ку, где:
ЗПр - должностной оклад руководителя учреждения культуры;
Зпср - должностной оклад специалиста основной профессии учреждения культуры, осуществляющего деятельность Учреждения;
Ку - повышающий коэффициент управления.
Повышающие коэффициенты уровня управления (Ку) руководителей Учреждений
| Руководители | Коэффициенты по группам оплаты труда | |||
| I | II | III | IV | |
| Директор: | ||||
| имеющий высшую и 1-ю квалификационную категорию | 3 | 2,5 | 2,0 | 1,5 |
| не имеющий квалификационной категории | 1,8 | 1,5 | 1,3 | 1,0 |
5.4.Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются руководителем Учреждения на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя Учреждения.
5.5.Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей Учреждений и средней заработной платы работников Учреждений устанавливается в кратности от 1 до 4.
5.6.Выплаты компенсационного характера руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру производятся в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
5.7.Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности Учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы Учреждения.
5.8.Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются в дополнительном соглашении к трудовому договору (эффективному контракту) руководителя Учреждения администрацией муниципального образования, в ведомственном подчинении которого находится Учреждение.
5.9.В качестве показателей эффективности работы руководителя Учреждения по решению администрации муниципального образования, в ведении которого находится Учреждение, устанавливаются:
1) обеспечение соотношения средней заработной платы работников, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по Калининградской области с учетом достижения целевых показателей для отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
2) повышение качества и эффективности оказания муниципальных услуг и выполнения работ;
4) увеличение доли высококвалифицированных работников из числа квалифицированных работников;
5) оптимизация деятельности Учреждения и другие показатели.
VI.Формирование и структура фонда оплаты труда муниципальных учреждений культуры
6.1.Формирование фонда оплаты труда муниципальных учреждений культуры осуществляется в пределах средств, выделенных бюджетом на соответствующий финансовый год.
6.2.Фонд оплаты труда муниципальных учреждений культуры состоит из базовой части с учетом повышающих коэффициентов, выплат стимулирующего и компенсационного характера.
6.3.Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату преподавателей муниципальных учреждений культуры.
6.4.Фонд оплаты труда стимулирующей части обеспечивает выплаты за сложность, напряженность и качество работы.
6.5.Фонд оплаты труда компенсационной части обеспечивает выплаты за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда; за работу в ночное время; в условиях труда, отклоняющихся от нормальных; не входящих в круг основных обязанностей.
6.6.Средства, остающиеся в учреждении культуры после выплаты базовой части оплаты труда и выплат стимулирующего и компенсационного характера, остаются в распоряжении учреждения культуры и направляются в фонд на премирование и оказание материальной помощи работникам.
6.7.Выплата материальной помощи осуществляется по следующим видам:
- в связи с непредвиденными обстоятельствами или с другими чрезвычайными обстоятельствами (стихийное бедствие, несчастный случай, продолжительная болезнь и др.);
- семье умершего работника культуры;
- на погребение близких родственников (супруги, дети, родители);
- при рождении ребенка;
- при выходе работника Учреждения на заслуженный отдых;
- в связи с юбилейной датой работника Учреждения (50, 55, 60, 65 лет).
Размер материальной помощи устанавливается в положении о премировании исходя из наличия финансовых средств, сформированных на эти цели. Выплата материальной помощи производится руководителем на основании заявления работника и в соответствии с коллективным договором Учреждения.
Работники, должности которых включены в перечень должностей работников с ненормируемым рабочим днем в Учреждении, могут быть привлечены к выполнению своих служебных обязанностей как до начала рабочего дня, установленного графикой или правилами внутреннего трудового распорядка, так и после него. В этом случае в рамках действия Трудового кодекса Российской Федерации дополнительная оплата не является обязанностью работодателя. Такой категории работников предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого предусматривается коллективным договором и не может быть менее трех календарных дней.
Заключительные положения
Руководитель учреждения культуры несет ответственность за качество и стоимость платных услуг.
В случае задержки выплаты работникам заработной платы и при наличии других нарушений в оплате труда руководитель Учреждения несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив руководителя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.